作者：費兆奇（中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、金融研究所研究員）

在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡釋金融強國應(yīng)當具備的關(guān)鍵核心金融要素，其中一個重要方面就是擁有“強大的中央銀行”。

中央銀行是金融體系的中樞，現(xiàn)代中央銀行制度是現(xiàn)代化國家治理體系的重要組成部分。中央銀行與金融強國應(yīng)當具備的其他關(guān)鍵核心金融要素密切關(guān)聯(lián)，并為其他要素提供重要支持。中央銀行能夠通過完善基礎(chǔ)貨幣投放機制，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)和流通，維護幣值穩(wěn)定，這是人民幣成為“強大的貨幣”的必要條件和基礎(chǔ)保障。中央銀行可依據(jù)經(jīng)濟金融發(fā)展規(guī)律，推動金融機構(gòu)多元化、高質(zhì)量發(fā)展；可通過高效的流動性管理、科學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、穿透式監(jiān)管等方式，推動各類金融機構(gòu)加強分工協(xié)作、實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強其服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，打造“強大的金融機構(gòu)”。中央銀行能夠在逐步完善的宏觀審慎政策框架下，協(xié)同金融監(jiān)管部門實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)“強大的金融監(jiān)管”。中央銀行能夠?qū)?nèi)推動深化金融體制改革，對外有序推進資本賬戶開放和人民幣國際化，為培育形成“強大的國際金融中心”夯實制度性基礎(chǔ)。中央銀行在制定和執(zhí)行貨幣政策、參與國際經(jīng)濟金融治理時需要一大批高素質(zhì)金融人才，內(nèi)在要求鍛造“強大的金融人才隊伍”。

強大的中央銀行體現(xiàn)在具備強大的資源配置能力和政策協(xié)調(diào)能力，能夠通過金融調(diào)控手段，科學(xué)統(tǒng)籌貨幣政策不同目標，實現(xiàn)高效的經(jīng)濟金融治理。建設(shè)強大的中央銀行要始終堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨；以構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系為目標，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動金融高水平開放；加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，推動健全現(xiàn)代貨幣政策框架；切實維護幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境。

建設(shè)強大的中央銀行并非一日之功，需緊緊圍繞金融強國建設(shè)目標任務(wù)，循序漸進、久久為功。

一方面，健全中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架，建立健全科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系?？茖W(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系，是黨管金融的重要保障，是建設(shè)金融強國的重要內(nèi)容。要以幣值穩(wěn)定為首要目標，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，統(tǒng)籌實現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定雙目標。完善價格型貨幣政策工具，逐步形成以價格型調(diào)控為主、數(shù)量型調(diào)控為輔的貨幣政策調(diào)控機制。繼續(xù)深化利率匯率市場化改革，完善市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，注重發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用，實現(xiàn)內(nèi)部均衡和外部均衡的平衡。豐富和完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具箱，加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。強化預(yù)期管理，加強與公眾的信息溝通，提升貨幣政策效率。

另一方面，完善宏觀審慎管理體系，建立維護金融穩(wěn)定的長效機制。維護金融安全是建設(shè)金融強國的重要保障，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。更好履行中央銀行最后貸款人職能，嚴格限定央行資金的使用條件，配合有關(guān)部門和少數(shù)高風(fēng)險機構(gòu)相對集中的省份制定實施中小銀行改革化險方案，進一步壓降高風(fēng)險機構(gòu)數(shù)量和風(fēng)險水平，多渠道補充資本。完善宏觀審慎政策框架，基于相關(guān)性、可測性、可控性原則，明確宏觀審慎政策目標，推動形成科學(xué)有效的宏觀審慎政策傳導(dǎo)機制，提高宏觀審慎政策執(zhí)行效率和有效性。建立全覆蓋的金融風(fēng)險監(jiān)測和金融風(fēng)險預(yù)警體系，針對性創(chuàng)設(shè)政策工具。依據(jù)金融風(fēng)險特征，穩(wěn)步擴大宏觀審慎政策覆蓋范圍，逐步將主要金融活動、金融市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施和非銀金融機構(gòu)納入宏觀審慎管理。