近年來，安徽省淮北市烈山區(qū)打破就村抓村，就支部抓支部的慣性思維和路徑依賴，依托國家4A級四季榴園景區(qū)坐落在烈山鎮(zhèn)全境的資源優(yōu)勢，堅持黨建引領，發(fā)揮組織優(yōu)勢，整合閑置資產、自然資源、社會投資、專項債券資金等要素，全鎮(zhèn)一盤棋，共建共享共贏，創(chuàng)新實施“跨村聯(lián)營 抱團發(fā)展”方式，走出一條“以農促旅、以旅興農”的鄉(xiāng)村全面振興新路。2023年四季榴園景區(qū)游客流量暴增，共接待游客180萬人次，同比增加410%，營業(yè)收入達770余萬元。
跨村聯(lián)手，匯聚發(fā)展合力。一是黨建引領集聚力量。打破鎮(zhèn)域組織體系壁壘，將全鎮(zhèn)14個村（居）黨組織擰成一股繩，成立禾佳景區(qū)管理公司，建立“跨村聯(lián)營”黨建“聯(lián)盟”，以“黨建鏈”串起“共富鏈”，變“單兵作戰(zhàn)”為“抱團發(fā)展”。每個村拿出40萬元作為啟動資金，560萬元入股聯(lián)營成為共同體，推動資金變股金、村集體變股東，各村選出1名代表作為董事會成員參與運營。二是部門聯(lián)動集聚資源。推進文旅、發(fā)改、農水、生態(tài)、土地等部門協(xié)同互動，清點四季榴園景區(qū)核心區(qū)各村閑置資產，將游客中心、停車場、石榴大市場等資產移交烈山鎮(zhèn)進行屬地經營管理，招租盤活30間閑置門面，變各部門“多頭管理”為“一方隸屬”，實現(xiàn)從“散亂”到“精治”。同時，統(tǒng)一規(guī)劃土地資源，調整優(yōu)化120余畝建設用地指標，用于解決景區(qū)項目落地。三是政策爭取集聚資金。申報龍脊山、鄉(xiāng)村全面振興等項目專項債券共計3.6億元，實施森林防火通道、石榴大市場等項目改造提升，建成“皖北川藏線”、安徽首個青年公園等多個網紅打卡地。堅持“一個漏斗向下”原則，整合文旅、農水等部門各類資金8000萬元用于景區(qū)亮化綠化、明清石榴園基礎設施改造等文旅項目建設，解決了過去投入“九龍治水”、資金零星分散、建設效果不明顯等問題。
改革賦能，提升景區(qū)品質。一是改聯(lián)建規(guī)劃。針對景區(qū)建設凌亂無序的現(xiàn)狀，搭建“擂臺問政”、村民議事會等議事平臺，圍繞聯(lián)建村產業(yè)發(fā)展、項目擴規(guī)、土地置換等問題，邀請村干部、土專家、田秀才、“致富能手”等村民代表建言獻策。聘請安徽省城建設計研究總院、安徽財經大學中國鄉(xiāng)村（小崗）振興研究院等省級專家團隊把脈問診，綜合研判群眾意見，對景區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃設計。二是改景區(qū)場景。針對四季榴園景區(qū)景點數(shù)量不足、關聯(lián)度不高等問題，以“皖北川藏線”為串聯(lián)載體，科學設計布局景區(qū)，通過政府投資基礎設施、招商引資游樂設施、雙方聯(lián)合經營等方式豐富景區(qū)春、夏、秋、冬四季業(yè)態(tài)。目前滑雪場、動力樂園、四季親子樂園、云端露營、跑跑卡丁車、沙灘摩托、高空秋千、高空滑索等10余個文旅項目已建成使用。三是改運營方式。堅持專業(yè)的人干專業(yè)的事，多方比選招引陜西沐春文化旅游公司托管運營四季榴園景區(qū)，選派8名旅游管理人才全權負責景區(qū)運營管理、形象宣傳、市場營銷、經營策劃等工作。豐富抖音、小紅書、大眾點評等營銷方式，開展“尋味烈山”美食宣傳活動，舉辦地鍋雞美食文化節(jié)、石榴文化旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游歡樂節(jié)、大學生社會實踐創(chuàng)意大賽、長三角自行車賽等特色活動，推薦趙瓦房民宿項目榮獲全省鄉(xiāng)村民宿創(chuàng)意設計大賽皖北唯一指定改造設計點，景區(qū)影響力進一步擴大。
農旅融合，推動村強民富。一是打造文創(chuàng)新品牌。注冊“石榴紅了”商標，延長石榴產業(yè)鏈、價值鏈，開發(fā)刺繡手帕、根雕、擺件等10余種石榴文創(chuàng)產品，培育石榴汁、石榴酒、石榴茶等系列深加工產品，全區(qū)從事石榴產業(yè)綜合開發(fā)的各類組織及企業(yè)超20家。建設“石榴紅了”鄉(xiāng)村全面振興館，設置非遺、文創(chuàng)、農特產品等3個展銷區(qū)，同步采取電商直播形式，拓展消費市場，2023年接待游客5萬余人次，實現(xiàn)營業(yè)收入40多萬元。二是做活研學新文章。加強與淮北市耕讀旅游發(fā)展有限公司合作，整合利用石榴林、花卉苗圃等農耕用地200余畝，豐富耕讀研學、采摘娛樂、觀光休閑等農旅內涵，開設親子活動、自然課堂等多種體驗活動，開發(fā)勞動教育、非遺文化、紅色教育等研學課程，打造優(yōu)質農產品供給地、農耕文化體驗地、鄉(xiāng)村旅游目的地，為文旅融合注入活力。2023年以來，吸引淮北本地和毗鄰徐州、宿州、商丘等地中小學校、大中專院校學生參加研學旅行和社會實踐活動達5萬余人次，創(chuàng)收33萬元。三是拓寬富農新路子。受益于景區(qū)的高質高效運營，周邊群眾自發(fā)經營，采取石榴產品售賣、農家樂經營、地鍋雞餐飲等方式，進行自主創(chuàng)業(yè)。同時，公司積極開發(fā)保潔、保安、管理等景區(qū)保障及運營崗位。截至目前，禾佳景區(qū)管理公司實現(xiàn)營業(yè)收入1450余萬元，凈利潤280余萬元，帶動周邊餐飲零售3000萬元，2000余名群眾實現(xiàn)“家門口”就業(yè)，2023年全鎮(zhèn)農民人均可支配收入達25100元，14個村（居）股東實現(xiàn)分紅70萬元，今年上半年集體經濟總收入763.89元，同比增長60％。（劉建 項竹青）
