黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)提出進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則,強調(diào)要“處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求,也是推進改革的重要方法。”新時代新征程我們要更加增強進一步全面深化改革的協(xié)同性。
增強協(xié)同性是進一步全面深化改革的內(nèi)在要求
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認識,增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,形成改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論,推動全面深化改革事業(yè)在攻堅克難中不斷邁上新臺階、取得新勝利。為了確保各項改革措施能夠相互配合、相互促進,形成合力,推動全局性的改革目標(biāo)實現(xiàn),必須注重改革的協(xié)同性。進入新時代,面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,如全球經(jīng)濟變化、技術(shù)進步帶來的挑戰(zhàn)等,更加需要通過增強協(xié)同性來提高應(yīng)對能力。協(xié)同性好的改革方案能夠更快地適應(yīng)外部環(huán)境的變化,靈活調(diào)整策略。這就需要我們在推進改革過程中,要從國家和民族的根本利益、長遠利益出發(fā),秉持戰(zhàn)略思維和協(xié)同觀念謀篇布局,讓全體人民都能共享改革發(fā)展成果。
增強協(xié)同性是進一步全面深化改革的重要方法
黨的二十屆三中全會《決定》強調(diào)要“以經(jīng)濟體制改革為牽引”,明確了當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟體制改革的方向、目標(biāo)和重點任務(wù)。黨的十八大以來,中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不斷提高,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,人民生活水平不斷提高。然而,在推進改革時,我們不能只求速度,而忽視了改革的協(xié)同性。首先,通過增強協(xié)同性可以更好地解決發(fā)展不平衡不充分的問題,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其次,協(xié)同高效的改革能夠提高資源配置效率,調(diào)動各方面積極性。再次,加強系統(tǒng)集成和協(xié)同高效有助于克服改革中的“梗阻”難題,提高全社會的發(fā)展和創(chuàng)新活力,增強人民的獲得感、幸福感和安全感。最后,從政策協(xié)同角度來看,不同政策措施之間需要相互配合,形成合力。協(xié)同性強調(diào)各部門、各領(lǐng)域之間的溝通與合作,在全面深化改革的進程中更加注重協(xié)同性能夠有效避免政策之間的沖突和抵消。要增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,確保改革取得實實在在的成效。
增強進一步全面深化改革協(xié)同性的實踐要求
增強進一步全面深化改革的協(xié)同性要求我們在不同階段的改革進程中保持相互協(xié)調(diào)。意味著我們需要有長遠的眼光和全局的視野,對改革的整體進程進行科學(xué)合理的規(guī)劃和布局。改革是一個長期而持續(xù)的過程,需要制定明確的長期規(guī)劃來指導(dǎo)方向。同時,也需要設(shè)定短期目標(biāo)來分階段實施和評估效果。在不同階段,需要確保短期目標(biāo)緊密圍繞長期規(guī)劃展開,避免偏離改革的主航道。在改革進程中,需要加強中央與地方的溝通協(xié)作,明確各自的職責(zé)和任務(wù);同時,也需要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合,形成改革合力。在推進改革時,要充分考慮各項改革措施之間的內(nèi)在聯(lián)系和相互影響,確保它們能夠在時間上相互銜接、在空間上相互呼應(yīng),從而形成一個有機統(tǒng)一的改革整體。
增強進一步全面深化改革的協(xié)同性亦要求我們在不同領(lǐng)域的改革步調(diào)上保持一致。在推進改革時,我們需要加強各領(lǐng)域之間的溝通和協(xié)調(diào),確保它們在政策取向上相互支持、在實施過程中相互配合、在成果共享上相互銜接。第一,需要加強頂層設(shè)計。在改革之初,就需要進行深入的調(diào)查研究,了解各個領(lǐng)域改革的實際情況和需要解決的問題,然后在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的改革方案,明確改革的總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施,為各項改革的協(xié)同推進提供有力指導(dǎo)。第二,需要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在改革推進過程中,需要建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,加強不同領(lǐng)域、不同部門之間的溝通協(xié)調(diào),確保各項改革措施能夠相互銜接、相互配合。同時,還需要加強對改革進展情況的監(jiān)測和評估,及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的問題,確保改革順利推進。第三,需要注重政策協(xié)同。政策是改革的重要載體和手段。在制定和執(zhí)行政策時,需要充分考慮不同領(lǐng)域、不同政策之間的相互影響和制約關(guān)系,確保各項政策能夠相互支持、相互補充,形成政策合力。同時,還需要加強對政策效果的評估和調(diào)整,確保政策能夠真正落地見效。第四,需要鼓勵基層創(chuàng)新。基層是改革的重要陣地和試驗田。在推進全面深化改革的過程中,需要充分尊重基層的首創(chuàng)精神和實踐經(jīng)驗,鼓勵基層大膽探索、勇于創(chuàng)新。同時,還需要加強對基層改革經(jīng)驗的總結(jié)和推廣,為其他領(lǐng)域的改革提供有益借鑒和參考。
改革越深入,越要注意協(xié)同。只有不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,才能進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力,激發(fā)人民首創(chuàng)精神,推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走實走深。
(作者:湖南省當(dāng)代中國馬克思主義研究中心湘潭大學(xué)基地研究員,湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級教授、博士生導(dǎo)師 曾天雄;湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生 林子欣)
基金項目:2021年度國家社會科學(xué)基金后期資助一般項目“新中國成立以來中國共產(chǎn)黨發(fā)展理論研究”(21FDJB005)