摘 要:高端服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉和重要支柱，高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平成為衡量一個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。高端服務(wù)業(yè)包括消費(fèi)性高端服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性高端服務(wù)業(yè)，具有高度密集、高度融合、高度動(dòng)能、高效低耗、高值低費(fèi)、高度發(fā)達(dá)、高度文明等產(chǎn)業(yè)特征與社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，高端服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性高端服務(wù)業(yè)的地位和作用日顯重要。高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，從而更好地滿足人們不斷提升的高端服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞:高端服務(wù)業(yè) 新質(zhì)生產(chǎn)力 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號】F2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的二十大報(bào)告提出：“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。”服務(wù)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)和重要支柱。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面高質(zhì)量發(fā)展。在快速發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)大潮中，高端服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅是我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障，而且是工業(yè)、農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力源泉和重要支撐。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷變革，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷提升，服務(wù)業(yè)發(fā)展對于總體國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷加強(qiáng)，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重不斷加大。就主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級理論來說，服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有助于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化和現(xiàn)代化。從產(chǎn)業(yè)變革和市場供給發(fā)展方面來看，高端服務(wù)業(yè)本身就是一個(gè)潛力巨大的前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，具有無限的發(fā)展空間。從消費(fèi)革命和市場需求發(fā)展方面來看，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，才能夠更好地滿足人民對于美好生活的向往，不斷提升人民的幸福指數(shù)。

當(dāng)前，我國處在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期、從中上等收入國家邁向高收入國家的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期、產(chǎn)業(yè)升級換代的關(guān)鍵時(shí)期、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著一系列相應(yīng)的變革和創(chuàng)新，也將大大改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式、生活方式和思想方式。我國服務(wù)業(yè)已經(jīng)取得飛速發(fā)展和顯著成績，但是依然面臨著一些問題、障礙和挑戰(zhàn)。和低端服務(wù)業(yè)發(fā)展相比，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展相比，現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足。因此，加速推進(jìn)我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就成為當(dāng)前優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

高端服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵界定

所謂服務(wù)，是指個(gè)人或社會(huì)組織有償或無償為他人做事，使他人從中受益的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要通過提供非物質(zhì)活動(dòng)方式來滿足他人某種特殊需要（其服務(wù)活動(dòng)與物質(zhì)產(chǎn)品可能有關(guān)，也可能無關(guān)），并通過服務(wù)賦能來增加其他經(jīng)濟(jì)單位的個(gè)人、商品或服務(wù)的效用與價(jià)值，通過各種服務(wù)賦能來提升服務(wù)對象及其產(chǎn)品的市場附加值。

所謂服務(wù)業(yè)，一般是與農(nóng)業(yè)、工業(yè)相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體系分類概念。服務(wù)業(yè)同農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，是相對分工、相互依賴、相互轉(zhuǎn)化和相互融合的關(guān)系。伴隨著當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)全球化、科技化、社會(huì)化和市場化的不斷發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。服務(wù)業(yè)既包括消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也包括金融性服務(wù)業(yè)及其他各種相關(guān)服務(wù)業(yè)，還包括各種新興的高端服務(wù)業(yè)等。

高端服務(wù)業(yè)通常指智力化、資本化、專業(yè)化、效率化的服務(wù)業(yè)，主要包括科技、教育、商業(yè)、醫(yī)療、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)活動(dòng)、智力資本、金融、咨詢、信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、訂單采購、節(jié)慶服務(wù)、會(huì)展、文旅、大健康、專業(yè)中介等服務(wù)。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所具有的勞動(dòng)密集型特征相比，高端服務(wù)業(yè)是一種具有智力密集、知識(shí)密集、文化密集、人才密集和資本密集的服務(wù)業(yè)；與低端服務(wù)業(yè)所具有的低投入和低效率特征相比，現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)往往需要投入更多和更高端的服務(wù)資本、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)人才等高端服務(wù)資源；與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所具有的知識(shí)含量較低特征相比，現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)是一種知識(shí)和智力含量較高的服務(wù)業(yè)。當(dāng)今世界上高端服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家和城市里，往往同時(shí)聚集了高端科技、高端人才、高端資本、高端管理、高端服務(wù)、高端市場等多種高端資源。

高端服務(wù)業(yè)具有高度的密集性、融合性和聯(lián)動(dòng)性。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史和進(jìn)程來看，全球經(jīng)濟(jì)的高端化和現(xiàn)代化是大趨勢。在全球全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈系統(tǒng)中，高端服務(wù)業(yè)既是一種相對分工獨(dú)立的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分。高端服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，離不開全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)中工業(yè)、農(nóng)業(yè)及其他各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和支撐；而高端服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展也必然會(huì)推動(dòng)和支撐現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。事實(shí)上，高端服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉和重要支柱，高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家或一個(gè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

我國改革開放以來，尤其是在國有企業(yè)改革進(jìn)程中，先后實(shí)行了一系列主輔剝離的改革措施，逐步將國有企業(yè)、行政機(jī)關(guān)和國有事業(yè)單位內(nèi)設(shè)和附設(shè)的醫(yī)院、學(xué)校和后勤服務(wù)部門及其服務(wù)職能推向社會(huì)、推向市場，逐步形成了獨(dú)立的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和市場服務(wù)體系。但是，在服務(wù)業(yè)社會(huì)化和市場化改革進(jìn)程中，相應(yīng)的社會(huì)化和市場化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系有一個(gè)逐步發(fā)展和完善的過程。人們的生產(chǎn)活動(dòng)與消費(fèi)活動(dòng)之間具有密不可分的聯(lián)系，具有高度的關(guān)聯(lián)性和融合性。人們社會(huì)生活的系統(tǒng)相關(guān)性，決定了人們社會(huì)生產(chǎn)分工及其相互聯(lián)系。一方面，社會(huì)生產(chǎn)分工導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)分化和業(yè)態(tài)分類；另一方面，社會(huì)生產(chǎn)聯(lián)系又必然促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。在全面深化國有企業(yè)改革進(jìn)程中，我國逐步形成了社會(huì)化和專業(yè)化的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并產(chǎn)生了一大批國有高端服務(wù)企業(yè)，由提供單項(xiàng)服務(wù)外包發(fā)展到提供整體服務(wù)外包。例如，保利物業(yè)服務(wù)股份有限公司，針對各種高端服務(wù)市場需求，已開始提供“大后勤”外包服務(wù)，服務(wù)范圍覆蓋生產(chǎn)、生活、辦公等多種場景，致力于發(fā)展全產(chǎn)業(yè)和全業(yè)態(tài)高端服務(wù)管理。

高端服務(wù)業(yè)的主要特征

通過上述分析，可以看出，高端服務(wù)業(yè)是一個(gè)地位重要、內(nèi)容廣泛、高度融合和處在不斷創(chuàng)新發(fā)展過程中的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

首先，高端服務(wù)業(yè)是一個(gè)要素資源高度密集的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。高端服務(wù)業(yè)一般具有人才密集、知識(shí)密集、文化密集、資本密集、管理密集和資源密集等特征。這種市場要素的高度密集性，決定了高端服務(wù)業(yè)在市場要素流動(dòng)和市場資源配置中的高度聚集性、引領(lǐng)性和帶動(dòng)性。

其次，高端服務(wù)業(yè)是一個(gè)高度融合的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。高端服務(wù)業(yè)既是一個(gè)分工相對明確的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)可以高度融合于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)及其他各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。因此，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，不僅能夠推動(dòng)我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，而且可以賦能農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

再次，高端服務(wù)業(yè)是一個(gè)高度動(dòng)能的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。高端服務(wù)業(yè)是一個(gè)創(chuàng)新性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，密集了人才、知識(shí)、管理等智力資源。高端服務(wù)業(yè)可以通過提供科技咨詢、研究開發(fā)、人才支撐、信息服務(wù)和創(chuàng)新支持體系等高端創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、政府創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命和消費(fèi)革命，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

第四，高端服務(wù)業(yè)是一個(gè)高效低耗的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。高端服務(wù)業(yè)也是服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，通過高端服務(wù)的社會(huì)化和市場化，通過適度的市場流動(dòng)性和資源聚集性，就可以不斷提高資源利用效率，減少資源消耗和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)增效降耗，從而大大提高整體社會(huì)效益。

第五，高端服務(wù)業(yè)是一個(gè)高值低費(fèi)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。高端服務(wù)業(yè)也是以提供人力服務(wù)為主業(yè)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，雖然高端服務(wù)業(yè)集聚了大量的資本和其他資源，但高端服務(wù)業(yè)是以高科技知識(shí)、創(chuàng)新文化和管理智慧等軟資源投入為主的創(chuàng)新性服務(wù)行業(yè)。因此，與其他產(chǎn)業(yè)相比較而言，高端服務(wù)業(yè)往往也是一個(gè)投入少收益高的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。

第六，高端服務(wù)業(yè)是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。高端服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，在一定程度上決定了一個(gè)國家或城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和水平。一般說來，在發(fā)達(dá)國家，尤其是發(fā)達(dá)國家的發(fā)達(dá)城市，比如紐約、倫敦、東京、巴黎、蘇黎世、法蘭克福等城市，高端服務(wù)業(yè)也相對比較發(fā)達(dá)。近年來，我國高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，北京、深圳、廣州、上海等城市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也處在國內(nèi)外領(lǐng)先水平，但與發(fā)達(dá)國家還有一些差距。

最后，高端服務(wù)業(yè)是一個(gè)高度文明的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。高端服務(wù)業(yè)既是人類社會(huì)文明進(jìn)步的產(chǎn)物，也是進(jìn)一步推動(dòng)人類社會(huì)文明發(fā)展的動(dòng)力。高端服務(wù)業(yè)范圍十分廣泛，內(nèi)容非常豐富，科學(xué)、教育、醫(yī)療、文化、體育、藝術(shù)、健康、娛樂等服務(wù)，是人類社會(huì)文明發(fā)展的產(chǎn)物，是推動(dòng)人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要途徑，也是衡量人類社會(huì)文明進(jìn)步階段和程度的標(biāo)志。

推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步和人民生活質(zhì)量的不斷提高，高端服務(wù)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性日益顯現(xiàn)。加速發(fā)展我國高端服務(wù)業(yè)，是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，怎樣才能保持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期穩(wěn)定發(fā)展？這是我們必須正視和回答的一個(gè)重大的戰(zhàn)略問題。

首先，高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。高端服務(wù)業(yè)通常包括科技服務(wù)、金融服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、咨詢服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、信息技術(shù)、專業(yè)中介服務(wù)等高附加值行業(yè)，對其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)有助于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)的競爭力；有助于減輕對低端制造業(yè)和資源依賴型產(chǎn)業(yè)的依賴，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變，由投資驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)向以擴(kuò)大內(nèi)需為主的發(fā)展模式。高端服務(wù)業(yè)位于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域頂端，相比較而言，高端服務(wù)業(yè)資源消耗少，環(huán)境污染低，這將大幅度降低資源消耗和廢物排放。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，傳統(tǒng)制造業(yè)的增長動(dòng)力有所減緩，而科技、金融、咨詢、教育、文化、藝術(shù)、會(huì)展等高端服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力源泉。推動(dòng)這些高端服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，不僅能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)的附加值，還能夠加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

其次，高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。高端服務(wù)業(yè)與科技創(chuàng)新緊密相連，集中眾多創(chuàng)新要素，包括科技與管理創(chuàng)新等。高端服務(wù)業(yè)伴隨在信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新，高速發(fā)展，加速科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。高端服務(wù)業(yè)發(fā)展有助于促進(jìn)知識(shí)、技能和管理方面創(chuàng)新，提供技術(shù)含量高、人力資本密集、附加值高的服務(wù)產(chǎn)品，提升國家和企業(yè)核心競爭力。同時(shí)，加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展有助于加強(qiáng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，例如發(fā)展計(jì)算機(jī)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新商業(yè)模式。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，并加強(qiáng)高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的能力，有助于拓展產(chǎn)業(yè)和利用尖端技術(shù)與先進(jìn)制造的優(yōu)勢，從關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈方向擴(kuò)展，全面建設(shè)和完善國家和企業(yè)創(chuàng)新支撐體系，全面推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

第三，高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題。高端服務(wù)業(yè)具有較大的高端人才需求，可以為社會(huì)提供眾多優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，能夠吸引及培育多種類型的專業(yè)人才，從而提高社會(huì)人力資源的整體質(zhì)量，進(jìn)一步完善和提升就業(yè)結(jié)構(gòu)。高端服務(wù)業(yè)是人才密集型的服務(wù)業(yè)，高度依賴專業(yè)人才的支持。強(qiáng)化人才培養(yǎng)，通過多種渠道和方法培育緊缺的高端服務(wù)業(yè)管理和經(jīng)營人才至關(guān)重要。同時(shí)，積極推進(jìn)專業(yè)化和國際化的人才中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立高端服務(wù)業(yè)管理人才的集聚和流動(dòng)機(jī)制，這將為高端客戶提供高質(zhì)量、便捷的高端服務(wù)。

第四，高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于推動(dòng)我國市場創(chuàng)新和消費(fèi)革命，不斷調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升消費(fèi)水平，更好地滿足人民美好生活需要。隨著收入不斷增加，生活水平不斷提升，人們對高質(zhì)量服務(wù)的需求也在不斷增長。加速發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，有助于更好地滿足人們在教育、醫(yī)療、文化和旅游等領(lǐng)域的多樣化和高品質(zhì)需求，從而推動(dòng)消費(fèi)升級和生活品質(zhì)提升。只有加速發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，才能夠順應(yīng)我國居民消費(fèi)升級趨勢，解決優(yōu)質(zhì)高端服務(wù)供不應(yīng)求和低端服務(wù)產(chǎn)能過剩之間的矛盾，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新。

推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，尤其是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。改革開放40多年來，我國服務(wù)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。黨的十八大以來，服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重不斷上升。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了由服務(wù)門類簡單、地區(qū)差異化、單一公有制，向服務(wù)門類齊全、區(qū)域協(xié)調(diào)、多種所有制共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)日趨協(xié)調(diào)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。同時(shí)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)日益多元化，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和新動(dòng)能逐步形成。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率正在不斷提升，服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。

新發(fā)展階段，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，需要加速發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中加速發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性。加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須解決一些體制機(jī)制層面的制約和障礙，特別是我國高端服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中面臨的產(chǎn)業(yè)政策不配套、法律體系不健全、市場秩序不規(guī)范、營商環(huán)境不優(yōu)化等方面的問題；必須大力培育大批適應(yīng)高端服務(wù)業(yè)崗位要求的高素質(zhì)和高技能人才。促進(jìn)我國高端服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，借鑒世界發(fā)達(dá)國家高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，采取切實(shí)可行的政策措施。

首先，堅(jiān)持實(shí)事求是，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)水平。充分認(rèn)識(shí)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性，為推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定思想前提。當(dāng)前我國高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家之間存在較大差距。因此，要明確發(fā)展高端服務(wù)業(yè)對于高質(zhì)量發(fā)展的重要性，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展與滿足人民美好生活向往的目標(biāo)相適應(yīng)。應(yīng)提升全社會(huì)對于發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)水平，既要加強(qiáng)對高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的培育力度，提供政策扶持；也要積極培育和引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展輸送智力支持；更要在頂層設(shè)計(jì)上制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)我國高端服務(wù)業(yè)發(fā)展達(dá)到并超越世界發(fā)達(dá)國家高端服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

其次，全面深化改革開放，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)市場力量參與，大力培育高端服務(wù)業(yè)市場主體。盡管發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的觀念由來已久，但目前我國高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度和發(fā)展水平還有較大提升空間，為此必須全面深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，分階段分步驟積極有序推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，營造良好的營商環(huán)境。積極培育各類市場主體，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷增強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)市場主體國際競爭力和發(fā)展活力。大力鼓勵(lì)高端服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，將高端服務(wù)業(yè)發(fā)展與數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新相融合，加快推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。不斷擴(kuò)大對外開放，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)參與全球服務(wù)業(yè)市場競爭，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

最后，制定和完善促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，為推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策支持，不斷激發(fā)和增強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。具體來看，一是構(gòu)建和完善高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律規(guī)范，在投資審批、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)管等方面明確規(guī)范和要求，促使高端服務(wù)業(yè)在法律許可的范圍內(nèi)有序發(fā)展；二是明確涉及高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級，加快新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制出臺(tái)，推動(dòng)國際國內(nèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接軌；三是出臺(tái)涉及高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持性、激勵(lì)性政策，比如，為領(lǐng)先發(fā)展的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)提供獎(jiǎng)勵(lì)、為高層次人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助等，從而激勵(lì)高端服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。

【本文作者為北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、北京大學(xué)國家治理研究院研究員；本文系北京市社會(huì)科學(xué)基金資助重大項(xiàng)目“正確處理政府和市場關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號：19ZDA15）成果】

參考文獻(xiàn)略

責(zé)編：董惠敏／美編：石 玉