監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，中國長江三峽集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國三峽集團(tuán)）紀(jì)檢監(jiān)察組堅決扛起國有資產(chǎn)忠誠衛(wèi)士的職責(zé)使命，圍繞監(jiān)督體系不全、監(jiān)督合力不足、監(jiān)督責(zé)任不到位等問題開展專題調(diào)研，統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，推動健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，努力推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚構(gòu)建監(jiān)督體系共識

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”監(jiān)督是治理的有機(jī)組成部分，是權(quán)力正確運(yùn)行的保證。把監(jiān)督納入國家治理體系、融入現(xiàn)代化治理，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須把握的重點(diǎn)。

全面強(qiáng)化監(jiān)督，是踐行“兩個維護(hù)”的必然要求。中國三峽集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組心懷“國之大者”，牢牢把握“兩個維護(hù)”根本任務(wù)，堅持從政治上看、從政治上辦，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，將習(xí)近平總書記對中國三峽集團(tuán)重要講話和重要指示批示精神貫徹落實(shí)作為監(jiān)督首要內(nèi)容，精準(zhǔn)把握黨中央賦予中國三峽集團(tuán)的職責(zé)使命、主責(zé)主業(yè)，圍繞貫徹新發(fā)展理念、主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、防范化解重大風(fēng)險、走高質(zhì)量發(fā)展之路等重要內(nèi)容，持續(xù)開展具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化政治監(jiān)督。以“咬住不放”的韌勁推動中央巡視整改真整改、見成效，180條措施均已落實(shí)或取得階段性進(jìn)展。

全面強(qiáng)化監(jiān)督，是提升企業(yè)治理能力的重要保障。中國三峽集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以及黨中央對中國三峽集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展定位和重大決策部署，督促各級單位在新型能源體系建設(shè)、全面推進(jìn)長江大保護(hù)、深化國有企業(yè)改革、推動科技創(chuàng)新中找準(zhǔn)角色定位、明確職能職責(zé)、發(fā)揮各方作用。協(xié)助和推動中國三峽集團(tuán)圍繞“創(chuàng)建世界一流企業(yè)”的目標(biāo)要求加強(qiáng)改革頂層設(shè)計、全面分解改革任務(wù)、提升市場化經(jīng)營水平、強(qiáng)化企業(yè)行權(quán)能力、提升企業(yè)治理能力。完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系，用強(qiáng)有力監(jiān)督推動全體黨員干部將思想統(tǒng)一到落實(shí)好黨的二十屆三中全會精神上來，在推進(jìn)“進(jìn)一步全面深化改革”中提升企業(yè)治理能力和水平。

全面強(qiáng)化監(jiān)督，是推動高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。中國三峽集團(tuán)在推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革中，不斷拓展監(jiān)督視角、豐富監(jiān)督手段、匯聚監(jiān)督合力，充分發(fā)揮監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、評價、糾偏、完善等功能，推動解決集團(tuán)公司治理體系運(yùn)行中存在的突出矛盾、深層次的體制機(jī)制問題，進(jìn)而促進(jìn)改革、推動發(fā)展。

堅持問題導(dǎo)向，梳理監(jiān)督短板弱項

黨的二十大報告把“堅持問題導(dǎo)向”作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容之一，并指出“問題是時代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)”。

當(dāng)前，從調(diào)研總體情況看，中國三峽集團(tuán)現(xiàn)行監(jiān)督體系還存在一些體制不順、銜接不緊、運(yùn)行不暢的問題。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要緊緊圍繞一體履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，以問題為導(dǎo)向，深入剖析各領(lǐng)域履行監(jiān)督職責(zé)存在的梗阻和亟待解決的突出問題，有針對性地提出重點(diǎn)任務(wù)。

完善監(jiān)督機(jī)制方面。當(dāng)前，中國三峽集團(tuán)雖已基本建立起多主體貫通協(xié)同的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組的溝通協(xié)作平臺，但仍然缺乏一整套相對完善的溝通、考核、監(jiān)督、問責(zé)機(jī)制，溝通會商不夠經(jīng)常，在監(jiān)督力量的整合、打通上還存在明顯不足。比如，在制訂計劃方面，有時信息無法及時共享，容易導(dǎo)致交叉、重復(fù)、多頭監(jiān)督和監(jiān)督盲區(qū)并存；在問題線索處置方面，有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能規(guī)范移交問題線索，導(dǎo)致一些線索無法及時處理；在問責(zé)追究方面，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)對政策理解不一、尺度把握不一，需要相關(guān)部門加強(qiáng)會商溝通，共同對重大或復(fù)雜疑難問題調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)果和處理建議進(jìn)行審核。

監(jiān)督責(zé)任落實(shí)方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些單位和部門監(jiān)督主體責(zé)任意識不強(qiáng)。有的職能部門履行“一崗雙責(zé)”不到位，重工作安排部署，輕日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督越位、缺位、錯位、失位等問題不同程度存在。有的基層紀(jì)委對自身“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位把握不準(zhǔn)，對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，在治本抓源頭工作中形成協(xié)助職能弱化、監(jiān)督責(zé)任泛化的局面。有的單位紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的多是程序規(guī)范、資金管理、項目推進(jìn)等業(yè)務(wù)部門管理方面的表層問題，沒有深入查找或深挖隱藏在問題表象后面的不正之風(fēng)和腐敗問題，監(jiān)督意識有待提升。

監(jiān)督專業(yè)化程度方面。對標(biāo)對表二十屆中央紀(jì)委三次全會精神，中國三峽集團(tuán)監(jiān)督工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)還存在差距。當(dāng)前，很多紀(jì)檢干部是由其他職能部門轉(zhuǎn)崗從事監(jiān)督工作，專業(yè)化程度和能力素質(zhì)都與監(jiān)督工作新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)。比如，依規(guī)依紀(jì)依法辦案能力不足的問題，有的單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查過程中定性量紀(jì)不精準(zhǔn)、處理處置不恰當(dāng)、程序手續(xù)不規(guī)范；有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對監(jiān)督著力點(diǎn)和切入點(diǎn)把握不準(zhǔn)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和研究解決深層次問題的能力存在較大短板。

激發(fā)治理效能，推動各類監(jiān)督一體化運(yùn)行

監(jiān)督是治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐。推動監(jiān)督融入治理、優(yōu)勢轉(zhuǎn)化效能，最基本的就是要發(fā)揮監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、防范風(fēng)險、推動改革、促進(jìn)治理的“全過程”功能，在治理中發(fā)揮監(jiān)督作用，在監(jiān)督中提升治理效能。中國三峽集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組持續(xù)推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理相融合、黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督相融合，建立監(jiān)督計劃協(xié)同、監(jiān)督信息共享、重要情況會商、聯(lián)合監(jiān)督檢查、案件聯(lián)合查辦等工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，穩(wěn)步提升企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

落實(shí)落細(xì)監(jiān)督責(zé)任。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，成立“大監(jiān)督”委員會，建立監(jiān)督工作聯(lián)系機(jī)制和監(jiān)督共享信息清單，推動監(jiān)督工作形成“一盤棋”。全面梳理分析專項監(jiān)督工作開展情況，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范專項監(jiān)督工作的規(guī)定（試行）》，就擬定專項監(jiān)督事項、報審專項監(jiān)督計劃、制定專項監(jiān)督方案、實(shí)施專項監(jiān)督檢查、總結(jié)專項監(jiān)督情況、拓展專項監(jiān)督成效等方面作出具體規(guī)定。持續(xù)完善對黨組成員的日常監(jiān)督機(jī)制，印發(fā)加強(qiáng)黨組成員日常監(jiān)督六條措施，通過情況溝通、約談提醒、談心談話等方式，督促黨組成員履行好“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)對下級“一把手”和班子成員的監(jiān)督管理，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話機(jī)制，對新任職黨組管理干部多輪次集中開展廉政談話，對二級單位“一把手”廉政談話實(shí)現(xiàn)全覆蓋，釋放一嚴(yán)到底、決不放松的強(qiáng)烈信號。

凝聚專責(zé)監(jiān)督合力。中國三峽集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組堅持系統(tǒng)觀念，探索創(chuàng)新各類監(jiān)督力量“聯(lián)合作戰(zhàn)”的有效路徑。在內(nèi)容貫通上，各類監(jiān)督堅決將《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的八個方面主要內(nèi)容作為監(jiān)督重點(diǎn)，從不同領(lǐng)域、不同角度開展監(jiān)督檢查。在力量協(xié)同上，推動集團(tuán)總部和各二級單位成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，建立并完善定期會商溝通、聯(lián)合監(jiān)督檢查等工作機(jī)制，加強(qiáng)與黨建、財務(wù)、審計、人力資源等職能部門協(xié)同，根據(jù)工作需要部署開展聯(lián)合監(jiān)督。在成果共享上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價等監(jiān)督成果運(yùn)用，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照程序?qū)踊?、共享共用。在整改提升上，將問題整改情況作為紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、內(nèi)部審計等監(jiān)督的重要內(nèi)容，按照監(jiān)督職能聯(lián)合督辦、聯(lián)合驗(yàn)收，推動真改實(shí)改、改出成效。

提升專責(zé)監(jiān)督質(zhì)效。中國三峽集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞加快建設(shè)世界一流企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，把政治監(jiān)督作為一項常態(tài)化工作融入日常、做在經(jīng)常，把監(jiān)督融入緊盯大水電工程、能源保供、長江大保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后9次召開健全完善集團(tuán)公司監(jiān)督體系調(diào)研座談會，赴所屬長江電力、三峽能源、三峽資產(chǎn)等二級單位開展現(xiàn)場調(diào)研，前往國家電投、中國一汽集團(tuán)等兄弟央企交流經(jīng)驗(yàn)，推動完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化全過程監(jiān)督，有力有效服務(wù)新征程開好局起好步。

營造監(jiān)督濃厚氛圍。中國三峽集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組督促各級單位履行好企業(yè)公示公開義務(wù)，執(zhí)行好招標(biāo)采購、選人用人、職工權(quán)益、群眾訴求等方面的監(jiān)督要求，抓好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治。督促各級黨組織常態(tài)化開展紀(jì)律教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，延伸學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，推動黨員干部把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心。強(qiáng)化正反兩方面教育，結(jié)合現(xiàn)場辦案、“身邊人、身邊事”案例開展警示教育，建立健全以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)機(jī)制，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，不斷提升黨員干部主動接受監(jiān)督的自覺。