推進中國式現(xiàn)代化，離不開基層治理的現(xiàn)代化，破解“小馬拉大車”難題，是當前提升基層治理效能的一項緊迫任務。根據(jù)黨中央、省委、市委部署，山西省太原市杏花嶺區(qū)建立區(qū)級黨建引領基層治理領導協(xié)調機制及工作機構，嚴格落實“壯馬、輕車、暢路、聚力”的總體要求，按照“兩添兩減”的整體思路，抓準關鍵點、向實處發(fā)力，層層壓實責任，持續(xù)為基層減負賦能，推動破除全區(qū)“小馬拉大車”突出問題整治工作取得實效。

壯馬賦能“添”動力

讓基層干部安心、專心、上心、用心在崗服務是賦能的關鍵。杏花嶺區(qū)重點從清理借調基層干部隊伍、加強干部隊伍能力素質培養(yǎng)、提升待遇政策保障力度等方面入手，細化工作舉措17項，其中已經(jīng)完成10項。初步建立了基層干部分級培訓制度，完成了787名村（社區(qū)）“兩委”干部培訓，同步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入高于同職級機關干部20%以上、村“兩委”干部崗位報酬、社區(qū)工作者崗位薪酬標準等配套保障制度，清理借調鎮(zhèn)街、村社干部23名，不斷推動政策資金等向基層干部傾斜，讓基層干部奉獻基層有“里”有“面”。

輕車明責“減”重力

明確的權責清單能夠讓基層從忙亂事務中解脫出來，讓基層有理有據(jù)說“不”。杏花嶺區(qū)重點從明晰鎮(zhèn)街權責配置、完善村社減負機制、糾治指尖形式主義等方面入手，細化工作舉措8項，目前已經(jīng)完成6項。明確鎮(zhèn)街、村社權責清單，建立鎮(zhèn)街、村社事項準入機制，杜絕區(qū)直部門向街道社區(qū)轉嫁攤派任務現(xiàn)象；印發(fā)《關于防治“指尖上的形式主義”的通知》，清理階段性工作群138個，整改政務公眾賬號11個；清理規(guī)范村（社區(qū)）標牌65塊，明確村社區(qū)出具8項證明事項和22項不應由村社區(qū)出具的證明事項清單。

暢路提速“減”阻力

杏花嶺區(qū)重點從推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”做法、建立鎮(zhèn)街機構和區(qū)直機關“一對多”“多對一”的工作對接機制方面入手，細化工作舉措13項，目前已經(jīng)完成6項。制定印發(fā)《杏花嶺區(qū)“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”工作機制工作方案》，明確鎮(zhèn)街吹哨事項、應哨人，閉環(huán)哨件產(chǎn)生、處置、轉辦、評估等流程，根據(jù)“哨件”內容和性質，將“吹哨報到”情形細分為黨建服務哨、基層治理哨、綜合執(zhí)法哨、民生保障哨、應急處突哨。同步推進鎮(zhèn)（街道）機構和區(qū)直機關“一對多”“多對一”的工作對接機制，切實做到有效破解基層“小馬拉大車”難題為基層工作注入新動力。

聚力增效“添”活力

為調動各方社會力量共同參與基層治理，構建共駐共建共享治理新格局，杏花嶺區(qū)重點從做實小區(qū)黨建“五有四雙三聯(lián)”入手，細化工作舉措10項，目前已經(jīng)完成8項。印發(fā)《杏花嶺區(qū)關于開展小區(qū)黨支部星級化評定的工作方案》《關于常態(tài)化推進機關事業(yè)單位黨組織和在職黨員“雙報到、雙服務、雙包聯(lián)、雙評價”工作的通知》等制度文件，在全區(qū)530個小區(qū)實現(xiàn)“五有”的基礎上，開展小區(qū)黨組織星級化評定工作，初步評定五星級小區(qū)50個；53家機關事業(yè)單位黨組織到駐地社區(qū)報到，開展共建服務144項，1267名在職黨員到居住地社區(qū)報到開展志愿服務。

截至目前，全區(qū)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作任務分解48項，已完成30項。杏花嶺區(qū)將立足實際、勇于創(chuàng)新、積極作為，使得基層真正從“千條線”中解放出來，有更多的時間精力把事業(yè)做得更大、把服務做得更優(yōu)，真正贏得人民群眾的認可滿意。（中共杏花嶺區(qū)委組織部）