社區(qū)是城市基層治理的“最后一公里”,是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。今年以來,山東省青島市按照整體推進與重點突破相結(jié)合、全面支持與分類施策相銜接的工作思路,創(chuàng)新推行社區(qū)黨委分類管理。將社區(qū)黨委分為“強基”“創(chuàng)優(yōu)”“示范”三類,堅持分類推進、靶向施策,著力增強社區(qū)黨委政治功能和組織功能,持續(xù)提高社區(qū)治理精準(zhǔn)化精細化水平。
社區(qū)類型怎么分——
評估定檔 差異發(fā)展
“我們對照《社區(qū)黨委工作目標(biāo)》逐個社區(qū)把脈診斷,分類建檔,梳理問題清單,明確提升目標(biāo),將社區(qū)提升目標(biāo)作為黨委書記抓黨建突破項目重點推進。”市南區(qū)委組織部副部長羅群介紹,目前,已確定11個“強基”類、23個“創(chuàng)優(yōu)”類、16個“示范”類社區(qū)黨委。
圍繞抓黨建、抓治理、抓服務(wù)3個方面,青島市將9項重點工作任務(wù)列為細化指標(biāo),對社區(qū)黨委評估定檔,分類明確工作目標(biāo),引導(dǎo)社區(qū)找準(zhǔn)定位、差異發(fā)展。
“強基”類社區(qū)在日常工作全面落實的基礎(chǔ)上,圍繞加強社區(qū)“兩委”班子自身建設(shè)、加強小區(qū)黨建工作、完善社區(qū)(小區(qū))黨群服務(wù)陣地基本功能、健全居民訴求辦理機制等方面明確提升目標(biāo);“創(chuàng)優(yōu)”類社區(qū)在日常工作全面進步的基礎(chǔ)上,圍繞提高社區(qū)“兩委”班子運轉(zhuǎn)效率、發(fā)揮黨員中心戶示范作用、規(guī)范社區(qū)議事協(xié)商流程等方面明確提升目標(biāo);“示范”類社區(qū)在日常工作全面過硬的基礎(chǔ)上,圍繞發(fā)揮社區(qū)“兩委”班子典型示范作用、建強黨員先鋒隊伍、系統(tǒng)化推進黨員教育等方面明確提升目標(biāo)。
整體提升怎么抓——
認(rèn)領(lǐng)清單 包聯(lián)指導(dǎo)
市北區(qū)水清溝街道九江路社區(qū)老舊樓院多,基礎(chǔ)設(shè)施老化、管理缺失等問題長期困擾居民,今年被確定為“強基”類社區(qū)。為破解社區(qū)治理中存在的突出問題,水清溝街道黨工委制定個性化工作方案,組織“雙報到”黨員、居住地黨員認(rèn)領(lǐng)“需求清單”事項,及時解決居民急難愁盼,居民的幸福感顯著提升。
聚焦包聯(lián)指導(dǎo)、培訓(xùn)賦能、保障支撐等維度,青島市持續(xù)推動資源、服務(wù)、管理賦能社區(qū),精準(zhǔn)指導(dǎo)社區(qū)黨委補短板、強弱項,固底板、促提升。
聚力強基固本,持續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭領(lǐng)干、機關(guān)部門黨員下沉領(lǐng)干的包聯(lián)機制,推動社區(qū)黨委規(guī)范運行,上下聯(lián)動協(xié)調(diào)解決治理難題,通過“點單式”“幫帶式”多元培訓(xùn),提升“強基”類社區(qū)隊伍履職能力。力爭晉位提升,立足“創(chuàng)優(yōu)”類社區(qū)黨委已有工作成效,指導(dǎo)社區(qū)盤點問題、資源,開展基層治理專題培訓(xùn)17期,選派78名年輕黨員到“創(chuàng)優(yōu)”類社區(qū)跟班見習(xí),助力基層治理。著眼示范帶動,對于“示范”類社區(qū)黨委,市、區(qū)(市)兩級黨委組織部統(tǒng)籌各方資源、相關(guān)部門(單位)結(jié)合自身職能,上下聯(lián)動、整體發(fā)力,著重示范培優(yōu),加大經(jīng)費、資源支持力度,幫助“示范”類社區(qū)培育特色品牌,打造標(biāo)桿項目。今年以來,市級共選派200余名“示范”類社區(qū)黨委書記到上海、成都、廈門等先進地區(qū)學(xué)經(jīng)驗、找差距,拓思路、促提升。
保障機制怎么建——
全程跟蹤 動態(tài)管理
“如何通過健全小區(qū)發(fā)展治理機制,推進小區(qū)矛盾化解與和諧小區(qū)建設(shè)?”“如何打造一支充滿活力、作用顯著的小區(qū)黨員隊伍?”……近日,在李滄區(qū)“李想?yún)R·書記說”實踐課堂上,7位“示范”類社區(qū)黨委書記分享工作經(jīng)驗,通過結(jié)對幫促,推動實現(xiàn)以強帶弱、共同提升。
為保障社區(qū)黨委工作順暢運行,青島市加強以上率下、以下促上、上下聯(lián)動的機制保障,激勵互學(xué)互鑒、創(chuàng)先爭優(yōu),推動社區(qū)黨委晉位提升、全域升級,不斷提升社區(qū)治理服務(wù)整體水平。
完善動態(tài)管理機制。采取季度調(diào)度、年中評估、年底述職等方式,對社區(qū)黨委分類管理整體提升行動進行全過程化管理,結(jié)合中期評估、年底評議,形成總體評價意見作為下一年度社區(qū)黨委分類管理依據(jù),確保實現(xiàn)“能上能下”。每年年底,分三類開展抓基層黨建述職評議,組織社區(qū)黨委書記向“兩代表一委員”、黨員群眾代表等報告抓基層黨建突破項目完成情況,接受黨員群眾評議。
強化典型帶動機制。按照區(qū)(市)統(tǒng)籌、街道把關(guān)、社區(qū)爭創(chuàng)的方式,進行全過程跟蹤,做好亮點品牌創(chuàng)建工作。從三個類別社區(qū)黨委中分別篩選一批特色鮮明、成效突出的工作典型,培育形成引領(lǐng)性強、傳播性大的社區(qū)工作典型,組織現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)交流,以點帶面構(gòu)建共建共治共享的基層治理共同體。
建立激勵預(yù)警機制。分類評定優(yōu)秀社區(qū)黨委,將社區(qū)黨委分類結(jié)果和變化情況作為社區(qū)黨委書記、居委會主任年度考核、評先推優(yōu)的重要依據(jù)。對于降級退位的,要查缺補漏說明情況,制定工作整改措施;對于晉位升級的,以適當(dāng)方式進行表揚激勵,讓社區(qū)“頭雁”隊伍有干勁、有盼頭。(本報通訊員 張少豐 劉方亮)
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