摘 要:黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署。國有企業(yè)要深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，在進一步全面深化改革中主動擔當，為推進中國式現(xiàn)代化作出應有貢獻。深化國企改革，必須堅持目標導向、堅持問題導向、堅持以人民為中心的價值取向；堅持有破有立、守正創(chuàng)新和系統(tǒng)集成；聚焦“兩個途徑，三個作用”，提升企業(yè)核心競爭力和核心功能，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。
關鍵詞:國企改革 中國式現(xiàn)代化 價值導向 方法論
【中圖分類號】F27 【文獻標識碼】A
黨的二十屆三中全會指出，“當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設民族復興偉業(yè)的關鍵時期”，“全黨必須自覺把改革放在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革”。
國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。改革開放以來，國有企業(yè)經(jīng)歷了“擴大企業(yè)自主權”“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”“國有資產(chǎn)管理體制改革”和“混合所有制改革”幾個階段，取得了巨大成就，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善、科技進步、國防建設作出了歷史性貢獻。特別是黨的十八大以來，國有企業(yè)在加強黨的全面領導、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用、優(yōu)化國有資本布局結構、推進高質量發(fā)展等方面取得了歷史性變革。在進一步全面深化改革，推進中國式現(xiàn)代化的新征程上，國有企業(yè)如何實現(xiàn)高質量發(fā)展，如何進一步緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?，全面深化改革是必由之路和唯一選項。
深化國企改革的價值指向
堅定不移做強做優(yōu)做大
2024年5月，習近平總書記在山東省濟南市主持召開企業(yè)和專家座談會上強調：“進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，突出改革重點，把牢價值取向，講求方式方法，為完成中心任務、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標增添動力。”黨的二十屆三中全會提出“推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”的目標，為下一步深化國有企業(yè)改革的方向提出要求。“做強做優(yōu)做大”既是國有企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的內在需求，也能為國家經(jīng)濟安全和核心競爭力提升提供有力支撐。
做強的目標要求國有企業(yè)提高科技創(chuàng)新水平。實現(xiàn)高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質要求之一，而創(chuàng)新是高質量發(fā)展的主要驅動力。新時代賦予了國有企業(yè)推動國家科技創(chuàng)新的重要使命，這不僅要求國有企業(yè)增強自身的創(chuàng)新能力，還要求它們在整個產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮帶頭作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的共同發(fā)展。2021年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上的講話中提出：“中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創(chuàng)技術的‘策源地’、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的‘鏈長’”。國資委發(fā)布的《中央企業(yè)高質量發(fā)展報告》顯示，2012—2021年，中央企業(yè)累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬億元，占全國總額的三分之一以上，2022年、2023年研發(fā)經(jīng)費投入連續(xù)兩年破萬億。先后分兩批遴選16家“鏈長”企業(yè)，2022年，16家“鏈長”企業(yè)完成強鏈補鏈項目投資1300多億元。國有企業(yè)應進一步聚焦于關鍵領域和技術，承擔好“鏈長”角色，在關鍵技術領域取得突破，加強研發(fā)投入、推動產(chǎn)業(yè)結構升級，增強國際市場競爭力，在新興產(chǎn)業(yè)和高科技領域占據(jù)重要地位，從而實現(xiàn)做強。
做優(yōu)的目標要求國有企業(yè)提高經(jīng)營效率和管理水平。國有企業(yè)應積極引入現(xiàn)代企業(yè)制度，實施績效考核和激勵機制，增強企業(yè)內部的活力與動力，在市場化運作和社會責任之間找到平衡，通過規(guī)范經(jīng)營、透明管理，提升企業(yè)的信譽和品牌價值。同時，新時期需要對國有企業(yè)的經(jīng)營效率進行更全面的評估，除經(jīng)濟指標，還應考慮非經(jīng)濟因素在國企經(jīng)營效益中的影響，以實現(xiàn)更全面、準確的評估。傳統(tǒng)的國有企業(yè)經(jīng)營效益評估體系包括“兩利四率”，即利潤總額、凈利潤、利潤率、研發(fā)投入率、勞動生產(chǎn)率和資產(chǎn)負債率。在中國式現(xiàn)代化視域下，評估體系調整為“一利五率”，進行兩項重要改變：凈資產(chǎn)收益率替換凈利潤指標，這一改變強調資本管理的有效性，反映了向“管資本”轉變的改革方向；營業(yè)現(xiàn)金率替換利潤率，營業(yè)現(xiàn)金率能夠更準確地反映企業(yè)的實際盈利能力，避免利潤率可能出現(xiàn)的虛高現(xiàn)象。考核體系這一系統(tǒng)性的改變指引著國有企業(yè)向高凈資產(chǎn)收益率和高營業(yè)現(xiàn)金率轉變，從而推動高質量發(fā)展。
做大意味著國有企業(yè)在規(guī)模和影響力上的擴展。這不僅僅包括國有企業(yè)業(yè)務規(guī)模的擴大，還包括其全球影響力的提升。國有企業(yè)應當抓住共建“一帶一路”倡議和區(qū)域經(jīng)濟一體化等重大機遇，積極拓展國際市場、參與國際合作，提升國有企業(yè)在國際市場中的核心競爭力，推動中國企業(yè)進一步融入世界經(jīng)濟體系。大型國有企業(yè)在國際市場上的成功能夠為國內經(jīng)濟注入新的動能，同時也為國家整體的經(jīng)濟安全和戰(zhàn)略利益提供堅實保障。
推動高質量發(fā)展
習近平總書記在2024年5月的企業(yè)和專家座談會上指出：“進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”。當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，但經(jīng)濟發(fā)展的質量與效率仍存在提升空間。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長模式已經(jīng)無法滿足社會對高質量發(fā)展的需求，全面深化改革勢在必行。
黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強調構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，提出，“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。”通過健全宏觀經(jīng)濟治理體系和推動高質量發(fā)展的體制機制，完善支持全面創(chuàng)新和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強社會活力，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎更好適應。推進經(jīng)濟體制改革必須立足現(xiàn)實需求，優(yōu)先解決最緊迫的問題，在解決實際問題的過程中深化理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。其他領域的改革也應聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題，制定有效的改革舉措，實現(xiàn)綱舉目張。
國有企業(yè)改革要堅持問題導向，圍繞國家深化改革的主要矛盾和矛盾的主要方面，針對具體問題和挑戰(zhàn)，找準改革的切入點和突破口，準確把握改革重點。通過增強國有企業(yè)的核心功能，提升其在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方面的能力，可以有效應對高質量發(fā)展中的挑戰(zhàn)。同時，提升國有企業(yè)的核心競爭力，有助于構建更加公平、開放、透明的市場環(huán)境，進一步推動經(jīng)濟體制改革的順利進行。因此，國有企業(yè)改革不僅是全面深化改革的重要組成部分，也是解決當前主要矛盾、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵途徑。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想
國有企業(yè)在中國經(jīng)濟中占據(jù)著重要地位，其改革不僅關系到企業(yè)自身的效率和競爭力，更關系到社會的整體福祉和安全。以人民為中心的價值取向強調在經(jīng)濟活動中優(yōu)先考慮民眾的利益，這一原則在國企改革中尤為重要。
國有企業(yè)應始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這一價值取向源于馬克思主義理論中“人的自由而全面發(fā)展”的精神實質。習近平總書記2016年在哲學社會科學工作座談會上的講話中指出：“馬克思主義堅持實現(xiàn)人民解放、維護人民利益的立場，以實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展和全人類解放為己任”。黨的二十屆三中全會強調，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，“堅持以人民為中心”就是其中一項重要原則。以人民為中心的價值取向強調國有企業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻應聚焦于服務全體人民，而不僅僅是追求利潤最大化。在國企的進一步深化改革實踐中，不僅追求經(jīng)濟效益，更要強調社會效益，力求在經(jīng)濟活動中實現(xiàn)全民共享的發(fā)展目標，而不僅僅是追求利潤最大化。這一價值取向要求企業(yè)在提高效率和競爭力的同時，兼顧員工福利、社會責任和環(huán)境保護。這種多維度的發(fā)展理念不僅提升了企業(yè)的社會形象，還增強了企業(yè)的長遠發(fā)展?jié)摿Α?/p>
國有企業(yè)通過提供公共服務和保障民生來體現(xiàn)這一價值取向。中國電信在偏遠地區(qū)推進“村村通”工程，為廣大農(nóng)村地區(qū)的居民提供了通信服務，縮小了城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。這一行動體現(xiàn)了國企在經(jīng)濟活動中優(yōu)先考慮普通民眾的利益，以實際行動落實以人民為中心的價值取向。截至2021年底，中國現(xiàn)有行政村已經(jīng)全面實現(xiàn)“村村通寬帶”，5G網(wǎng)絡覆蓋超過97%的縣城城區(qū)和40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打通了廣大農(nóng)村接入到數(shù)字經(jīng)濟時代的“信息大動脈”，使數(shù)億農(nóng)村居民受益，大幅提高了信息普及率和通信服務質量。
國有企業(yè)在環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方面也應積極履行社會責任。中國三峽集團在全球范圍內投資和建設了多個大型水電項目，推動了清潔能源的開發(fā)和利用。三峽集團水電站總裝機容量為2250萬千瓦，自2003年三峽電站首臺機組投產(chǎn)發(fā)電至今20余年，三峽電站已累計發(fā)出超過16000多億千瓦時清潔電能，相當于替代標準煤4.8億多噸，減少二氧化碳排放量13.2億多噸。此外，三峽集團還為緩解枯水期長江中下游生產(chǎn)生活用水等民生問題作出重要貢獻，截至2022年底，累計為長江中下游調節(jié)補水超2300天，補水總量超3600億立方米。
馬克思主義社會再生產(chǎn)理論指出，生產(chǎn)不僅僅是物質財富的生產(chǎn)，還包括勞動力再生產(chǎn)和社會關系再生產(chǎn)。國有企業(yè)在改革過程中，還應進一步通過改善員工福利和社會保障，包括提供更好的醫(yī)療、教育和住房支持等，促進勞動力再生產(chǎn)，促進社會秩序的和諧與穩(wěn)定，體現(xiàn)企業(yè)以人為本的發(fā)展理念，同時也增強企業(yè)內部的社會關系再生產(chǎn)，體現(xiàn)馬克思主義社會再生產(chǎn)理論的實際應用。
深化國企改革的方法論
習近平總書記在2024年5月的企業(yè)和專家座談會上強調，“改革有破有立”“要堅持守正創(chuàng)新”“要更加注重系統(tǒng)集成”，這些重要論述為深化國企改革提供了重要的方法論指引。有破有立強調在改革過程中，要打破舊有的體制障礙，促進資源的優(yōu)化配置和效率提升，建立新的符合新質生產(chǎn)力發(fā)展要求和市場經(jīng)濟規(guī)律的新機制。守正創(chuàng)新要求在堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等基礎上，通過創(chuàng)新驅動，實現(xiàn)國企的現(xiàn)代化轉型，增強其核心競爭力。系統(tǒng)集成則注重各項改革措施的協(xié)調配合，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維對國企改革進行整體設計和謀劃推進，從而提升整體效能。這些方式方法不僅能夠確保國企改革的方向性和科學性，還能夠增強其在市場競爭中的優(yōu)勢。
有破有立
在改革過程中，既要打破舊的、無效的管理和運營模式，又要建立新的、更有效的機制，得其法則事半功倍。生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應，是馬克思主義的一條基本原理。即舊的生產(chǎn)關系如果不再適應生產(chǎn)力的發(fā)展需求，就需要進行變革，從而建立新的、與生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關系，這揭示了生產(chǎn)關系變革的必要性和歷史必然性。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“一切社會的歷史都是階級斗爭的歷史”，生產(chǎn)關系的變革本質上也是階級斗爭的表現(xiàn)形式，“有破有立”正是這種生產(chǎn)關系變革的體現(xiàn)。國有企業(yè)在改革過程中，需要在破除舊有體制、機制的同時，建立新的符合新質生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制機制?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立、所有制改革的推進、資本市場的有效利用等，都是提升國有企業(yè)效率和競爭力的重要手段。國有企業(yè)深化改革需要打破既有利益格局，突破體制機制的障礙，形成更加靈活高效的國有資產(chǎn)管理體制，確保國有企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。
中遠海運是國有企業(yè)改革有破有立實踐的典型案例。2016年，中遠集團與中海集團合并，成立了中國遠洋海運集團有限公司（中遠海運），中遠海運積極參與國際市場的并購和重組，通過混合所有制改革，吸引了大量外部資本，擴大了其在全球航運市場的影響力。2016年，公司成功收購了希臘比雷埃夫斯港務局67%的股份，這是中國企業(yè)在歐洲的最大投資之一。通過這一并購，中遠海運不僅獲取了重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)，還提升了在地中海地區(qū)的市場份額和競爭力，為建設“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡、推動構建全方位的新型“絲路海運”港航貿(mào)生態(tài)圈做出貢獻。為了進一步提高運營效率，中遠海運構建智能航運，發(fā)起成立全球航運商業(yè)網(wǎng)絡（GSBN）平臺，深度推進港航貿(mào)一體化，提升行業(yè)信用等級的同時，提升了貨物運輸?shù)臏蚀_性和及時性，實現(xiàn)了運營的高效化和智能化，打破了傳統(tǒng)航運業(yè)無法將實時貨物信息同時提供給貨主、港口、銀行、保險和監(jiān)管方，信息不對稱影響效率、安全和信任的局面。
守正創(chuàng)新
守正創(chuàng)新指堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，在這一前提下，通過創(chuàng)新驅動實現(xiàn)高質量發(fā)展，即在變革中既要保持對歷史規(guī)律和社會現(xiàn)實的準確理解，又要通過實踐中的創(chuàng)新推動社會進步。
守正要在改革中堅持社會主義市場經(jīng)濟的基本原則，維護國家利益和人民利益。習近平總書記指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”黨的領導不僅是中國特色社會主義最本質的特征和最大優(yōu)勢，也是深化國有企業(yè)改革的根本保證。在國有企業(yè)改革的實踐中，必須始終把堅持和加強黨的全面領導作為首要任務，確保黨組織在企業(yè)的重大決策中發(fā)揮核心作用。只有這樣，才能保證國有企業(yè)在改革過程中始終保持正確的方向，服務于廣大人民的利益，避免陷入市場化改革帶來的各種風險和挑戰(zhàn)。
創(chuàng)新是改革的生命力。隨著我國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，推動經(jīng)濟增長已經(jīng)不再單純依靠資源要素的投入。國有企業(yè)應在自主科技創(chuàng)新上積極探索。2023年中央經(jīng)濟工作會議明確提出發(fā)展新質生產(chǎn)力，為新一輪國企改革指明了方向。國有企業(yè)應以科技創(chuàng)新為引擎，推動產(chǎn)業(yè)升級，增強技術創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領力。在技術創(chuàng)新方面，國有企業(yè)已經(jīng)從“追趕”和“并跑”到部分領域實現(xiàn)超越。然而，面對關鍵核心技術被封鎖的現(xiàn)實，國有企業(yè)必須實現(xiàn)科技自立自強，從源頭上尋找突破口。國有企業(yè)科技自主創(chuàng)新需要遵循國家戰(zhàn)略發(fā)展方向，打造原創(chuàng)技術策源地，提升基礎研究和應用基礎研究能力，強化國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。國有企業(yè)已經(jīng)競相在科技創(chuàng)新上發(fā)力，例如中核集團和中國海油的科技創(chuàng)新強基工程（2021-2030）等，通過“賽馬制”課題和“揭榜掛帥”等方式，鼓勵科研團隊進行前沿性和顛覆性的探索，推動科技成果轉化，發(fā)揮原創(chuàng)技術策源地作用，從而推動科技創(chuàng)新的全面發(fā)展。
系統(tǒng)集成
在國有企業(yè)的改革過程中，需要全面協(xié)調各個方面，形成合力。習近平總書記強調，“改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協(xié)調配套，推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。”這給國有企業(yè)改革實踐的啟示是，在實踐進程中，國企改革不能單兵突進，必須牢記全局觀念和系統(tǒng)思維的重要性，應在全面協(xié)調的基礎上進行系統(tǒng)集成，確保改革措施的全面落實。這意味著國有企業(yè)需要審慎謀劃，以確保各項改革舉措相互配合、相互促進，從而提高整體效能。
國有企業(yè)在改革中要統(tǒng)籌兼顧各方面的利益，特別是要兼顧經(jīng)濟效益和社會效益。例如，中國石化通過加快構筑多能互補格局、實施七年行動計劃，取得了能源領域高質量的發(fā)展成果。在這個過程中，中國石化不僅加速了“深地工程”和頁巖油氣開發(fā)，同時也加強了油氣產(chǎn)供儲銷體系建設，不僅提升了企業(yè)經(jīng)濟效益，也促進了當?shù)厣鐣陌l(fā)展。同時，中國石化有序推進能源消費結構調整優(yōu)化，積極推動生物質顆粒替代部分燃料用煤，推進鉆井、壓裂、修井等用能設備電動化改造和應用，還積極開發(fā)了光伏、風能等清潔能源項目。這些舉措不僅有助于化石能源潔凈化和能源產(chǎn)品綠色化，也有利于生產(chǎn)過程的低碳化，是國有企業(yè)在平衡企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益方面的積極探索和創(chuàng)新實踐。
國有企業(yè)應進一步全面推進各項工作，確保各項改革措施相互配合、相互促進。普華永道中國于2022年發(fā)布《國有企業(yè)改革優(yōu)秀案例研究報告》，報告重點分析了522家國有企業(yè)在改革過程中的實踐和成效，涵蓋了優(yōu)化業(yè)務布局、混合所有制改革、三項制度改革等方面。其中220家企業(yè)（占樣本的42.1%）采用了四種及以上的改革舉措，此類“組合拳”策略顯示了企業(yè)在改革中靈活運用多種方法，通過系統(tǒng)集成的理念以實現(xiàn)更全面的改革成效。59.6%的標桿企業(yè)（311家）通過混改推動改革。41.4%的企業(yè)（216家）圍繞主責主業(yè)提升核心競爭力和發(fā)揮龍頭效應，強化在產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和中高端領域的布局，同時退出不具備競爭力的非主營業(yè)務，這種有進有退的策略確保了國有資本在關鍵領域的控制力和影響力。307家企業(yè)（占樣本的58.8%）進行了董事會建設、授權體系建設和內控體系建設，形成了較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。
深化國企改革的路徑
黨的二十屆三中全會《決定》指出：“深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機制，增強各有關管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力。”著眼中國式現(xiàn)代化建設全局，進一步深化國有企業(yè)改革應聚焦于“兩個途徑，三個作用”。“兩個途徑”指增強核心功能、提升核心競爭力，要通過科技、效率、人才和品牌四要素進行綜合提升；“三個作用”即切實發(fā)揮國有企業(yè)在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，這三個作用相互貫通、彼此支撐，形成一個有機的整體。
增強科技創(chuàng)新力
國有企業(yè)應在原創(chuàng)技術創(chuàng)新、技術供給和市場應用方面發(fā)揮重要作用，以完善科技創(chuàng)新體制機制，形成高水平的專業(yè)性和學術性創(chuàng)新體系。作為國家戰(zhàn)略科技力量，國有企業(yè)必須以國家戰(zhàn)略發(fā)展方向為指導，強化其在科技創(chuàng)新中的主體地位，搶占科技創(chuàng)新制高點。
國有企業(yè)在技術供給方面的主導作用是其實現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要途徑。國有企業(yè)通過調整治理結構，能夠有效提升技術創(chuàng)新能力，解決關鍵核心技術問題，確保技術的持續(xù)迭代升級，提升在全球技術競爭中的地位。此外，國有企業(yè)應集中力量和資源，針對最緊迫、最棘手的關鍵問題進行科研攻關，這是其科技創(chuàng)新的核心使命。在中國式現(xiàn)代化視域下，國有企業(yè)改革應進一步推進原始創(chuàng)新制度安排，強調打造原創(chuàng)技術策源地，加快提升基礎研究和應用基礎研究能力，在“卡脖子”關鍵核心技術上進行突破，提高科研投入產(chǎn)出效率，優(yōu)化創(chuàng)新體系效能，推動科技強、企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的協(xié)調發(fā)展。具體措施包括但不限于：
打造原創(chuàng)技術策源地，提升基礎研究能力?；A研究是科技創(chuàng)新的基石，國有企業(yè)應加快提升基礎研究和應用基礎研究能力，構建良性循環(huán)的科技創(chuàng)新能力體系，支撐長遠技術進步和突破性創(chuàng)新。在原創(chuàng)技術創(chuàng)新方面，國有企業(yè)應通過自主研發(fā)，形成擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術，實現(xiàn)從“跟跑”到“領跑”的轉變，確保技術前沿的持續(xù)突破。
強化關鍵技術供給主體作用。國有企業(yè)應在技術供給方面發(fā)揮主導作用，集中力量解決關鍵核心技術的“卡脖子”問題，確保關鍵技術領域的自立自強。通過加強技術研發(fā)和合作，推動技術供給的持續(xù)性和穩(wěn)定性，形成核心技術的持續(xù)迭代升級，提升在全球技術競爭中的地位。
引領科技創(chuàng)新生態(tài)圈，推動市場應用。國有企業(yè)應在市場應用方面發(fā)揮關鍵作用，通過引領科技創(chuàng)新生態(tài)圈的建設，促進科技成果的快速轉化與應用。作為產(chǎn)業(yè)鏈中的“鏈長”，國有企業(yè)應承擔起“鏈長”職責，推動創(chuàng)新產(chǎn)品和技術的市場化，提升整體市場競爭力和技術應用的廣度。通過優(yōu)化資源配置，加強與高校、科研院所和其他企業(yè)的合作，構建完善的科技創(chuàng)新生態(tài)圈，促進科技創(chuàng)新成果的高效轉化。
國有企業(yè)需要在原創(chuàng)技術創(chuàng)新、技術供給和市場應用方面持續(xù)深化科技創(chuàng)新力度，通過提升基礎研究能力、引領科技創(chuàng)新生態(tài)圈、強化關鍵技術供給主體作用，全面推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)高水平的技術自立自強。這不僅有助于企業(yè)自身的發(fā)展，也對國家的科技和經(jīng)濟實力提升起到關鍵作用。
增強產(chǎn)業(yè)控制力
通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，促進國有企業(yè)在新能源、主干管網(wǎng)、資源回收再利用等領域的布局，發(fā)揮國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)控制作用。在此過程中，國有企業(yè)應發(fā)揮好對產(chǎn)業(yè)鏈的牽引主導作用，產(chǎn)業(yè)鏈牽引意味著在關鍵環(huán)節(jié)和技術上占據(jù)主導地位，以確保供應鏈的穩(wěn)定和安全。特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的構建和發(fā)展初期，為優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈的附加值，增強競爭力，可采取實施短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈和新興產(chǎn)業(yè)建鏈等措施。在形成產(chǎn)業(yè)牽引的過程中，國有企業(yè)應加強與其他企業(yè)、科研機構和政府部門的協(xié)同合作。通過構建合作網(wǎng)絡和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，國有企業(yè)能夠推動產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，提升整體技術水平和市場競爭力。這種合作不僅有助于資源的優(yōu)化配置，還能加速技術成果的轉化和應用。另外，科技評價的科學性和公正性對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也至關重要。國有企業(yè)應進一步推動科技評價改革，確保評價體系的科學合理，激勵在關鍵領域和技術上的投入，提高研發(fā)投入產(chǎn)出率，將有助于資源的有效利用和產(chǎn)業(yè)鏈的全面優(yōu)化。
增強安全支撐力
2023年實施的新一輪國企改革首次將提高安全支撐力和提升安全發(fā)展能力納入議程，反映了戰(zhàn)略安全在國家安全體系中的重要地位。隨著全球化和經(jīng)濟一體化的深入推進，各國經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，我國面臨的不可預測、不確定和不穩(wěn)定的風險因素增多，國有企業(yè)在保障國家經(jīng)濟安全方面的作用愈發(fā)重要。
國有企業(yè)應將戰(zhàn)略安全作為其核心功能的重要維度，加強在基礎設施建設、能源和資源控制等關鍵領域的投資和布局。例如，通過加大對通信網(wǎng)絡、主干電網(wǎng)和關鍵交通樞紐的投資，提升基礎設施的安全性和韌性，確保在面對國際經(jīng)濟波動和新興科技風險時的穩(wěn)定性。此外，國有企業(yè)還需在金融、科技、知識產(chǎn)權等領域提升競爭力和自主性，以應對全球性挑戰(zhàn)和新興風險。通過戰(zhàn)略布局和安全意識的強化，國有企業(yè)不僅能夠提升自身的核心功能，還能為國家經(jīng)濟的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。
深化國有企業(yè)改革需要從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐等多個方面入手，系統(tǒng)推進，增強核心功能，提高核心競爭力，從而在激烈的國際市場競爭中也能占據(jù)有利地位，為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展提供堅實保障。
結 語
習近平總書記多次強調：“改革只有進行時、沒有完成時。”在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，新時代以來全面深化改革取得了偉大成就。黨的二十屆三中全會研究了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題，對進一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署。國有企業(yè)要深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，在進一步全面深化改革中主動擔當，為推進中國式現(xiàn)代化作出應有貢獻。國有企業(yè)必須堅持正確的價值指向，把握改革的重點，運用科學的方法論，進一步深化改革，為推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。
【本文作者為清華大學馬克思主義學院教授、清華大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院副院長；清華大學馬克思主義學院博士后、助理研究員王曉瑜對本文亦有貢獻】
參考文獻略
責編：董惠敏／美編：王嘉騏