四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責(zé)任公司（以下簡稱“公司”）黨委、紀(jì)委按照黨中央和四川省委全面從嚴(yán)治黨的安排部署，持續(xù)優(yōu)化公司“縱+橫”大監(jiān)督機制，著力推動管黨治黨與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，監(jiān)督保障落實、執(zhí)紀(jì)促進發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮，公司治理成效取得新的進步，獲評國務(wù)院國資委“管理標(biāo)桿企業(yè)”“公司治理示范企業(yè)”，四川省國資國企改革發(fā)展工作先進集體、省國資委“天府綜改企業(yè)”A級，獲得AAA主體信用評級。

以人為本，與治黨治企融合

增信促行、引領(lǐng)垂范。公司班子群策群力，充分發(fā)揮從嚴(yán)治黨“頭雁”影響力，創(chuàng)新制定《全面從嚴(yán)治黨十項承諾》，帶領(lǐng)全體干部公開宣誓，以黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會為基礎(chǔ)，以黨委書記定期約談班子成員為抓手，以“清單制+跟蹤制”形式推動班子成員“一崗雙責(zé)”落實，督促班子成員加強自身責(zé)任履行及作風(fēng)建設(shè)，讓“關(guān)鍵少數(shù)”保持如履薄冰的警醒。

融合定制、精準(zhǔn)履責(zé)。制定體現(xiàn)監(jiān)督和業(yè)務(wù)深度融合的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確提出在混合所有制企業(yè)強化管黨治黨、在投資中強化創(chuàng)新與監(jiān)管、在工程管理中精細(xì)管控等要求，公司黨委與各直屬企業(yè)、各部門主要負(fù)責(zé)人全覆蓋簽訂，并以季度或?qū)ｍ椂綄?dǎo)檢查推動落實，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深入融合、同向發(fā)力。

理清身份、權(quán)責(zé)并舉。堅定貫徹上級要求，全面貫徹落實《監(jiān)察法》，從管理人員的授權(quán)、任命、委派三個維度對混合所有制企業(yè)人員進行全覆蓋的身份認(rèn)定，并在個別混合所有制企業(yè)開展“同股同權(quán)”試點，在“投、融、管、退”中對等設(shè)置國有與民營雙方股東責(zé)任，從身份、責(zé)任、行為一體化監(jiān)督。

精準(zhǔn)“畫像”+專題教育。修訂出臺《管理人員能力評價實施細(xì)則》，采取“畫像+評估”的方式對公司管理層及中層管理人員進行全面評估，日常針對性地開展專題談話、警示教育、致敬先烈專題教育、青年干部專項紀(jì)法教育27次，覆蓋1300余人，并以提升“七種能力”為核心開展公司本部與基層雙向交流，以“青筍計劃”為載體開展教練制輪訓(xùn)，把“廉”的元素嵌入人才發(fā)展項目，不斷培優(yōu)干部職工隊伍。

系統(tǒng)防治，與風(fēng)險防控融合

深化“縱+橫”，搭建廉政風(fēng)險防治體系。建立“1廉政風(fēng)險防控手冊+1權(quán)限清單+6項配套制度”的風(fēng)險防控體系，強化分類分級管控、融入企業(yè)系統(tǒng)防治，精準(zhǔn)制定班子核決權(quán)限清單推動決策規(guī)范，并遵從三級風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和“一崗一策”原則，以此系統(tǒng)配置更新內(nèi)審辦法、在下屬企業(yè)試行《員工行為準(zhǔn)則》等6項制度，以分級控權(quán)、精準(zhǔn)履責(zé)、行為公開的方式強化源頭治理。

強化“勤與廉”，緊盯日常行為監(jiān)管。制定“以漫說紀(jì)”負(fù)面清單，以漫畫形式促進負(fù)面警示案例入腦入心、潤物無聲，并延伸制定“三項指引”，以“報銷指引”“規(guī)范文會指引”“精簡會議指引”進一步精簡規(guī)范、聚焦重點、提升效率。

淬煉“鋼與鐵”，配強培優(yōu)紀(jì)檢隊伍。在上級黨委、紀(jì)委支持下，對公司系統(tǒng)紀(jì)檢機構(gòu)、隊伍進行了合理增編補強，并選派優(yōu)秀同志至省委巡視組、省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)黨委與業(yè)務(wù)室實戰(zhàn)。公司紀(jì)委持續(xù)推進隊伍規(guī)范化、正規(guī)化、法制化，編撰《四川省生態(tài)環(huán)保集團紀(jì)檢工作口袋書》，并結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開展紀(jì)檢隊伍專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，覆蓋約140人，以信仰堅定、能力過硬的紀(jì)檢“尖兵”隊伍持續(xù)保障公司高質(zhì)量發(fā)展。

以小見大，與成本管控融合

精簡層級。編制《關(guān)于壓縮管理層級三年行動的方案》，形成退出企業(yè)清單，持續(xù)推動清單內(nèi)企業(yè)清理退出，進一步推動解決企業(yè)管理層級較多、管理鏈條過長的問題，為實現(xiàn)成本控制與效應(yīng)提升奠定堅實基礎(chǔ)。

節(jié)儉成本。紀(jì)檢部、辦公室、財務(wù)部聯(lián)合發(fā)布“三公經(jīng)費規(guī)范化手冊”，推動相關(guān)流程模板化、清單化、明晰化，按季度定期組織召開成本費用壓降專題調(diào)度會，以預(yù)算精準(zhǔn)制定、成本總體壓降為抓手，確保無預(yù)算不支出、非必要不支出，對三公經(jīng)費、利息費用等降本增效項目進行全方位動態(tài)跟蹤監(jiān)督，公司本部全年壓降成本取得較好成效。

下沉一線。圍繞“兩低于”、生產(chǎn)成本及期間費用占比持續(xù)下降的總體要求，公司制定年度成本壓降目標(biāo)、《降本增效項目明細(xì)表》并督導(dǎo)跟蹤到各項目一線最小單元，通過拓寬市場、壓降成本、加強應(yīng)收賬款清收力度、壓降存貨等降本增效手段完成有效減虧。

創(chuàng)新優(yōu)化，與投資并購融合

聚焦投資工作核心。聚焦投資業(yè)務(wù)的核心因素——評估，專題開展投融資中的估值和投資監(jiān)督管理培訓(xùn)，公司體系內(nèi)投資從業(yè)（一線操作）人員、監(jiān)督（投資管理部門）人員、再監(jiān)督（紀(jì)檢、審計等監(jiān)督部門）人員共180余人參訓(xùn)，實現(xiàn)投資人員培訓(xùn)賦能“全覆蓋”。

優(yōu)化投資并購模式。開創(chuàng)“金融+實業(yè)”的合作并購模式，即以專業(yè)資管公司對資產(chǎn)包進行作價、評估、資本運營，由公司對目標(biāo)資產(chǎn)進行托管、優(yōu)化、接納。如在某水務(wù)資產(chǎn)包中，公司通過專業(yè)團隊對該資產(chǎn)包開展委托運營、提質(zhì)增效，對京津冀、長三角的供排污水廠站通過運營提升后合理作價并入公司，對西南地區(qū)的廠站通過運營提升后由持有的資管公司提價出售，雙方進退有度、風(fēng)險可控、協(xié)同共贏，實現(xiàn)金融優(yōu)勢、實業(yè)管理同向發(fā)力，大額資金、重大項目安全可控；在城市固廢資源化利用領(lǐng)域已同步推進該模式。

強化央地聯(lián)動監(jiān)督。公司紀(jì)委與以上金融企業(yè)紀(jì)委合作，在全國范圍內(nèi)特別是京津冀、長三角和云貴川地區(qū)，對資產(chǎn)合作、交易定期開展風(fēng)險防控，在“產(chǎn)業(yè)+廉政”上實現(xiàn)鏈接、共建。目前，公司已授權(quán)專業(yè)下屬企業(yè)與專業(yè)金融公司開展試點合作，全國范圍重點區(qū)域已陸續(xù)簽約啟動。

規(guī)范招采，與重點治理融合

向“好和優(yōu)”學(xué)習(xí)。一方面，公司采用“引進來”的方式，邀請四川發(fā)展法務(wù)部招采監(jiān)管專家、聯(lián)交所專家對招標(biāo)采購有關(guān)制度規(guī)定進行專題培訓(xùn)，為公司全體招采人員系統(tǒng)性“傳道解惑”；另一方面，公司采用“走出去”的方式，向東方電氣學(xué)習(xí)招采中心、評委履職監(jiān)管等管理經(jīng)驗，向達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委學(xué)習(xí)“小額工程超市”“1+2+3監(jiān)督機制”等招采整治經(jīng)驗。

做好“做和看”整合。公司紀(jì)委繼續(xù)深化“縱+橫”的大監(jiān)督機制，加強紀(jì)檢隊伍縱向力量與公司部門橫向力量的協(xié)同，交叉檢查、定向承辦，緊盯招投標(biāo)領(lǐng)域破題，聯(lián)合審計、風(fēng)控、法務(wù)對200余名招采從業(yè)人員、業(yè)務(wù)監(jiān)督人員、紀(jì)檢人員定期宣貫并檢驗政策法規(guī)的理解度，共同探討招標(biāo)采購全過程中的疑難問題，讓業(yè)務(wù)端和監(jiān)督端互學(xué)共進、同促廉政。

創(chuàng)立“前中后”的監(jiān)督。專題開展招采領(lǐng)域調(diào)研，對招標(biāo)總量、廢標(biāo)情況、節(jié)支率、從業(yè)人員測評等維度開展調(diào)研，梳理招采工作采辦立項、評標(biāo)詢價、采辦成交、實施驗收等全環(huán)節(jié)、全鏈條風(fēng)險，創(chuàng)新開展招標(biāo)采購全過程的“前中后”監(jiān)管，前期強化對招標(biāo)文件和條件設(shè)置的審核，中期強化對招標(biāo)過程的跟蹤和規(guī)范，后期強化對重點項目的復(fù)盤、核價，對招采高風(fēng)險環(huán)節(jié)實現(xiàn)閉環(huán)管控。對全年招投標(biāo)項目進行了梳理，今年以來未因招采發(fā)生投訴、廢標(biāo)，進一步實現(xiàn)廉潔、規(guī)范、高效的管理目標(biāo)。

強化協(xié)同，與效能提升融合

抓制度貫徹。對于中央、省委和四川發(fā)展黨委的決策部署，一以貫之地強化執(zhí)行貫徹的監(jiān)督，對黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、安全生產(chǎn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、巡視整改、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)開展覆蓋千余人的專項監(jiān)督檢查。同時，四川發(fā)展發(fā)布《業(yè)務(wù)內(nèi)部協(xié)同》通知后，公司黨委第一時間部署紀(jì)委開展專題督辦，將公司輕資產(chǎn)（工程與技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)）業(yè)務(wù)做出整合，推動工作協(xié)同、效能提升，定期督辦輕資產(chǎn)月度調(diào)度會，了解業(yè)務(wù)協(xié)同報表、項目清單、推進情況，對重要制度的執(zhí)行進行全流程跟蹤，部分企業(yè)內(nèi)部協(xié)同業(yè)務(wù)占比已超1/3。

抓模式優(yōu)化。在輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)督辦中，公司紀(jì)委同業(yè)務(wù)口一起破題，改變逐個拜訪政府、企業(yè)的舊模式。一方面將公司核心的競爭力進行整合推廣，用“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣工程與服務(wù)的優(yōu)勢技術(shù)；另一方面在線下強化“一拳效應(yīng)”，與以中組部授權(quán)的四川大學(xué)干部培訓(xùn)中心合作，制定系列課程，為全國的地市州干部集中宣講產(chǎn)業(yè)技術(shù)與典型案例，以專項培訓(xùn)推動業(yè)務(wù)拓展。

抓領(lǐng)域更新。在輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)督辦中，公司紀(jì)委督導(dǎo)公司輕資產(chǎn)企業(yè)強化市場意識，深度參與走訪省人大、聯(lián)系省級環(huán)保督察、協(xié)調(diào)溝通省法院（省環(huán)境法學(xué)會），在立法端為省人大環(huán)保立法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建言獻策，在執(zhí)法端為省級環(huán)保督察貢獻技術(shù)與專家，在司法端聚焦“生態(tài)司法+碳匯”提供碳匯業(yè)務(wù)支撐，開辟了“立法、執(zhí)法、司法+產(chǎn)業(yè)”商業(yè)領(lǐng)域，同時，走訪重點政府客戶、重大園區(qū)客戶、核心企業(yè)客戶，開辟成都、海南等新市場領(lǐng)域，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強作風(fēng)良性循環(huán)。（四川省生態(tài)環(huán)保集團 黃意淇）