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深圳寶安:生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

摘 要:生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對促進技術(shù)進步、提高生產(chǎn)效率發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。寶安區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)地理中心,是深圳的工業(yè)大區(qū)和制造業(yè)大區(qū),擁有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的天然優(yōu)勢。近年來,寶安區(qū)利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展,構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要作用,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞:生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)融合 高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號】F7 【文獻標(biāo)識碼】A

黨的二十大報告強調(diào),“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出:“聚焦重點環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘,推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對促進技術(shù)進步、提高生產(chǎn)效率發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動擴大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活,有利于引導(dǎo)企業(yè)打破“大而全”“小而全”的格局,加快實體經(jīng)濟向價值鏈中高端延伸,促進我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為推動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵力量

按照國家統(tǒng)計局制定的《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類》,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括批發(fā)業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),金融業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),生態(tài)環(huán)保和環(huán)境治理業(yè)等。國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟體系中的重要組成部分,正日益成為推動經(jīng)濟增長的重要力量,在促進技術(shù)進步、提高生產(chǎn)效率、保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有序進行中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,為經(jīng)濟增長注入了新的活力,成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)壯大實體經(jīng)濟。制造業(yè)是一個國家及地區(qū)經(jīng)濟的命脈所系,是實體經(jīng)濟的重要基礎(chǔ),是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的前提條件。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的核心功能之一是促進技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)效率提升。通過提供研發(fā)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)支持等服務(wù),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速了新技術(shù)的應(yīng)用和推廣,從而提高了生產(chǎn)效率。研究表明,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟增長之間存在正相關(guān)關(guān)系。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅為制造業(yè)提供了必要的服務(wù)支持,還通過創(chuàng)新和效率提升,直接貢獻于GDP的增長。特別是在全球價值鏈中,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為關(guān)鍵的中間投入,對經(jīng)濟增長的推動作用愈發(fā)顯著。這充分反映出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于促進制造業(yè)向高端發(fā)展進而實現(xiàn)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提高經(jīng)濟附加值和企業(yè)競爭力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù),提高了經(jīng)濟附加值。工業(yè)設(shè)計服務(wù)通過優(yōu)化產(chǎn)品功能和結(jié)構(gòu),提升制造業(yè)的附加值;信息技術(shù)服務(wù)通過實施智能化、自動化解決方案,提高生產(chǎn)流程的效率;金融服務(wù)、法律咨詢、市場分析等專業(yè)化服務(wù)幫助企業(yè)更好地應(yīng)對市場變化,把握發(fā)展機遇,從而提升企業(yè)的競爭力。隨著經(jīng)濟發(fā)展,產(chǎn)業(yè)逐步從勞動密集型向技術(shù)密集型和服務(wù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過專業(yè)化服務(wù),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級,促進產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展,形成更加合理的產(chǎn)業(yè)布局。此外,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展還促進了品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護,為企業(yè)在全球市場中爭取有利地位提供支持。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),主要包括更高素質(zhì)的勞動者、更高技術(shù)含量的勞動資料、更廣范圍的勞動對象和更高水平的科學(xué)技術(shù)與管理等要素。高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在吸納高水平專業(yè)技術(shù)人員同時,也培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)人才,這些高素質(zhì)勞動者成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動新一代信息技術(shù)、先進制造技術(shù)、新材料技術(shù)不斷迭代升級以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的廣泛應(yīng)用,不僅孕育出一大批更加智能、安全、高效的新型生產(chǎn)工具,而且豐富了生產(chǎn)工具的表現(xiàn)形態(tài),極大地促進和推動生產(chǎn)力水平的躍升。隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的數(shù)據(jù)要素重要性日益凸顯,數(shù)據(jù)作為重要勞動對象,不僅直接創(chuàng)造社會價值,而且通過融合其他生產(chǎn)要素進一步放大價值創(chuàng)造效應(yīng)。通過對生產(chǎn)主體、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)對象和生產(chǎn)方式變革調(diào)整,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要處理好政府和市場的關(guān)系

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要發(fā)揮市場主導(dǎo)作用。習(xí)近平總書記指出:“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”市場機制是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力,也是激發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場主體活力和創(chuàng)造力的重要保障。市場需求推動生產(chǎn)要素高效配置,牽引信息技術(shù)創(chuàng)新方向,為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)注入持續(xù)推動力。在市場機制作用下,企業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主體,會自覺結(jié)合自身特點,依據(jù)所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用場景,重點發(fā)展優(yōu)勢生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場新需求、新特征、新趨勢、新變化,加快技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合,促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。一方面,政府通過制定合理的政策和規(guī)劃,強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范服務(wù)行為,提升服務(wù)質(zhì)量,為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,保障市場公平競爭,引導(dǎo)市場規(guī)范有序發(fā)展;健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度與指標(biāo)體系,動態(tài)監(jiān)測生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)運行情況。另一方面,政府通過稅收優(yōu)惠、財政補貼、融資便利、人才引進等一系列激勵措施支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專項資金,發(fā)揮引導(dǎo)基金作用,進一步引導(dǎo)社會資本投入,拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道;針對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才需求,拓寬引智渠道,與知名獵頭公司合作,舉辦高水平賽事,面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)家、高級工程師、緊缺高技能工匠、行業(yè)專家、高層次人才團隊等實施靶向引才;完善住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等配套服務(wù),為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。

以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

寶安區(qū)是深圳市的工業(yè)大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)和制造業(yè)大區(qū)。在深圳市打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市的背景下,寶安區(qū)依托得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和精英薈萃的人才集聚優(yōu)勢,加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系,全力打造全國領(lǐng)先、世界一流的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚高地、創(chuàng)新先鋒、示范標(biāo)桿。2023年,寶安區(qū)服務(wù)業(yè)四上企業(yè)數(shù)量3885家,占全區(qū)四上企業(yè)比重43.2%;服務(wù)業(yè)增加值2701.79億元,增長10.3%,占GDP比重51.9%。其中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值1777.54億元,占服務(wù)業(yè)的比重為65.8%,成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

依托區(qū)位優(yōu)勢,加強重點領(lǐng)域發(fā)展。寶安區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)的核心地帶,緊鄰前海自貿(mào)區(qū),前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)2/3土地面積在寶安,地理條件得天獨厚。其便捷的海陸空交通網(wǎng)絡(luò),為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重要的物流支持和市場接入點。依托寶安國際機場優(yōu)勢和空港型國家物流樞紐建設(shè),寶安區(qū)積極布局現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈,助力深圳建設(shè)國際航空樞紐、國際航運中心、低空經(jīng)濟中心和供應(yīng)鏈組織管理中心。一是壯大航空貨物運輸。加快全球跨境快郵集散中心、航空貨運庫、國際物流功能區(qū)等物流服務(wù)設(shè)施建設(shè);支持大型物流企業(yè)鏈接全球資源,重點面向“一帶一路”沿線、歐美等國家和地區(qū)新增國際貨運航線,鼓勵企業(yè)增加包機業(yè)務(wù)。二是發(fā)展高端航運服務(wù)。推動大鏟灣港區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)智慧化開發(fā)建設(shè),不斷豐富大鏟灣片區(qū)航運金融、航運保險、航運法務(wù)、航運信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)態(tài)。三是培育壯大低空物流。支持低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施和無人機起降點網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全城市(城際)無人機配送體系,拓展無人機即時零售、醫(yī)療用品、生鮮食品運輸?shù)葢?yīng)用場景。四是提升供應(yīng)鏈服務(wù)能力。推動供應(yīng)鏈企業(yè)與全球制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的深度對接合作,大力引進攬貨型物流龍頭企業(yè),培育一批“上控資源、下控渠道”的國際供應(yīng)鏈整合平臺。今年1—5月,全區(qū)跨境電商進出口規(guī)模553.5億元,同比增長2196.2%,規(guī)模遠超2023年全年總和;40家供應(yīng)鏈企業(yè)銷售額增長32.9%。依托深圳國際會展中心,建設(shè)全球一流會展承接地,助力深圳打造國際會展之都。吸引全球頂級會展企業(yè)和展會機構(gòu)以及會展策劃、會展承辦、會展科技、會展商旅等上下游企業(yè)入駐,打造會展全鏈條產(chǎn)業(yè)鏈。強化“會展+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展,形成一批行業(yè)影響力強、與產(chǎn)業(yè)深度融合的專業(yè)展覽項目。拓展“會展+產(chǎn)業(yè)帶+深圳品牌出海”“會展線下展示體驗+直播線上推廣”新模式,建設(shè)永不落幕的國際商品展示交易中心。

依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。寶安區(qū)擁有7.4萬家制造業(yè)企業(yè),這為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。同時,寶安區(qū)還聚集了37.75萬家服務(wù)業(yè)企業(yè),涵蓋會展、金融、物流、科研、工業(yè)設(shè)計和檢驗檢測等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。這種產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不僅促進了服務(wù)業(yè)的專業(yè)化和高端化,也為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了豐富的應(yīng)用場景和市場需求。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的雄厚和服務(wù)業(yè)的集聚,使得寶安區(qū)在服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展上具有明顯優(yōu)勢。寶安區(qū)積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級提升,圍繞制造鏈部署服務(wù)鏈,以軟件和信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈、總部經(jīng)濟、生產(chǎn)性金融服務(wù)、會展服務(wù)等5大領(lǐng)域為重點,以電子商務(wù)、批發(fā)與貿(mào)易服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、其他生產(chǎn)性服務(wù)等5大領(lǐng)域為支撐,打造與先進制造業(yè)高度適配的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。通過“總部研發(fā)+生產(chǎn)基地”的模式,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合,以寶安中心區(qū)、機場東、九圍、環(huán)立新湖、會展海洋新城、深中通道門戶區(qū)為支撐,吸引綜合型總部、貿(mào)易型總部和創(chuàng)新型總部等功能性總部、國際組織(機構(gòu))總部集聚,強化資源整合能力。通過深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸和技術(shù)滲透,促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生,推動制造業(yè)的服務(wù)化和智能化轉(zhuǎn)型,形成相互促進、協(xié)同發(fā)展的格局,提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。

依托人才集聚優(yōu)勢,推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化發(fā)展。人才是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵資源。寶安區(qū)擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)超5120家、占全市2/5,在全市排名第1;擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)7061家,國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達135家、創(chuàng)新型中小企業(yè)3347家。區(qū)內(nèi)大量先進制造業(yè)企業(yè)的集聚,為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納和培養(yǎng)了大量應(yīng)用型和技能型人才,滿足了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的多樣化人才需求。同時,寶安區(qū)通過實施“鳳凰英才計劃”“卓越工程師計劃”等一系列人才政策,培育引進高層次人才及創(chuàng)新團隊,壯大先進制造業(yè)高技能人才隊伍,為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的人力資源。依托人才集聚優(yōu)勢,寶安區(qū)積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系,打造全國領(lǐng)先、世界一流的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚高地。在軟件和信息技術(shù)服務(wù)方面,充分發(fā)揮騰訊、維沃等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用,聚焦數(shù)字消費軟件、工業(yè)軟件、新興平臺軟件和信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域,吸引一批軟件開發(fā)商、數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案提供商、系統(tǒng)集成商和信息咨詢服務(wù)商,全面提升數(shù)實融合能力。今年上半年,寶安區(qū)規(guī)上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入600余億元,接近2022年全年水平。在生產(chǎn)性金融服務(wù)方面,充分利用前海金融創(chuàng)新政策,重點發(fā)展貨幣金融服務(wù)、生產(chǎn)性保險服務(wù)、融資租賃服務(wù)、風(fēng)投創(chuàng)投、綠色金融、供應(yīng)鏈金融等業(yè)態(tài),提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。在電子商務(wù)方面,重點發(fā)展跨境電商、產(chǎn)業(yè)電商、直播電商等電商業(yè)態(tài),持續(xù)擦亮“寶安優(yōu)品”電商品牌,實現(xiàn)寶企“買全球、賣全球”。在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)方面,面向“20+8”重點產(chǎn)業(yè),從科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,吸引全球科研機構(gòu)和研發(fā)資源集聚。這些針對性舉措有力推進了寶安區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化、特色化發(fā)展。

責(zé)編:李瑋琦/美編:薛佳瑩

責(zé)任編輯:王洋