【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】 

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出“以經濟體制改革為牽引”，這是對黨的十八屆三中全會所提出的“經濟體制改革是全面深化改革的重點”的新發(fā)展，為進一步深化經濟體制改革指明了前進方向、提出了明確要求。立足新發(fā)展階段，我們應充分認識以經濟體制改革為牽引的重要意義，把握好、落實好進一步深化經濟體制改革的具體任務，不斷把經濟體制改革引向深入，為實現中國式現代化提供重要保障。

充分認識以經濟體制改革為牽引的重要意義

改革開放后，隨著黨和國家工作中心向經濟建設轉移，經濟體制改革的重要性和必要性愈加凸顯。鄧小平同志曾指出，“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產力發(fā)展的經濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經濟體制，促進生產力的發(fā)展”。中國傳統(tǒng)計劃經濟體制由此經過社會主義商品經濟的中間過渡，轉型為社會主義市場經濟體制。黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革深入推進，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。從經濟領域看，社會主義基本經濟制度不斷完善，社會主義市場經濟體制朝著高水平方向持續(xù)邁進，市場體系和宏觀經濟治理體系更加健全，為推動高質量發(fā)展注入強勁動力。

當然也要清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這決定了我們必須始終堅持以經濟建設為中心不動搖，進一步解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力，加快完善社會主義市場經濟體制，以更強的決心、更大的勇氣、更多的智慧進一步深化經濟體制改革，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，為推動經濟高質量發(fā)展提供堅強有力的制度支撐。

進一步全面深化改革，必須緊緊牽住深化經濟體制改革這個“牛鼻子”，就是要發(fā)揮其牽一發(fā)而動全身的作用，推動其他領域深層次矛盾的化解，促進其他領域改革的協同。改革是一個系統(tǒng)工程，經濟領域的進一步全面深化改革迫切需要協同推進民主和法治、文化、社會、生態(tài)文明等其他領域的改革，實現各領域改革相互促進、相互支撐，形成強大改革合力，營造進一步全面深化改革的生動局面，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。

把握好進一步深化經濟體制改革的主要任務

習近平總書記在關于《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的說明中指出，“深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務是完善有利于推動高質量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實‘兩個毫不動搖’，構建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經濟基礎制度”。進一步深化經濟體制改革，必須遵循《決定》制訂的方向和路徑，完成好相關各項任務安排。

圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置。進一步深化經濟體制改革，必須找準市場功能和政府行為的最佳結合點，推動有效市場和有為政府更好結合，切實把市場和政府的優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，鼓勵各類經營主體弘揚企業(yè)家精神，加快建設更多世界一流企業(yè)。構建全國統(tǒng)一大市場，包括構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，培育全國一體化技術和數據市場，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，建設全國統(tǒng)一電力市場，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制等。完善市場經濟基礎制度，包括加強產權保護、信息披露、市場準入、破產退出、信用監(jiān)管等。

健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制，促進新質生產力發(fā)展。高質量發(fā)展是新時代的硬道理，是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。必須以新發(fā)展理念引領改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。加快發(fā)展新質生產力是新時代新征程進一步解放和發(fā)展社會生產力的客觀要求，是推動生產力迭代升級、實現中國式現代化的必然選擇，必須健全因地制宜發(fā)展新質生產力的體制機制，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系。

構建支持全面創(chuàng)新體制機制。中國經濟已經從要素驅動發(fā)展階段轉入創(chuàng)新驅動發(fā)展階段。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進我國科技實力從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力的提升，一些關鍵核心技術實現突破，科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就。但也要看到，我國原始創(chuàng)新能力還不夠強，創(chuàng)新體系整體效能還不夠高，一些關鍵核心技術仍受制于人，因此必須加快實現高水平科技自立自強。教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，提升自主創(chuàng)新能力，有賴于統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革。

健全宏觀經濟治理體系?？茖W的宏觀調控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。解決新征程上面臨的經濟發(fā)展難題，在實踐操作中不能僅強調供給端或需求端，在政策舉措上必須超越傳統(tǒng)的需求管理或供給調整，需要供給端和需求端、政策端與制度端同步發(fā)力。宏觀調控不僅要在策略上加大逆周期跨周期調節(jié)的力度，增強宏觀政策取向一致性，保持宏觀經濟的穩(wěn)定，更需要在統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領域改革的基礎上完善宏觀經濟治理體系，改善微觀主體激勵機制。

完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現代化的必然要求。我國的城鄉(xiāng)二元結構盡管已得到較大程度的解決，但仍是制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要障礙。未來一段時期深化經濟體制改革，必須進一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

完善高水平對外開放體制機制。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，是中國式現代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。高水平開放的第一個特征就是規(guī)模大。只有當規(guī)模達到一定體量，才能通過內外貿一體化產生規(guī)模經濟效應，而超大規(guī)模市場優(yōu)勢也是新時代中國經濟發(fā)展的基本盤和提升競爭力水平的重要基礎。制度型開放需要有一系列新模式、新抓手，當前很重要的就是主動對接國際高標準經貿規(guī)則，深化外商投資和對外投資管理體制改革，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大對最不發(fā)達國家單邊開放。

（作者：劉元春，系上海財經大學校長）