“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。”營商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧。近年來，山西省晉城市始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，各級(jí)各部門凝心聚力、對(duì)標(biāo)一流，深刻把握“三無”“三可”“五有套餐”“五個(gè)環(huán)境”等要求，持續(xù)推動(dòng)全市營商環(huán)境整體優(yōu)化提升，全力打造“全省最優(yōu)、全國一流”營商環(huán)境。

晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為省級(jí)雙創(chuàng)示范基地、省級(jí)新型工業(yè)化示范基地、省級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，是晉城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體，更是把優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)作一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程。

打造營商環(huán)境“升級(jí)版”

緊緊圍繞“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切扭住項(xiàng)目干”目標(biāo)要求，大力推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，全面提升服務(wù)質(zhì)量和效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供全方位、全過程的暖心服務(wù)。

在承諾制方面，圓滿完成10項(xiàng)區(qū)域評(píng)估任務(wù)。實(shí)施區(qū)域評(píng)估后，投資項(xiàng)目審批發(fā)生三個(gè)根本性變化，即變“申請(qǐng)后審批”為“申請(qǐng)前服務(wù)”、變“單個(gè)項(xiàng)目評(píng)”為“區(qū)域整體評(píng)”、變企業(yè)付費(fèi)為政府買單。同時(shí)，通過運(yùn)用“拿地即可開工”“簽約即可入駐”承諾審批模式，對(duì)入?yún)^(qū)投資項(xiàng)目全部實(shí)行承諾制方式辦理。在“標(biāo)準(zhǔn)地”方面，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)地改革相關(guān)政策，研究制定了“標(biāo)準(zhǔn)地+標(biāo)準(zhǔn)廠房”的推進(jìn)模式，形成“雙標(biāo)地”供應(yīng)特色，自 2020年 8月出讓第一宗“雙標(biāo)地”以來，已實(shí)現(xiàn)了工業(yè)用地 100%按標(biāo)準(zhǔn)地出讓。截至目前，已累計(jì)出讓標(biāo)準(zhǔn)地 10 宗，總面積 1431.28 畝，土地利用效率大幅提升。在全代辦方面，繼續(xù)深度融合運(yùn)用“1+1+N+X”全代辦服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)展代辦隊(duì)伍。今年以來，對(duì)26個(gè)新備案項(xiàng)目100%實(shí)行承諾制審批。全區(qū)共代辦375個(gè)事項(xiàng)，其中，企業(yè)開辦代辦270個(gè)事項(xiàng)，投資項(xiàng)目代辦105個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”“簽約即入駐”。

持續(xù)優(yōu)化“全鏈條、全過程”審批。對(duì)標(biāo)“全省最優(yōu)、全國一流”，制定“開發(fā)區(qū)營商環(huán)境提升行動(dòng)30條”，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)、全要素支撐保障，著力打造“五個(gè)環(huán)境”，豐富拓展“五有套餐”，營造“三無”“三可”營商環(huán)境。

以“高效辦成一件事”為牽引，全力打通企業(yè)“全生命周期”服務(wù)鏈條。制定“全生命周期”服務(wù)指南，28項(xiàng)“一件事”套餐讓企業(yè)和辦理部門一圖讀懂辦事流程、一次備齊相關(guān)資料。從企業(yè)注冊(cè)到注銷退出需辦理的全部事項(xiàng)，通過閉環(huán)式全程服務(wù)、一體化聯(lián)動(dòng)服務(wù)、滴灌式精準(zhǔn)服務(wù)，細(xì)化審批事項(xiàng)和代辦事項(xiàng)，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)“誰來辦”“怎么辦”作出精準(zhǔn)說明，讓企業(yè)“點(diǎn)餐”更方便、政府“做餐”更精準(zhǔn)。

截至目前，已有35家企業(yè)使用“點(diǎn)餐式”服務(wù)完成事項(xiàng)申報(bào)。“點(diǎn)餐式”服務(wù)模式讓企業(yè)享受到個(gè)性化定制級(jí)政務(wù)服務(wù)，解決了企業(yè)在登記注冊(cè)、落地發(fā)展等各環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為在開發(fā)區(qū)投資興業(yè)的市場(chǎng)主體營造了穩(wěn)定、公平、透明的良好環(huán)境。

助力民營企業(yè)“扎堆”發(fā)展

全面提升服務(wù)水平，推動(dòng)了民營企業(yè)“扎堆”發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈培育，在招商引資上下功夫，持續(xù)守牢民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地。始終把“光機(jī)電產(chǎn)業(yè)”作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向不動(dòng)搖，進(jìn)一步聚焦細(xì)分領(lǐng)域，形成了“視覺系統(tǒng)、新材料、人工智能”3條特色產(chǎn)業(yè)鏈。目前，“三鏈”項(xiàng)目達(dá)到“1+130”的規(guī)模，99％為民營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“原材料—關(guān)鍵零部件—終端產(chǎn)品”的全要素生產(chǎn)能力，本地配套率達(dá)到60％以上。

聚焦要素鏈提升，在基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，不斷鞏固民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。累計(jì)投資80億元，建成金匠園區(qū)“五縱四橫一環(huán)”路網(wǎng)，基礎(chǔ)配套6張網(wǎng)全部配套到位。同步建成各類保障性住房6000余套。建成100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，涵蓋百級(jí)、千級(jí)等超凈等級(jí)，可滿足各類不同需求的光機(jī)電企業(yè)入駐。

聚焦創(chuàng)新鏈孵化，在政策落實(shí)上下功夫，加快培育民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。不斷加快制度創(chuàng)新，2023年兌現(xiàn)各類政策資金5083萬元。晉城經(jīng)開區(qū)培育了6家省級(jí)以上專精特新企業(yè)、7家高新技術(shù)企業(yè)、3家股份制改造企業(yè)，8家企業(yè)獲“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智慧工廠”示范企業(yè)，2家企業(yè)入列省級(jí)智能制造試點(diǎn)企業(yè)。

聚焦生態(tài)鏈耦合，在服務(wù)企業(yè)上下功夫，著力打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍。通過組建產(chǎn)業(yè)子基金、研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、第三方企業(yè)服務(wù)平臺(tái)等，項(xiàng)目累計(jì)獲得基金支持2.05億元，獲得金融服務(wù)專班協(xié)調(diào)銀行貸款12.6億元，由政府主導(dǎo)每年培養(yǎng)光機(jī)電專業(yè)人才1.44萬人，連續(xù)4年累計(jì)新培育“小升規(guī)”企業(yè)27戶。

打造項(xiàng)目經(jīng)理“陪跑”制度

以優(yōu)化營商環(huán)境為落腳點(diǎn)，推出“項(xiàng)目經(jīng)理終身陪跑”制度，為區(qū)內(nèi)多個(gè)企業(yè)提供一對(duì)一“保姆式”服務(wù)。

已建成5萬平米的孵化器、2800套14萬平米的公租房和6700平米的專家公寓；中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目已建成面積約21.4萬平米，其中廠房面積約18.8萬平米，公寓及配套約2.6萬平米。

出臺(tái)《晉城市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策》《晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)裝備制造業(yè)優(yōu)惠政策》，在企業(yè)初創(chuàng)落地、快速成長、升規(guī)擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)經(jīng)營和轉(zhuǎn)型發(fā)展五個(gè)階段給予不同的政策供給。

在晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中科創(chuàng)源（山西）智能科技有限公司，一棟廠房在生產(chǎn)過程中存在晃動(dòng)現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)帶來不小的影響，接到企業(yè)的反饋后，片區(qū)“項(xiàng)目陪跑員”立即到現(xiàn)場(chǎng)做回訪并帶領(lǐng)太原與本地專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)論證和實(shí)地勘察，不到一周時(shí)間便已開始施工作業(yè)，不僅對(duì)地面進(jìn)行5公分的加厚，還進(jìn)行了鋼絲網(wǎng)材料的嵌入與地面矯平。

發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間解決問題，為企業(yè)排憂解難、保駕護(hù)航，是這些“項(xiàng)目陪跑員”的工作常態(tài)。為讓項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效，讓企業(yè)安心發(fā)展，晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一個(gè)經(jīng)理組負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都有“一圖一表一本賬”，同時(shí)在各企業(yè)立起了項(xiàng)目包聯(lián)公示牌，開通24小時(shí)熱線電話，全天候?yàn)槠髽I(yè)解決各類問題。

在今年6月26日舉行的晉城市優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)大會(huì)上，市委書記王震強(qiáng)調(diào)，近年來晉城市以前所未有的決心和力度全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，取得了明顯成效，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)和群眾、企業(yè)新期待，還存在一些短板弱項(xiàng)。全市上下必須認(rèn)清形勢(shì)、正視問題，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，全力打造“全省最優(yōu)、全國一流”營商環(huán)境。下一步，晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為晉城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎，將細(xì)化舉措、精準(zhǔn)發(fā)力，真抓實(shí)干、久久為功，持續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境上發(fā)力，全力打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版。（晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）