【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神】
黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），這是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的又一次總動(dòng)員、總部署?！稕Q定》系統(tǒng)闡述了進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重大原則，包括：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。“六個(gè)堅(jiān)持”是一個(gè)辯證統(tǒng)一、聯(lián)系緊密、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對(duì)改革開(kāi)放規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證
辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。《決定》強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)”。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本。”我們黨是既有崇高信仰和堅(jiān)定信念、又有非凡戰(zhàn)略定力和執(zhí)行能力的政黨，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開(kāi)放的奮斗歷程中，始終堅(jiān)守初心使命，堅(jiān)持把遠(yuǎn)大理想和階段性目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，科學(xué)描繪改革開(kāi)放的宏偉藍(lán)圖，制定實(shí)施正確的路線、方針、政策，一旦確定目標(biāo)，就咬定青山不放松，不斷開(kāi)辟事業(yè)發(fā)展新天地。放眼全世界，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。改革開(kāi)放每一步都不是輕而易舉的，都面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨，確保我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向，確保擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱的磅礴力量。”在改革開(kāi)放進(jìn)程中，我們黨堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，正確處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，確保改革開(kāi)放這艘航船始終沿著正確航向破浪前行。
實(shí)踐表明，改革開(kāi)放任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。面對(duì)深刻變化的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們必須更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，永遠(yuǎn)保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，堅(jiān)持用改革精神管黨治黨，確保進(jìn)一步全面深化改革不斷邁上新臺(tái)階、取得新突破。
堅(jiān)持以人民為中心是價(jià)值取向
人民群眾是我們黨的力量源泉，人民立場(chǎng)是我們黨的根本立場(chǎng)。《決定》強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。
為了人民而改革，改革才有意義。習(xí)近平總書(shū)記指出：“為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心。我們要時(shí)刻不忘這個(gè)初心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。”一部改革開(kāi)放史就是一部踐行黨的初心使命的歷史。為了人民過(guò)上好日子，我們黨毅然開(kāi)啟了改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。”新時(shí)代的全面深化改革始終堅(jiān)持以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，全面建成了小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。
依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。人民是真正的英雄，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)人民的創(chuàng)造熱情，改革開(kāi)放就能獲得最廣泛的支持，就有強(qiáng)大的生命力。謀劃發(fā)展，最了解實(shí)際情況的，是人民群眾；推動(dòng)改革，最大的依靠力量，也是人民群眾。基層是最大的課堂，群眾是最好的老師。生活最深刻，群眾最智慧。改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧。總結(jié)改革開(kāi)放不斷前進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，很重要的一條，就是始終把群眾作為智慧和力量的源泉，始終把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。
改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，把“蛋糕”做大，為保障社會(huì)公平正義奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”進(jìn)一步全面深化改革要從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不斷優(yōu)化制度安排，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房、環(huán)境等老百姓關(guān)切的事情融入國(guó)家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，讓改革開(kāi)放成果更多更公平惠及全體人民，轉(zhuǎn)化成人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新是本質(zhì)要求
改革開(kāi)放的事業(yè)是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。《決定》強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。
“舉什么旗、走什么路”，這是決定一個(gè)國(guó)家和民族前途命運(yùn)的重大問(wèn)題。鄧小平同志明確指出，改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，世界在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，不實(shí)行改革開(kāi)放死路一條，搞否定社會(huì)主義方向的“改革開(kāi)放”也是死路一條。改革開(kāi)放始終面臨著深刻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，面臨著各種思想觀念和利益訴求相互激蕩，要從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，在眾說(shuō)紛紜中開(kāi)好改革藥方，必須保持堅(jiān)定的政治定力、保持正確的前進(jìn)方向。推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。其中最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。進(jìn)一步全面深化改革，把中國(guó)發(fā)展的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，就要有志不改、道不變的堅(jiān)定。改什么、怎么改必須以是否符合繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。
創(chuàng)新是改革開(kāi)放的生命。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。改革開(kāi)放是一項(xiàng)開(kāi)天辟地的偉大創(chuàng)舉，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以模仿。魯迅先生說(shuō)過(guò)：“什么是路？就是從沒(méi)路的地方踐踏出來(lái)的，從只有荊棘的地方開(kāi)辟出來(lái)的。”黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。進(jìn)一步全面深化改革就要順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向，大膽地試、勇敢地改，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，使改革開(kāi)放成為當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象。
堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線是鮮明特點(diǎn)
小智治事，大智治制。制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”。
社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展是我國(guó)改革的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放既是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的過(guò)程，也是彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。鄧小平同志指出：“改革是社會(huì)主義制度的自我完善，在一定的范圍內(nèi)也發(fā)生了某種程度的革命性變革。”習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們?nèi)嫔罨母?，不是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度不好，而是要使它更好；我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”新時(shí)代的全面深化改革，牢牢把握以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，不斷深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，對(duì)推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型、把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
改革開(kāi)放涉及黨和國(guó)家工作全局，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。伴隨著改革不斷深入，各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。”進(jìn)一步全面深化改革要在基本確定主要改革舉措的基礎(chǔ)上，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，深入論證改革舉措的可行性，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。
以“中國(guó)之制”成就“中國(guó)之治”。“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用”。破不是改弦易張，立也不是另起爐灶。改革開(kāi)放要注重把握好破與立的辯證法，對(duì)于破什么、立什么，如何破、如何立等都要做到心中有數(shù)，破立并舉、先立后破，確保改革因“得其法”而事半功倍。緊扣制度建設(shè)主線，進(jìn)一步全面深化改革，要著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)于已經(jīng)建立制度框架的繼續(xù)鞏固完善，推動(dòng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制；正在探索的努力在建章立制上實(shí)現(xiàn)突破；有待謀劃推出的對(duì)接總體方案，守正創(chuàng)新、周密部署；加快形成運(yùn)行合理、功能齊全的制度和治理體系，努力以破與立的變革之力推動(dòng)中國(guó)之治披荊斬棘、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
堅(jiān)持全面依法治國(guó)是重要途徑
改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”。
改革和法治相輔相成、相伴而生。改革開(kāi)放40多年來(lái)，從提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，到確立“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，再到將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略。實(shí)踐表明，改革開(kāi)放產(chǎn)生了對(duì)社會(huì)主義法治的迫切需求，形成了推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力；依法治國(guó)也為改革開(kāi)放的不斷深化提供制度規(guī)范和法治保障，促進(jìn)改革開(kāi)放沿著正確方向不斷前進(jìn)。改革開(kāi)放的歷史，就是全面依法治國(guó)不斷深化、法治中國(guó)建設(shè)逐步走向成熟的歷史。
用什么樣的思維方式、在什么軌道上推進(jìn)改革，直接關(guān)系到能不能正確推進(jìn)改革、準(zhǔn)確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。改革的推進(jìn)與法治的建設(shè)齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)，這不是歷史的巧合，而是發(fā)展的必然。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力”。進(jìn)一步全面深化改革要最大限度用法治凝聚改革共識(shí)、完善改革決策、規(guī)范改革行為、推動(dòng)改革進(jìn)程、固定改革成果，確保改革始終在法治的軌道上全面推進(jìn)和不斷深化。
改革需要法治保障，法治需要改革推進(jìn)。法隨時(shí)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，立法就跟進(jìn)到哪里；改革發(fā)展的進(jìn)程，就是法治進(jìn)步的過(guò)程。新時(shí)代以來(lái)，我們黨積極適應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)涉及改革有關(guān)法律的立改廢釋纂工作，促成了從法律體系向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的法治體系全面提升，實(shí)現(xiàn)從“制”到“治”的躍遷。進(jìn)一步全面深化改革要做到改革和法治相統(tǒng)一，在研究改革方案和改革措施時(shí)，要同步考慮改革涉及的立法問(wèn)題，及時(shí)提出立法需求和立法建議。實(shí)踐證明行之有效的，要及時(shí)上升為法律。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止。要加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是基本方法
系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的重要范疇，是馬克思主義政黨基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。
全面深化改革是一個(gè)系統(tǒng)工程。面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)發(fā)展中遇到的深層次體制機(jī)制矛盾，習(xí)近平總書(shū)記指出，“這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”。“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法”。從夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問(wèn)題，方向目標(biāo)清晰，戰(zhàn)略部署明確，方法路徑高效，實(shí)現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變。
改革開(kāi)放特別是全面深化改革觸及深層次的社會(huì)關(guān)系和利益調(diào)整，凝聚改革共識(shí)難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨。我們黨堅(jiān)持辯證法，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，不斷探索改革的內(nèi)在規(guī)律，注重把握和處理好各種重大關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系上，堅(jiān)持“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)事業(yè)改革相互促進(jìn)、相得益彰。在政府和市場(chǎng)關(guān)系上，堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，既“放得活”又“管得住”，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好。在效率和公平關(guān)系上，堅(jiān)持“改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)”，在努力做好做大“蛋糕”的同時(shí)，進(jìn)一步分好“蛋糕”。在活力和秩序關(guān)系上，堅(jiān)持“實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡”，推進(jìn)全面深化改革實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。在發(fā)展和安全關(guān)系上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。
改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。面對(duì)著實(shí)踐的不斷深入，改革開(kāi)放的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性不斷增強(qiáng)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合”。進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持整體推進(jìn)，加強(qiáng)不同時(shí)期、不同方面改革配套和銜接，避免平均用力、齊頭并進(jìn)，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。
（作者：黃一兵，系中央黨史和文獻(xiàn)研究院副院長(zhǎng)）
