縣城和縣域，正在成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵抓手。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，活躍縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升縣城發(fā)展質(zhì)量和人民群眾生活品質(zhì)。近年來，山西省太原市清徐縣錨定山西中部城市群“中心城”和太原國(guó)家區(qū)域中心城市“衛(wèi)星城”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)定準(zhǔn)星、基礎(chǔ)先行固根本、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)培動(dòng)能、全面發(fā)展惠民生，持續(xù)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力打造“城市融合型縣城”示范樣板。2020年榮獲國(guó)家級(jí)縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣，2023年成為全省推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣并躋身“中國(guó)中部地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣”。今年6月5日，山西省推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在清徐召開，清徐縣作為全省唯一的縣級(jí)代表在會(huì)上作了交流發(fā)言。

規(guī)劃引領(lǐng)，“六規(guī)合一”繪制發(fā)展藍(lán)圖

清徐縣堅(jiān)持前瞻設(shè)計(jì)，以“國(guó)際休閑慢城、中華醋都葡鄉(xiāng)、三晉文化水鎮(zhèn)、太原花園客廳”為發(fā)展藍(lán)圖，縱向統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興等總體規(guī)劃，橫向銜接文化旅游、生態(tài)修復(fù)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，“六規(guī)合一”構(gòu)建起以汾河為界，河?xùn)|河西為兩翼，河?xùn)|的徐溝、孟封，河西的縣城和開發(fā)區(qū)為四中心的“一體兩翼四中心”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

堅(jiān)定執(zhí)行規(guī)劃委員會(huì)制度，對(duì)符合規(guī)劃、代表方向的好項(xiàng)目通過審批，對(duì)不符合規(guī)劃、前景不明朗的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目擱置否決，建立健全群眾參與評(píng)議、各界監(jiān)督反饋等制度，確保一張藍(lán)圖繪到底。

堅(jiān)持全生命周期管理，綜合運(yùn)用衛(wèi)片執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等手段，暢通信訪舉報(bào)、便民熱線等渠道，嚴(yán)控指標(biāo)、嚴(yán)把用途、嚴(yán)格巡查、嚴(yán)肅懲處，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

基礎(chǔ)先行，“三力協(xié)同”打造精致清徐

拓寬發(fā)展空間，增強(qiáng)縣城“承載力”。扎實(shí)開展棚戶區(qū)改造、舊城拆遷、拆違治亂等行動(dòng)，累計(jì)拆除安置棚戶區(qū)、違建房屋等30處368戶47731平方米。鐵腕關(guān)停“散亂污”企業(yè)370家，清理取締洗煤廠96家，騰籠換鳥置換發(fā)展空間71.56畝。

打通發(fā)展動(dòng)脈，增強(qiáng)縣城“輻射力”。打通斷頭路、拓寬瓶頸路、構(gòu)建環(huán)線路102.87公里，基本形成“十橫十縱”四環(huán)路網(wǎng)，“四好農(nóng)村路”通車1189公里，清徐大道等重點(diǎn)工程全力推進(jìn)，快速融入省城半小時(shí)生活圈?？h城建成區(qū)面積從“十三五”時(shí)期的10.4平方公里擴(kuò)展到49.63平方公里，縣域總?cè)丝谶_(dá)到42萬人以上。

提升發(fā)展形象，增強(qiáng)縣城“吸引力”。堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)267天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.95，國(guó)考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，創(chuàng)森造林10.3萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)綠化通道15條，建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)373.9公頃，覆蓋率達(dá)41.3%。新建花籃公園、城北體育公園等景觀40余處，綠地107.7公頃，人均公共綠地面積達(dá)11.1平方米，擁有各類體育場(chǎng)地1095個(gè)，人均公共體育場(chǎng)地達(dá)4.26平方米。

產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，“三產(chǎn)融合”激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

堅(jiān)持“一馬當(dāng)先搶抓項(xiàng)目、一鼓作氣建設(shè)項(xiàng)目、一以貫之推進(jìn)項(xiàng)目、一腔熱忱服務(wù)項(xiàng)目”的理念，2020年以來，全縣實(shí)施基建、產(chǎn)業(yè)和民生類項(xiàng)目542項(xiàng)，完成投資574.75億元，形成招引項(xiàng)目落地快、落地項(xiàng)目開工快、開工項(xiàng)目投產(chǎn)快的生動(dòng)局面。

“中國(guó)醋都、葡鄉(xiāng)、省城菜籃子”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大；食醋產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)年產(chǎn)能80萬噸，產(chǎn)值70億元；葡萄年產(chǎn)8萬噸，設(shè)施蔬菜4.5萬畝，帶動(dòng)107個(gè)專業(yè)村、26個(gè)年銷售2000萬元以上的產(chǎn)業(yè)集群及一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

引導(dǎo)三大焦化企業(yè)退城入園，吸引218家企業(yè)標(biāo)間生產(chǎn)，強(qiáng)龍頭、延鏈條、建集群，清徐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)，美錦、梗陽、亞鑫三大集團(tuán)全部進(jìn)入中國(guó)能源500強(qiáng)。

電商銷售2023年?duì)I銷突破600萬單、1.26億元，增速達(dá)49.7%；六味齋、美特好等頭部企業(yè)總部進(jìn)駐清徐，“三通一達(dá)”、極兔物流全部設(shè)立總倉(cāng)；成功舉辦國(guó)際食醋博覽會(huì)、通用航空博覽會(huì)、國(guó)際音樂焰火節(jié)等重大活動(dòng)。

堅(jiān)持“產(chǎn)城共生”理念，錨定“中部城市群功能承載、轉(zhuǎn)型綜改區(qū)生活配套、太原低空經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚人口”目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)特色食品、通航產(chǎn)業(yè)、雜糧加工、清潔環(huán)衛(wèi)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，清源水城、南部新城、北部康養(yǎng)新城、職教大學(xué)城“四城聯(lián)動(dòng)”，全領(lǐng)域構(gòu)建多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多極市場(chǎng)承載、內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力充分的產(chǎn)業(yè)體系。

全面發(fā)展，“四個(gè)堅(jiān)持”走出示范路徑

頂格落實(shí)省市惠企政策，發(fā)放“惠商證”50本，出臺(tái)“企業(yè)強(qiáng)縣”扶持舉措87條，培育經(jīng)營(yíng)主體5.6萬戶，發(fā)展上市企業(yè)1家、儲(chǔ)備上市企業(yè)2家，壯大規(guī)上企業(yè)133家；不遺余力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，集中劃轉(zhuǎn)18個(gè)部門189項(xiàng)審批事項(xiàng)，108個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，比法定時(shí)限壓縮75%以上。

加強(qiáng)省校合作，聯(lián)合江南大學(xué)、太原理工大學(xué)等高校開展合作項(xiàng)目49項(xiàng)，柔性引進(jìn)氫能和醋產(chǎn)業(yè)兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者7人，碩博40余人，初步構(gòu)建起“頂尖+拔尖+骨干”人才梯隊(duì)。

因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聯(lián)合神農(nóng)集團(tuán)托管農(nóng)田5萬畝，規(guī)模化推行有機(jī)旱作玉米與小黑麥一年兩作、大豆玉米帶狀復(fù)合種植，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到84.8%，進(jìn)入全國(guó)第一方陣。中科美錦淀粉基電容炭項(xiàng)目有望解決超級(jí)電容器行業(yè)多年“卡脖子”難題。

探索開展學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，高中教育集團(tuán)成功托管婁煩高中。持續(xù)深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，省針灸醫(yī)院項(xiàng)目主體完工，4所縣級(jí)綜合醫(yī)院均達(dá)到二級(jí)水平，中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院覆蓋率達(dá)到90%以上。建成殯儀館、西溝山公益性公墓和老年福利院，真正做到幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。（清徐縣融媒體中心）