2023年以來，賀州市人大常委會以強化代表履職平臺建設為抓手，進一步完善代表工作制度機制，為代表依法履職做好服務保障，激發(fā)了代表的履職活力，為促進地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展彰顯擔當作為。

堅持“三個融合”，推動代表履職平臺功能多元化

推進代表聯(lián)絡站與基層立法聯(lián)系點“站點合一”融合建設。在代表聯(lián)絡站融合建立13個基層立法聯(lián)系點，通過“站點”融合平臺廣泛收集人大代表、基層群眾的意見，先后對賀州市銷售燃放煙花爆竹管理條例等5部地方法規(guī)草案開展征求意見活動221次，提出立法意見建議385條，有35條被采納或部分采納，讓立法之路載滿民意。其中，2023年10月出臺的《賀州市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》吸納了群眾可焚燒病蟲害秸稈的意見建議，條例出臺后引起區(qū)內(nèi)外廣大網(wǎng)民熱議，這部地方條例獲點贊超11.2萬，網(wǎng)民回應3.6萬余條。

推進代表聯(lián)絡站與全過程人民民主基層實踐基地融合建設。指導縣鄉(xiāng)人大依托代表聯(lián)絡站建立“全過程人民民主基層實踐基地”19個，將立法、監(jiān)督、重大事項決定等納入基地建設內(nèi)容，使全過程人民民主理念貫穿于人大工作全過程。2023年，市縣鄉(xiāng)全面推行重大民生實事項目人大代表票決制，基層實踐基地在項目征集、項目初選、項目審議、票決項目、項目監(jiān)督、滿意度測評等各環(huán)節(jié)讓代表和基層群眾全程參與，共開展征集票決候選項目活動57場次，收集意見建議168條，匯總形成69個候選項目，被政府采納18個，充分體現(xiàn)民生實事項目“由民作主”。

推進代表聯(lián)絡站與優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督聯(lián)系點融合建設。建立賀州市優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺，將200個人大監(jiān)督聯(lián)系點設在代表聯(lián)絡站，密切聯(lián)絡站與企業(yè)等實體經(jīng)濟的聯(lián)系，通過“一月一座談”制度開展政策宣傳、問題線索收集、聽取意見建議等工作，充分發(fā)揮監(jiān)督聯(lián)系點“前哨”作用，推動人大監(jiān)督觸角延伸到營商環(huán)境最前線。各人大監(jiān)督聯(lián)系點組織召開座談會2418次，走訪企業(yè)4731人次，收集意見建議1857條，通過人大代表梳理匯總后再上報監(jiān)督平臺，為推動賀州營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化貢獻代表力量。

創(chuàng)新“三項機制”，推動代表履職平臺運行常態(tài)化

創(chuàng)新建立“三官一員”進站履職工作機制。指導各縣（區(qū)）人大常委會制定“三官一員”聯(lián)系代表聯(lián)絡站和基層立法聯(lián)系點工作方案，組織警官、法官、檢察官、調(diào)解員“三官一員”進駐站點聯(lián)系代表、服務群眾，開展法規(guī)宣講、法律咨詢、矛盾調(diào)解等活動，構(gòu)建多方聯(lián)動的參與訪調(diào)訴隊伍構(gòu)架，為化解矛盾糾紛提供專業(yè)支撐，全面提升基層社會治理效能。全市共有360名“三官一員”進駐203個站點，合力化解各類矛盾糾紛案件158起，為2023年賀州社會治理經(jīng)驗入選全國“楓橋式工作法”增添了底色。

創(chuàng)新建立人大監(jiān)督平臺“123+N”工作機制。建立賀州市優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺“123+N”工作機制，依托“智慧賀州人大”系統(tǒng)搭建1個覆蓋市縣鄉(xiāng)的人大監(jiān)督平臺，在代表聯(lián)絡站設立200個人大監(jiān)督聯(lián)系點，從各級人大代表中選聘300名監(jiān)督員，建立“每月一匯總”“雙月一審議”“一季一專報”等N個制度體系，推動代表聯(lián)絡站和人大監(jiān)督聯(lián)系點深度融合，更好發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用。2023年6月以來，人大代表通過平臺匯總上報意見建議539條，常委會形成18條審議意見呈報市委決策參考、送政府研究落實，推動184項行政許可事項全部化轉(zhuǎn)行政審批局集中實施，解決23個亂收費問題，解決4家企業(yè)辦證難問題。

創(chuàng)新建立“征辦督評”代表建議辦理工作機制。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表履職活動中心、代表聯(lián)絡站等代表履職平臺在代表建議“征、辦、督、評”四個環(huán)節(jié)出實招，建立健全代表意見建議征集制度、代表建議交辦制度、重點代表建議督辦制度、人大代表優(yōu)秀建議評選制度，構(gòu)建代表建議辦理的完整鏈條，提高代表建議辦理質(zhì)效。一年來，代表履職平臺提交代表建議796件，重點督辦代表建議98件，解決群眾“急難愁盼”問題182個，評選代表優(yōu)秀建議153件，其中重點建議辦理滿意率98.17%，比2022年增長2.1%。

聚焦“三個重點”，推動代表履職作用發(fā)揮長效化

聚焦基層民主法治建設開展代表主題活動。組織代表開展法律法規(guī)、條例規(guī)定等集中培訓學習1330場次，強化法律法規(guī)和專業(yè)知識學習，提升代表履職能力。在“憲法日”宣傳周期間，組織代表開展“尊法學法用法守法”主題活動，進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關、進校園發(fā)放宣傳資料2萬余份，教育引導人民群眾弘揚憲法精神、增強法治意識。組織代表參與廣西法治宣傳教育條例、賀州城市綠化條例等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，為法治賀州建設貢獻智慧力量。

聚焦廣西東融先行示范區(qū)建設開展代表主題活動。組織五級人大代表開展“優(yōu)化營商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展”主題活動，收集群眾意見2583條，形成代表建議762件，其中重點建議340件，辦結(jié)率達100%。組織代表開展營商環(huán)境評價問卷調(diào)查活動，發(fā)放調(diào)查問卷4000多份，并將問卷結(jié)果形成分析報告提交黨委、政府。組織代表開展“助力廣西東融先行示范區(qū)建設”主題活動，就理念、規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、服務“七個東融”情況開展調(diào)研，推動解決園區(qū)企業(yè)問題156個。

聚焦鑄牢中華民族共同體意識開展代表主題活動。深化與廣東清遠市、肇慶市、湖南永州市的人大區(qū)域合作，健全代表履職協(xié)同聯(lián)動機制，發(fā)揮15個省際人大代表聯(lián)絡站作用，開展以“助力鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設”“助推跨區(qū)域民族特色旅游融合發(fā)展”等為主題的代表聯(lián)合履職活動33次，提出代表建議35條，推動簽訂省際產(chǎn)業(yè)發(fā)展同盟25個、文化旅游同盟5個，解決省際矛盾糾紛16起，開工修建省際村屯道路10條，促進了省際民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、文旅融合和社會和諧穩(wěn)定。（賀州市人大常委會研究室 羅政 黎英）