作者：劉志彪（南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務(wù)院長、教授）；孫文婷（南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給”“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制”“以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”等一系列部署。認(rèn)識新質(zhì)生產(chǎn)力作用機(jī)制的基礎(chǔ)以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大影響，制定正確的產(chǎn)業(yè)政策，才能更好抓住技術(shù)革命的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

新賽道新產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體

在第四次工業(yè)革命的潮流下，主要以智能技術(shù)尤其是“算力”為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，表現(xiàn)為勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象在新的組合或升級下，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)邏輯的顛覆性革命，從而導(dǎo)致生產(chǎn)力從量變到質(zhì)變的突破。與前三次尤其是第三次由信息技術(shù)推動(dòng)的工業(yè)革命不同，第四次工業(yè)革命主要由智能化技術(shù)推動(dòng)，它要替代的不僅是人類的體力勞動(dòng)，而且包括人類的大部分腦力勞動(dòng)，因此必然會(huì)領(lǐng)航發(fā)展的新動(dòng)能、新賽道和新產(chǎn)業(yè)。

新賽道新產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必然落實(shí)到與之相適應(yīng)的新賽道和新產(chǎn)業(yè)上。如以國家標(biāo)準(zhǔn)提升和引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，必然要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)載體，融合智能化、綠色化新技術(shù)；完善新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，目的是順暢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力作為新賽道、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底層技術(shù)邏輯，它為后者提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)技術(shù)支撐性基礎(chǔ)。如前沿創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)成為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎和動(dòng)力；高素質(zhì)勞動(dòng)者為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供具有高技術(shù)水平的人力資源；新介質(zhì)勞動(dòng)資料為新產(chǎn)業(yè)提供智能化生產(chǎn)工具；新料質(zhì)勞動(dòng)對象為新產(chǎn)業(yè)提供數(shù)據(jù)要素等新型資源。因此，我們只有把握好新質(zhì)生產(chǎn)力與新賽道、新產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，才能在第四次工業(yè)革命的潮流下，制定推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的正確的產(chǎn)業(yè)政策。

從整體上看，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、方向、形態(tài)等都提出新的要求，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)以及產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等方面都會(huì)產(chǎn)生重大的革命性影響。仔細(xì)地分析這種影響，是我們認(rèn)識在第四次工業(yè)革命驅(qū)動(dòng)下新質(zhì)生產(chǎn)力作用機(jī)制的基礎(chǔ)，也是抓住技術(shù)革命的重大戰(zhàn)略機(jī)遇、制定應(yīng)對戰(zhàn)略、加速發(fā)展自己的前提。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加軟化

新質(zhì)生產(chǎn)力能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加知識、技術(shù)和人力資本密集化，擺脫前三次工業(yè)革命下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的資源、能源、物質(zhì)消耗剛性的特點(diǎn)。這主要表現(xiàn)為以下兩方面。第一，代表新質(zhì)生產(chǎn)力的“算力”，尤其是人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)本身就是知識密集型技術(shù)的代表，“網(wǎng)力+算力”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展催生出不同的產(chǎn)業(yè)，比如人工智能大模型的產(chǎn)業(yè)化衍生出ChatGPT、文心一言、Kimi等人工智能大模型產(chǎn)品，這些都需要強(qiáng)化算力基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。第二，“網(wǎng)力+算力”為代表的高新技術(shù)能夠改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)邊界、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。比如出租車行業(yè)中，“網(wǎng)力”的發(fā)展促進(jìn)了打車平臺的興起，網(wǎng)約車打破了信息不對稱問題，促進(jìn)要素協(xié)調(diào)發(fā)展；而“算力”的發(fā)展則使得無人駕駛平臺“蘿卜快跑”投入市場，打車行業(yè)由“人力”密集轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;算力”密集。

產(chǎn)業(yè)組織更加扁平

前三次工業(yè)革命中，產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)形態(tài)總體上呈現(xiàn)為“垂直控制”型特征，企業(yè)以大為美。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，將減少企業(yè)組織流程中不必要的環(huán)節(jié)，使得流程之間的連接更加緊密；同時(shí)，即時(shí)溝通等工具打破時(shí)空限制，提高信息流通的便利性，產(chǎn)業(yè)組織由層層遞進(jìn)的“直線模式”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;環(huán)形模式”或“網(wǎng)絡(luò)模式”。這種扁平化組織貫穿于研發(fā)-生產(chǎn)-流通的全階段，以“算力”為基礎(chǔ)的發(fā)展，為生產(chǎn)環(huán)節(jié)分散程度的降低提供技術(shù)支持，模塊化技術(shù)帶來的技術(shù)進(jìn)步改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝、融合了部分生產(chǎn)工序，從而精簡了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)的“短鏈化”。在研發(fā)階段，算力助力于減少新產(chǎn)品的開發(fā)周期，幫助企業(yè)簡化采購流程，機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)可以彌補(bǔ)人力學(xué)習(xí)周期過長的不足，有利于企業(yè)迅速做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；在生產(chǎn)階段，以3D打印技術(shù)為典型代表的分布式生產(chǎn)方式，能夠?qū)⒉糠猪?xiàng)目的生產(chǎn)流程縮短近95%，弱化“功能分離”的特點(diǎn)；在流通階段，物流、庫存管理和設(shè)備維護(hù)的效率提高，尤其是通過將來自不同組織的數(shù)據(jù)集成到一個(gè)連貫的系統(tǒng)中來，優(yōu)化了業(yè)務(wù)運(yùn)作，有助于組織的扁平化。

產(chǎn)業(yè)布局虛擬集聚

新質(zhì)生產(chǎn)力使得產(chǎn)業(yè)布局形式發(fā)生根本改變。前三次工業(yè)革命中產(chǎn)業(yè)在地理空間上的物理性接近、集聚模式，將變得越來越不重要，而以數(shù)據(jù)和信息實(shí)時(shí)交換為核心的網(wǎng)絡(luò)虛擬集聚模式將以高效率而充分流行。平臺經(jīng)濟(jì)等新模式和新業(yè)態(tài)，通過數(shù)字技術(shù)將商品和服務(wù)的交易場景轉(zhuǎn)移到了線上，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)空間的、以數(shù)據(jù)交換為核心的大規(guī)模、零距離的虛擬集聚。原因一是新質(zhì)生產(chǎn)力通過新一代信息技術(shù)和算力打破地理限制，使得能夠容納的集聚企業(yè)數(shù)量足夠多，造成“距離死亡”。這主要表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面。如亞馬遜、淘寶、京東等電子商務(wù)平臺，促進(jìn)中小企業(yè)賣家以及消費(fèi)者在平臺上集聚；還有如美團(tuán)、58同城等平臺企業(yè)將餐飲、家政、維修、個(gè)人服務(wù)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)的市場主體在線上集聚，形成較大規(guī)模的虛擬集聚。原因二是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力于擴(kuò)大地理集聚的邊界和規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)集聚的虛擬化。這主要表現(xiàn)在制造業(yè)集聚的虛擬化轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的智能化改造。比如各地方政府和各大單位、企業(yè)均著重加強(qiáng)工業(yè)云平臺的建設(shè)。如三一重工孵化的互聯(lián)網(wǎng)平臺樹根互聯(lián)，包括紡織機(jī)械、發(fā)電機(jī)組、數(shù)據(jù)機(jī)床、3D打印、建材裝備、醫(yī)療器械、智慧工地、金融租賃等多個(gè)行業(yè)的企業(yè)，形成在工業(yè)云平臺上的虛擬集聚。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)更加協(xié)調(diào)

前三次工業(yè)革命中，產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)雖然也很重要，但是因受到鏈接技術(shù)的限制，協(xié)調(diào)的成本高而且相對低效。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展使得產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)調(diào)更加重要也更有效率。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力通過算力降低企業(yè)間的交易成本，實(shí)現(xiàn)信息的精準(zhǔn)匹配并暢通要素流動(dòng)。一是算力能夠降低信息搜尋成本，大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)能夠有效拓寬企業(yè)獲取信息的廣度和深度，供應(yīng)商能夠更精準(zhǔn)地了解客戶的需求，客戶可以通過多渠道獲得供應(yīng)商的招標(biāo)采購信息，供應(yīng)雙方可選擇的空間被大大拓展，提高上下游協(xié)調(diào)的可能性；二是以算力為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠降低契約簽訂成本和契約履行成本，信息的透明性能夠提高上下游企業(yè)的信任程度，并且智能工具使得合同簽訂更加便利，契約執(zhí)行時(shí)也可以更靈活地調(diào)整，有助于上下游企業(yè)分工協(xié)作。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，有助于上下游企業(yè)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。某一企業(yè)的數(shù)智化改造過程中學(xué)習(xí)的知識技能具有較強(qiáng)的溢出效應(yīng)，信息技術(shù)使得資源可編碼傳播，創(chuàng)新在整個(gè)供應(yīng)鏈溢出及擴(kuò)散。同時(shí)，客戶—供應(yīng)商之間非平等的產(chǎn)品、利益關(guān)系也使得數(shù)智化改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上整體創(chuàng)新水平提高，比如客戶企業(yè)的數(shù)智化改造使其對產(chǎn)品和服務(wù)提出更高的要求，倒逼供應(yīng)商進(jìn)行創(chuàng)新，以配合客戶企業(yè)對新工藝、新產(chǎn)品和新服務(wù)的需求。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色

新質(zhì)生產(chǎn)力就是綠色生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于綠色科技應(yīng)用于生產(chǎn)力各要素，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色可持續(xù)。如勞動(dòng)對象的環(huán)保意識和環(huán)保理念更強(qiáng)，高新技術(shù)的使用使得單位生產(chǎn)過程中的自然資源和勞動(dòng)力資源損耗減少，勞動(dòng)者摒棄高能耗高投入模式的意愿增強(qiáng)；同時(shí)，信息技術(shù)的發(fā)展使得環(huán)保理念和綠色可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)知識的傳播更快更廣，勞動(dòng)者的綠色素養(yǎng)提高。智能技術(shù)改造傳統(tǒng)勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象，勞動(dòng)資料的綠色化表現(xiàn)為數(shù)智化對生產(chǎn)工具的綠色化改進(jìn)和廣泛應(yīng)用，勞動(dòng)對象的綠色化表現(xiàn)為智能工具對自然資源的高效利用以及對清潔能源的使用范圍擴(kuò)大?？傮w而言，勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象高新技術(shù)化，由高排放性和高能耗性向低碳節(jié)能、綠色環(huán)保轉(zhuǎn)變。比如，數(shù)智化改造運(yùn)營與供熱，提高熱效率，增強(qiáng)清潔熱能的占比，減少污染物和溫室氣體排放；智能化運(yùn)用于物流行業(yè)，更科學(xué)的運(yùn)輸裝載路線設(shè)計(jì)使得運(yùn)輸效率更高、能源消耗更低，促進(jìn)物流綠色化發(fā)展。