基層是人民群眾生活休憩的家園，是社會(huì)治理最深厚的支撐。近年來(lái)，山西省長(zhǎng)治市潞州區(qū)緊緊圍繞省委、市委部署要求，探索以小區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理新路徑。淮海社區(qū)是一個(gè)典型的企業(yè)職工聚居區(qū)，通過(guò)探索“1514”機(jī)制，發(fā)揮小區(qū)黨支部書記、報(bào)到黨員、社區(qū)網(wǎng)格員、共駐共建單位的力量，形成黨建引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效有序的小區(qū)治理體系，凝聚起基層治理的強(qiáng)大合力。

黨建引領(lǐng) 創(chuàng)新服務(wù)

社區(qū)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷夯實(shí)小區(qū)“五有”建設(shè)，壓實(shí)“四雙”要求，解決了社區(qū)資源少、服務(wù)隊(duì)伍不足問(wèn)題。針對(duì)性建立了社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨小組、黨員中心戶四級(jí)組織體系，按照就近、方便、自愿原則，將黨員全部下放到小區(qū)，讓黨員到小區(qū)報(bào)到、在網(wǎng)格活動(dòng)、在樓棟服務(wù)，讓群眾能看得到黨員、找得到組織，讓黨員不出小區(qū)參與治理、不出樓棟發(fā)揮作用。

黨員報(bào)到 爭(zhēng)當(dāng)先鋒

為了解決黨員報(bào)而不到、到而不干等問(wèn)題，社區(qū)通過(guò)“五步驟”實(shí)現(xiàn)報(bào)到黨員人人身上有職責(zé)、個(gè)個(gè)治理當(dāng)先鋒。

在職黨員按照程序及時(shí)到居住地小區(qū)報(bào)到，由網(wǎng)格員對(duì)報(bào)到黨員的基本情況、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)特長(zhǎng)等建檔立卡，并開展日常聯(lián)系，做到網(wǎng)格力量底清數(shù)明、精準(zhǔn)調(diào)度。

報(bào)到黨員根據(jù)特長(zhǎng)和樓棟需求選任樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、社情民意崗等至少1個(gè)職位，包聯(lián)同單元（同樓棟）1—20戶居民，充分發(fā)揮黨員“查、報(bào)、督、巡”作用，實(shí)現(xiàn)做好事明明白白、管“閑事”理直氣壯。

社區(qū)要求報(bào)到黨員“八小時(shí)之外”做到“管好自己、做好表率、舉手之勞、力所能及”。首先要求黨員“做好自家事”，自覺(jué)遵守居民公約，自覺(jué)維護(hù)小區(qū)公共秩序，弘揚(yáng)家庭美德，促進(jìn)鄰里和諧。其次要求黨員“關(guān)注樓院事”，通過(guò)黨員包聯(lián)居民機(jī)制明確各自“責(zé)任田”，以“買菜敲敲門，遛彎看看燈，遇喜拱拱手，遇困幫幫忙”等小服務(wù)為切入點(diǎn)，拉近鄰里感情，促進(jìn)樓院和諧。同時(shí)要求黨員在急難險(xiǎn)重工作中積極“參與社區(qū)事”，在小區(qū)內(nèi)部和周邊突然發(fā)生需要采取應(yīng)急措施的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害等事件時(shí)，小區(qū)黨支部啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，黨員隊(duì)伍迅速進(jìn)入狀態(tài)，做好相關(guān)準(zhǔn)備，做好居民信息互通、后勤保障、應(yīng)急值守等工作。

搭建平臺(tái) 多元共治

按照“資源共享，共建共治，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互贏”的原則，建立以社區(qū)黨委為核心，駐區(qū)單位、社會(huì)組織等15個(gè)單位共同參與的黨建共建平臺(tái)，把分散的各種力量整合在一起形成共同治理工作機(jī)制。社區(qū)黨委圍繞“秩序、生活、服務(wù)”列出“需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單”，以契約化、項(xiàng)目化方式助推社區(qū)治理提效、服務(wù)提質(zhì)。

四手聯(lián)彈 夯實(shí)機(jī)制

通過(guò)“四聯(lián)共治、五方會(huì)談、智慧積分、評(píng)價(jià)反饋”四項(xiàng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮轄區(qū)多元力量與黨員群體作用，在回應(yīng)居民關(guān)切中“以事聚人”，在破解民生難題中“聚人成事”，以聯(lián)帶治、以治促融，通過(guò)身份融合、利益融合、情感融合、文化融合，實(shí)現(xiàn)從“單打獨(dú)斗”到“團(tuán)體作戰(zhàn)”，構(gòu)建多元治理格局。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“聯(lián)企業(yè)、聯(lián)需求、聯(lián)資源、聯(lián)難點(diǎn)”提升社區(qū)治理能力。社區(qū)主動(dòng)聯(lián)系轄區(qū)央企、市企、私企，邀請(qǐng)他們加入社區(qū)黨建聯(lián)盟。將居民關(guān)注的水、電、暖、物業(yè)服務(wù)公司等專業(yè)服務(wù)企業(yè)作為社區(qū)聯(lián)建重點(diǎn)，并簽訂黨建共建協(xié)議，提高社區(qū)專業(yè)服務(wù)能力。深入分析社區(qū)、居民需求清單，根據(jù)“條件”找單位，有“方向性”地找朋友。社區(qū)黨委開展了“文化進(jìn)社區(qū)”黨建項(xiàng)目，針對(duì)社區(qū)缺少專業(yè)師資力量，主動(dòng)聯(lián)系區(qū)文聯(lián)、區(qū)團(tuán)委到社區(qū)報(bào)到，解決師資問(wèn)題。針對(duì)轄區(qū)的企事業(yè)單位提出的需求，社區(qū)主動(dòng)“走出去”找“同盟”。淮海小學(xué)反映學(xué)校周邊交通秩序差，孩子上下學(xué)不方便，社區(qū)黨委主動(dòng)聯(lián)系市交警四大隊(duì)到社區(qū)報(bào)到，共解難題。

通過(guò)社區(qū)黨組織牽頭，組織物業(yè)、業(yè)委會(huì)、涉及單位以及黨員群眾代表，按照找問(wèn)題、出主意、擬方案、開言路、定辦法、抓監(jiān)督的步驟，聚焦解決“安全衛(wèi)生”“基礎(chǔ)設(shè)施完善”等涉及群眾利益和大家關(guān)心的問(wèn)題，讓大家議事有平臺(tái)、溝通有橋梁、互助有渠道，使得小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、矛盾就地解決，大大提升了小區(qū)治理能力。

社區(qū)在“i沃社區(qū)”小程序中探索“四雙”的智慧管理，黨員用手機(jī)就能進(jìn)行線上報(bào)到，不僅可以線上自行發(fā)布組織志愿服務(wù)活動(dòng)，還可以預(yù)約報(bào)名參加社區(qū)公布的服務(wù)需求項(xiàng)目，社區(qū)后臺(tái)根據(jù)參與情況智慧賦分。智慧治理為居民提供方便的同時(shí)，也加強(qiáng)了社區(qū)對(duì)參加人員的管理與考核，讓報(bào)到黨員評(píng)價(jià)更加公開透明。

為防止報(bào)到“一陣風(fēng)”、工作“一場(chǎng)空”，社區(qū)還建立評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，通過(guò)線上線下積分考核，采取“正向加分激勵(lì)+反向扣分約束”方式作出評(píng)價(jià)，年終以表?yè)P(yáng)信、反饋卡等形式反饋所在單位，作為個(gè)人考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。每年年底根據(jù)積分評(píng)選“最美在職黨員”“最美小區(qū)黨支部書記”，激勵(lì)在職黨員在社區(qū)作表率，使黨員報(bào)到人到、心更到。（長(zhǎng)治市潞州區(qū)延安南路街道辦事處淮海社區(qū)）