【權(quán)威訪談·學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神】

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大；進(jìn)一步全面深化改革，人民至上。黨的二十屆三中全會(huì)要求必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，并圍繞健全保障和改善民生制度體系作出全面部署。

新時(shí)代民政工作取得了怎樣的改革成果？下一步民政領(lǐng)域的改革發(fā)力點(diǎn)和工作著力點(diǎn)在哪里？新華社記者采訪了民政部黨組書記、部長(zhǎng)陸治原。

全會(huì)為進(jìn)一步全面深化民政領(lǐng)域改革提供了科學(xué)指引

問：怎么認(rèn)識(shí)黨的二十屆三中全會(huì)在保障和改善民生方面特別是民政領(lǐng)域所作出的改革部署？

答：保障和改善民生是各項(xiàng)改革舉措的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

《決定》強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，要求解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，并提出系列民生所急、民心所向的改革任務(wù)舉措。

這些都充分彰顯了我們黨來自人民、扎根人民、造福人民的鮮明政治本色，展現(xiàn)了我們黨始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

民政工作保基本、兜底線、暖民心、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。

《決定》從黨和國(guó)家事業(yè)改革發(fā)展全局出發(fā)，部署完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制、健全社會(huì)救助體系、健全保障兒童合法權(quán)益制度、完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系、支持發(fā)展公益慈善事業(yè)等各項(xiàng)民政領(lǐng)域改革，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)廣大老年人和各類特殊困難群體的深切關(guān)懷，為全面深化民政領(lǐng)域改革、增進(jìn)廣大民政服務(wù)對(duì)象福祉提供了根本遵循。

民政部門將按照黨的二十屆三中全會(huì)部署要求，以制度建設(shè)為主線，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，擴(kuò)大政策供給，完善體制機(jī)制，優(yōu)化管理服務(wù)，解決好民政服務(wù)對(duì)象急難愁盼問題，推動(dòng)保民生與促發(fā)展良性互動(dòng)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及廣大老年人和各類困難群體。

新時(shí)代以來民政事業(yè)改革發(fā)展取得系列制度和實(shí)踐成果

問：請(qǐng)總結(jié)介紹一下新時(shí)代以來民政領(lǐng)域改革取得了哪些成效？

答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。

新時(shí)代以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)民政部門牢記初心宗旨，革弊鼎新、攻堅(jiān)克難，推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展取得系列制度和實(shí)踐成果，有力服務(wù)了黨和國(guó)家工作大局。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是健全完善基本民生保障制度，構(gòu)建分層分類的社會(huì)救助體系，完善兒童和殘疾人福利制度，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)“兜底保障一批”政治任務(wù)，各類特殊困難群眾同全體人民一道步入了全面小康社會(huì)。

二是推動(dòng)建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)增量提質(zhì)，增進(jìn)了億萬老年人民生福祉。

三是創(chuàng)新基層社會(huì)治理，引導(dǎo)社會(huì)組織和慈善力量健康發(fā)展，近90萬個(gè)社會(huì)組織和1.4萬個(gè)慈善組織成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。

四是改革完善專項(xiàng)事務(wù)管理制度機(jī)制，落實(shí)黨中央對(duì)行政區(qū)劃管理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在婚姻、殯葬等領(lǐng)域采取系列惠民便民措施，增強(qiáng)了民政服務(wù)對(duì)象獲得感。

更好滿足廣大老年人養(yǎng)老服務(wù)需求

問：當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，下一步民政部門將如何改革創(chuàng)新積極應(yīng)對(duì)人口老齡化有關(guān)工作？

答：人口老齡化是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須面對(duì)的重大課題。截至2023年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到2.97億、占比21.1%，65歲及以上老年人口2.17億、占比15.4%，已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。伴隨人口老齡化程度持續(xù)加深，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾更加凸顯，特別是高齡、失能老年人的長(zhǎng)期照護(hù)等需求快速增長(zhǎng)。

目前養(yǎng)老服務(wù)體系還存在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給不足、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、專業(yè)護(hù)理人才短缺等問題。這次全會(huì)對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制等作出系統(tǒng)部署，為我們加快實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系提供了重要遵循。

下一步，我們將加快完善老齡工作體制機(jī)制，營(yíng)造孝老敬老社會(huì)環(huán)境，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)更好惠及全體老年人。

我們將加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策供給，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，推動(dòng)健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，完善老齡工作體制機(jī)制，提升人口老齡化社會(huì)治理水平，全面建設(shè)老年友好型社會(huì)，努力探索走出一條中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的路子。

我們將針對(duì)老年人特殊需求，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，支持發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，加快完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育養(yǎng)老消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，更好滿足廣大老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線

問：在保障低收入困難群體、特殊兒童、生活困難殘疾人和重度殘疾人民生權(quán)益方面，將有哪些改革舉措？

答：中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。促進(jìn)共同富裕，必須把兜底民生保障擺在突出位置。

目前我國(guó)還有一部分困難群眾需要救助幫扶，同時(shí)也還存在著社會(huì)救助資源統(tǒng)籌力度不夠，救助方式仍以現(xiàn)金和實(shí)物救助為主，難以滿足困難老年人、殘疾人、兒童等特殊群體的發(fā)展性需求等問題。

我們將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，建立健全覆蓋全面、分層分類、資源統(tǒng)籌、綜合高效的社會(huì)救助體系，強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，推進(jìn)低收入人口常態(tài)化幫扶政策與農(nóng)村防止返貧幫扶政策銜接并軌，健全政府救助與慈善幫扶銜接機(jī)制，加快形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，推動(dòng)社會(huì)救助由“保生存”向“保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”拓展，更好滿足困難群眾多層次、差異化救助需求，促進(jìn)他們與全國(guó)人民一道邁向共同富裕。

兒童是祖國(guó)的未來、民族的希望。這次全會(huì)部署健全保障兒童合法權(quán)益制度，對(duì)完善兒童福利制度提出更高要求。

我們將完善兒童福利保障政策，健全孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，提高保障水平。完善加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障措施，探索逐步擴(kuò)大保障范圍。優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施資源配置，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全基層兒童福利工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)流動(dòng)兒童和留守兒童權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)，健全流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系。實(shí)施困境兒童心理健康守護(hù)工程，為困境兒童提供心理健康關(guān)愛服務(wù)。

殘疾人是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體。目前一些重度智力、精神、肢體殘疾的人員生活處境還存在不少困難，特別是重度殘疾人社會(huì)化照護(hù)服務(wù)還不足，家庭負(fù)擔(dān)沉重。

這次全會(huì)明確要求完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。我們將完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，深入實(shí)施補(bǔ)貼申請(qǐng)的“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”等便民服務(wù)舉措，健全補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，減輕生活困難殘疾人、重度殘疾人及其家庭負(fù)擔(dān)。健全精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)管理制度，擴(kuò)大精神衛(wèi)生福利服務(wù)供給。建立重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)制度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)和重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)銜接，推動(dòng)解決以老養(yǎng)殘、老殘一體、一戶多殘等特殊家庭托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)難題。加快推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)康復(fù)輔助器具評(píng)估與應(yīng)用服務(wù)體系，提升康復(fù)輔助器具產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，助力改善殘疾人生活品質(zhì)。

（新華社北京7月31日電  記者高蕾）