8月23日至24日，山東省委十二屆七次全會在濟南勝利舉行。全會緊扣黨的二十屆三中全會精神，審議通過了《中共山東省委關(guān)于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的意見》（簡稱《意見》），研究部署了新征程上山東進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化山東實踐的思路舉措。
社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是改革開放取得的重大成果。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（簡稱《決定》）提出“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，并強調(diào)“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度”，要求“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”“促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”。省委全會要求，要在高水平社會主義市場經(jīng)濟體制改革上勇爭先，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，完善激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力的政策體系。
山東是國資國企大省。健全完善“兩個毫不動搖”落實機制，首先要深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)?！兑庖姟穼ν苿訃衅髽I(yè)完善主責(zé)主業(yè)管理、推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面作出了重點部署。“推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是深化國資國企改革、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內(nèi)在要求，是增強國有經(jīng)濟戰(zhàn)略使命功能、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中主導(dǎo)作用的重要舉措。”省國資委主任滿慎剛說。
近年來，省屬國資國企堅持聚焦主業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。“今年上半年，省屬企業(yè)主業(yè)投資占比達(dá)95%以上，研發(fā)投入同比增長12.2%，90%以上的省屬國有資本集中在‘十強’產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、重要礦產(chǎn)資源及公共服務(wù)領(lǐng)域。”滿慎剛表示，按照部署要求，下一步將堅持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并舉，加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，推動省屬國有資本向“十強”產(chǎn)業(yè)集中，向基礎(chǔ)設(shè)施、重要礦產(chǎn)資源和公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
科技創(chuàng)新是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動能。“山東應(yīng)進(jìn)一步推動國資國企融入國家發(fā)展大局，這對助力我省繼續(xù)在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前具有十分重要的意義。”針對《意見》中對國有企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新的安排，山東社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長張念明認(rèn)為，應(yīng)支持國有企業(yè)融入國家創(chuàng)新體系，通過參與中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)努力推動央企總部、子公司、研發(fā)機構(gòu)等轉(zhuǎn)移落戶山東，進(jìn)一步壯大我省總部經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟和平臺力量。主動“走出去”，積極響應(yīng)中央企業(yè)需求，主動對接參與國家級大項目、大科研、大平臺，進(jìn)一步提升我省國資國企核心創(chuàng)新能力和水平。錨定建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)，提高品牌含金量。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，必須著眼于發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善公司治理。近年來，我省起草完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理評估辦法，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范公司治理運行?！兑庖姟诽岢鐾晟泣h的領(lǐng)導(dǎo)有效融入公司治理的機制。“我們將落實好省委布置的中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理評估機制，動態(tài)優(yōu)化企業(yè)黨委前置研究‘三張清單’，推動董事會高效規(guī)范運行，深入開展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提質(zhì)擴面工程，健全市場化經(jīng)營機制，不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。”滿慎剛說。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，要尊重企業(yè)經(jīng)營主體地位，堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等，分類施策、加強引導(dǎo)。民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，全會提出，要完善激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力的政策體系。
“‘無事不擾’的營商環(huán)境，是企業(yè)健康成長的重要土壤。”這是沂水縣市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法大隊大隊長劉樹強的切身體會。沂水縣市場監(jiān)管局創(chuàng)新實施“智慧監(jiān)管”模式，將餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂等生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所關(guān)鍵區(qū)域的監(jiān)控設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全天候遠(yuǎn)程監(jiān)控監(jiān)管。“我們規(guī)范事中治理，細(xì)化執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化入企檢查頻次，嚴(yán)格‘入企掃碼’，實現(xiàn)對企業(yè)‘進(jìn)一次門、查多項事’。實行檢查信息共享、結(jié)果互認(rèn)，避免多頭重復(fù)檢查。”劉樹強說。這些做法，受到了企業(yè)歡迎。
“《意見》對此作出具體要求和部署，貼合基層、符合實際，對我們來說務(wù)實管用。”劉樹強表示，下步工作將運用更多新技術(shù)，讓監(jiān)管智慧、無感、高效，不給企業(yè)添麻煩、增負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)可以心無旁騖發(fā)展主業(yè)。
良好發(fā)展環(huán)境是吸引市場主體集聚、激發(fā)市場活力的基本保障。“全會提出深化營商環(huán)境提升行動并作出安排部署，為行政審批服務(wù)工作厘清了思路、明確了路徑。”濱州市行政審批服務(wù)局局長盧惠民說。
企業(yè)全生命周期服務(wù)的本質(zhì)要求是一切圍繞項目干、一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)。近年來，濱州市牢固樹立“項目為王”的服務(wù)理念，主動作為、改革突破，探索推行了工程建設(shè)項目并聯(lián)審批、多公告（公示）合一、利用租賃土地辦理審批手續(xù)等一系列在全國、全省首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措。“我們將繼續(xù)以‘高效辦成一件事’為改革牽引，持續(xù)擦亮‘濱周到’服務(wù)品牌。以‘一件事’思維開啟政務(wù)服務(wù)增值便利模式，集成創(chuàng)新，重點突破，實現(xiàn)從‘高效辦成一件事’到‘高效辦成所有事’，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。”盧惠民說。
黨的二十屆三中全會把構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場作為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。當(dāng)前，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場仍存在“堵點”，阻礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品流通的問題依舊存在。如何破除“堵點”、積極服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場，是此次省委全會的重點部署之一。
全國一盤棋，暢通大循環(huán)，破除地方保護(hù)、促進(jìn)公平競爭是重點。“加快服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場，棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正在從拼優(yōu)惠政策向拼營商環(huán)境創(chuàng)‘改革高地’轉(zhuǎn)變。”棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會主任高召軍說，棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞新材料、新能源、新醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延鏈強鏈項目，進(jìn)一步增強中建材新材料產(chǎn)業(yè)園、中國獸藥谷等特色專業(yè)園區(qū)的品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，在大項目和鏈主項目的招引方面成效凸顯。
“省委全會注重結(jié)合實際，有針對性地謀劃改革任務(wù)，提升改革精準(zhǔn)度，對基層怎樣‘解難題’很有指導(dǎo)意義。”高召軍說，下步棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將從“硬環(huán)境”轉(zhuǎn)向“軟環(huán)境”，從“硬優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“軟服務(wù)”，全面梳理資源清單，摸清“我們有什么”，讓招商資源清單一目了然；思考“未來給什么”，鼓勵引進(jìn)戰(zhàn)略投資者對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行連片綜合開發(fā)；全面完善招商機制，著眼“未來要什么”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈協(xié)同發(fā)展。
（□記者 陳曉婉 杜輝升 王凱 孟令洋 通訊員 張志偉 參與采寫）
