新時(shí)代新征程政治監(jiān)督的根本任務(wù)，就是推動(dòng)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，確保黨中央大政方針和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不折不扣落到實(shí)處。實(shí)踐中，山東省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，將習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神和黨中央決策部署的落實(shí)情況，作為推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的工作切口和有力抓手，構(gòu)建“精準(zhǔn)選題、調(diào)研開路、深挖根源、整改糾偏、深化治理”全流程閉環(huán)監(jiān)督管理機(jī)制，著力保障黨中央決策部署在青島西海岸國(guó)家級(jí)新區(qū)落地見效。

始終胸懷“國(guó)之大者”選題定位

政治監(jiān)督具有鮮明的政治屬性和政治導(dǎo)向，必須始終把焦點(diǎn)放在關(guān)乎全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎根本的“國(guó)之大者”上，健全對(duì)跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，督促各級(jí)各部門結(jié)合地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H抓好貫徹執(zhí)行，切實(shí)把戰(zhàn)略意圖、決策部署不折不扣落到實(shí)處。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。青島西海岸新區(qū)作為全國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，是山東省承接部署的省內(nèi)唯一國(guó)家級(jí)新區(qū)，承擔(dān)著“打造海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略支點(diǎn)”的國(guó)之重任，在引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。山東省紀(jì)委監(jiān)委深入實(shí)施思想政治建設(shè)“鑄魂工程”，深化落實(shí)“第一議題”制度，持續(xù)用好領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)學(xué)、機(jī)關(guān)黨委督學(xué)、黨支部研學(xué)、青年理論學(xué)習(xí)小組促學(xué)、黨員自學(xué)“五學(xué)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，用心用情學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)的重要講話精神和重要指示要求，充分把握高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展國(guó)家級(jí)新區(qū)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。

為充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用，建立與省推進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期開展工作會(huì)商和聯(lián)合督導(dǎo)，推動(dòng)省直有關(guān)職能部門嚴(yán)格落實(shí)分工責(zé)任，同向發(fā)力、凝聚合力，認(rèn)真履行支持、指導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)，督促青島市和西海岸新區(qū)健全完善工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的決策部署，緊扣青島西海岸新區(qū)“四區(qū)一基地”戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)舉措、重要政策落實(shí)和推進(jìn)情況的日常了解、定期調(diào)度、實(shí)地檢查，圍繞在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，先后組織召開多次專題會(huì)議進(jìn)行研究討論，并聚焦突出問(wèn)題開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)督，進(jìn)一步深挖體制機(jī)制不暢等基礎(chǔ)性、根源性問(wèn)題，為省委決策提供有效參考。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向開展監(jiān)督調(diào)研

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做實(shí)政治監(jiān)督的有效方式。

青島西海岸國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)，政治定位高、涉及部門多、涵蓋領(lǐng)域廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，省紀(jì)委監(jiān)委集中抽調(diào)監(jiān)督力量，以監(jiān)督調(diào)研開路，既深入新區(qū)查問(wèn)題，又跳出新區(qū)看新區(qū)，切實(shí)把新區(qū)現(xiàn)狀摸清、把問(wèn)題表現(xiàn)找準(zhǔn)。全方位了解情況，采取座談交流、實(shí)地考察、個(gè)別訪談等方式，先后到省發(fā)展改革委等11個(gè)省直部門和青島市、西海岸新區(qū)等地開展調(diào)研，通過(guò)組織召開座談會(huì)、訪談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部、調(diào)閱文件資料等方式，全面客觀了解西海岸新區(qū)戰(zhàn)略落實(shí)情況。多層次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，縱向上對(duì)省、市、區(qū)推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)決策部署落實(shí)情況進(jìn)行梳理，委托省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)新區(qū)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用情況進(jìn)行評(píng)估；橫向上圍繞政策支持、要素保障、體制機(jī)制等重點(diǎn)，與湖南湘江新區(qū)等國(guó)家級(jí)新區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)以及省內(nèi)4個(gè)省級(jí)新區(qū)進(jìn)行分項(xiàng)對(duì)比，查找新區(qū)建設(shè)存在的具體問(wèn)題。

在監(jiān)督調(diào)研過(guò)程中，省紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，堅(jiān)持透過(guò)業(yè)務(wù)看政治、通過(guò)發(fā)展看落實(shí)，聚焦具體問(wèn)題表現(xiàn)，注重以政治視角審視、分析和甄別。從省級(jí)層面，重點(diǎn)分析省直有關(guān)部門是否站在全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略、服務(wù)引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)的高度，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障；從青島市層面，重點(diǎn)看是否嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)發(fā)展加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、研究謀劃、部署推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、政策配套等方面給予充分支持；從西海岸新區(qū)層面，重點(diǎn)研判新區(qū)各職能部門是否深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家級(jí)新區(qū)背后的責(zé)任使命，用足用好新區(qū)建設(shè)“金字招牌”，以強(qiáng)有力的協(xié)同監(jiān)督推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)到“最后一公里”。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前西海岸新區(qū)建設(shè)存在“發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)引領(lǐng)輻射作用不夠”“重爭(zhēng)取項(xiàng)目輕推動(dòng)落實(shí)”等問(wèn)題。如，調(diào)研座談中有22名省直部門同志“不知道西海岸新區(qū)是國(guó)家級(jí)新區(qū)，認(rèn)為只是青島的新區(qū)”，反映出其對(duì)黨中央決策部署了解掌握不全面、不深入，沒有把建設(shè)發(fā)展國(guó)家級(jí)新區(qū)的責(zé)任扛在肩上、抓在手上。又如，新區(qū)自身經(jīng)濟(jì)總量在青島市乃至山東省的占比相對(duì)較大，但其化工、家電制造、海洋經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向區(qū)外延伸輻射不夠、貢獻(xiàn)率低，反映出其在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展上重視不夠，沒有形成內(nèi)外共同發(fā)展、成果全域共享的良好格局。

從嚴(yán)監(jiān)督保障決策部署落實(shí)到位

在調(diào)研監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題基礎(chǔ)上，山東省紀(jì)委監(jiān)委下大力氣開展整改整治專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦黨中央決策部署落地落實(shí)，圍繞國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，堅(jiān)持政治監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合，制定對(duì)西海岸國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)開展專項(xiàng)監(jiān)督的實(shí)施意見，并配套出臺(tái)年度具體實(shí)施方案，采取“室組地”模式開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。一方面，堅(jiān)持分級(jí)分層開展監(jiān)督，由監(jiān)督檢查室統(tǒng)籌抓總，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯有關(guān)職能部門履職情況，青島市紀(jì)委監(jiān)委緊盯市直有關(guān)部門單位和青島西海岸新區(qū)建設(shè)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)一體做好監(jiān)督；另一方面，省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同相關(guān)職能部門單位組成聯(lián)合督查組，堅(jiān)持“四不兩直”“一竿子插到底”的工作方式，直接到新區(qū)建設(shè)一線實(shí)地督導(dǎo)檢查、推進(jìn)落實(shí)。

監(jiān)督檢查始終突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式。堅(jiān)持從政治上看、從政治上查，圍繞黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署，以及黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)提出的重點(diǎn)任務(wù)、重要要求，加強(qiáng)政治監(jiān)督，從決策部署落實(shí)中發(fā)現(xiàn)工作問(wèn)題，從工作問(wèn)題中查找政治偏差，推動(dòng)進(jìn)一步把準(zhǔn)政治方向、落實(shí)政治要求、擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任。圍繞新區(qū)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中資金投入大、輻射領(lǐng)域多、覆蓋行業(yè)廣等特點(diǎn)，始終盯住權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不定期深入重大項(xiàng)目、重要工程、民生實(shí)事等基層一線開展查訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題予以談話提醒；對(duì)信訪反映集中、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重的，及時(shí)研判分析，堅(jiān)持短平快原則予以嚴(yán)肅查處，典型問(wèn)題一律通報(bào)曝光。把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在突出位置，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)針對(duì)性監(jiān)督，加大廉政談話力度，對(duì)新區(qū)“一把手”每年由省紀(jì)委監(jiān)委采取“一對(duì)一”模式談，新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員由青島市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志談，重點(diǎn)崗位人員由青島市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志談，同時(shí)加大針對(duì)性警示教育頻次和力度，督促新區(qū)各部門共同抓緊抓實(shí)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

以常態(tài)監(jiān)督深化長(zhǎng)效治理

省紀(jì)委監(jiān)委以監(jiān)督保落實(shí)、以常態(tài)促長(zhǎng)效，緊密圍繞國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作實(shí)際，把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督緊密結(jié)合，著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，確保黨中央決策部署落實(shí)落細(xì)。

統(tǒng)籌抓好長(zhǎng)期目標(biāo)和短期任務(wù)，動(dòng)態(tài)更新監(jiān)督重點(diǎn)。既錨定國(guó)家級(jí)新區(qū)戰(zhàn)略使命不放松，圍繞思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、紀(jì)律作風(fēng)等方面，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門履職盡責(zé)、黨員干部擔(dān)當(dāng)作為情況的監(jiān)督檢查；又緊盯具體政策、具體措施、具體效果，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整監(jiān)督任務(wù)，做到一年一重點(diǎn)、一策一方案，推動(dòng)監(jiān)督重點(diǎn)始終同黨中央決策部署要求相契合。

統(tǒng)籌抓好上下聯(lián)動(dòng)和橫向貫通，細(xì)化完善監(jiān)督機(jī)制。深化運(yùn)用“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問(wèn)責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，建立總臺(tái)賬，明確責(zé)任分工和節(jié)點(diǎn)要求，做實(shí)日常監(jiān)督。統(tǒng)籌省、市、區(qū)三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察力量抓好監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，用好“雙看式”監(jiān)督方法，既以上看下促落實(shí)，又以下看上查堵點(diǎn)，相互印證找問(wèn)題，上下一體推動(dòng)整改。聚焦重點(diǎn)任務(wù)，用好“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“組組”協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，建立與職能部門定期會(huì)商、聯(lián)合督導(dǎo)等協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，以有力監(jiān)督推動(dòng)有效落實(shí)。

統(tǒng)籌抓好專項(xiàng)監(jiān)督與重點(diǎn)工作，做到系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)。將西海岸國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督、護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)等工作相結(jié)合，做到一體謀劃、一體落實(shí)，將專項(xiàng)監(jiān)督作為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)戰(zhàn)“練兵場(chǎng)”，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。注重在專項(xiàng)監(jiān)督中落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，堅(jiān)持盡職免責(zé)、失職追責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，特別對(duì)敢闖、敢干、敢創(chuàng)新的干部，扎實(shí)做好容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名等工作，最大程度激勵(lì)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性。

統(tǒng)籌抓好成果轉(zhuǎn)化同責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)整改落實(shí)到位。推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)深度轉(zhuǎn)變，將加強(qiáng)西海岸國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)作為監(jiān)督調(diào)研重要內(nèi)容，督促各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)掌握國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略使命、建設(shè)規(guī)劃、落實(shí)措施，把轉(zhuǎn)變思想作為成果轉(zhuǎn)化和整改落實(shí)的關(guān)鍵一環(huán)。推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全面整改，堅(jiān)持邊調(diào)研、邊檢視、邊整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的類型、性質(zhì)和整改難易程度逐一打開分析，對(duì)容易解決的問(wèn)題督促立行立改，對(duì)較為繁瑣復(fù)雜、線長(zhǎng)面廣的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，督促有關(guān)部門單位制定務(wù)實(shí)整改措施、明確完成時(shí)限，做到整改不到位不松勁、問(wèn)題不清零不放手。推動(dòng)工作責(zé)任深入落實(shí)，采取座談交流、書面調(diào)度等形式，督促各級(jí)各部門按照職能職責(zé)，抓工作促落實(shí)、抓整改促提升。如，協(xié)調(diào)省委組織部牽頭對(duì)青島西海岸新區(qū)體制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)25個(gè)省直部門圍繞服務(wù)國(guó)家級(jí)新區(qū)戰(zhàn)略出臺(tái)64條措施，督促青島市制定30項(xiàng)整改措施和113項(xiàng)具體落實(shí)舉措推動(dòng)新區(qū)建設(shè)。