教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。在資源型欠發(fā)達(dá)的山西省呂梁市，教育曾一度成為突出的民生短板。對(duì)此，呂梁市委、市政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，呂梁市教育局認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，緊緊圍繞“辦好人民滿意的教育”的奮斗目標(biāo)，秉持“教育就是服務(wù)”的工作理念，從構(gòu)建“五大機(jī)制”入手，以實(shí)施“三借”策略破冰，激活呂梁教育“一池春水”，推動(dòng)呂梁教育事業(yè)取得新突破、邁上新臺(tái)階。

立體式推進(jìn)機(jī)制 持續(xù)凝聚教育綜改合力

近年來(lái)，呂梁市將教育領(lǐng)域綜合改革納入全市改革發(fā)展12大重點(diǎn)課題，由市教育局牽頭制定出臺(tái)了《關(guān)于辦好人民滿意教育的行動(dòng)方案》《關(guān)于教師招聘流動(dòng)退養(yǎng)的實(shí)施辦法》《市直中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革實(shí)施辦法》等一系列改革文件，構(gòu)建起呂梁教育改革的四梁八柱，為呂梁教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。市縣兩級(jí)全部成立教育改革工作專班，形成了全市教育綜改同頻共振、同題共答的良好改革局面。

專業(yè)化管理機(jī)制 全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)重大的民生工程。

2023年8月31日至9月1日，呂梁市四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議聽取和審議了市人民政府《關(guān)于全市城區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況的報(bào)告》，提出了五條審議意見(jiàn)。接到審議意見(jiàn)后，呂梁市市長(zhǎng)張廣勇高度重視，專門聽取情況匯報(bào)，親自安排部署；分管副市長(zhǎng)油曉峰多次深入學(xué)校調(diào)研，親自出席全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡座談會(huì)，提出具體工作要求；市教育局黨組對(duì)審議意見(jiàn)逐條梳理，全面盤點(diǎn)優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建情況，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題短板，明確改進(jìn)思路。各縣市區(qū)教育部門按照審議意見(jiàn)要求，進(jìn)一步明確工作要求，加大工作力度，推動(dòng)創(chuàng)建工作取得初步成效。

近年來(lái)，呂梁市教育局認(rèn)真貫徹《呂梁市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建、整合、撤并等形式切實(shí)加強(qiáng)全市義務(wù)教育規(guī)劃布局，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，改善辦學(xué)條件，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)公辦教育資源供給，較好地滿足了人民群眾“有學(xué)上”“上好學(xué)”的美好向往。2021年以來(lái)，全市撤并農(nóng)村薄弱學(xué)校324所，新建改擴(kuò)建公辦學(xué)校516所，連續(xù)3年新建3所市直學(xué)校，老百姓“家門口”的好學(xué)校越來(lái)越多。

精細(xì)治理，內(nèi)涵發(fā)展。呂梁市委教育工委采取定期調(diào)度、專項(xiàng)督導(dǎo)、重點(diǎn)督辦等方式，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化舉措，全面推進(jìn)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在2021年市直學(xué)校率先取消校長(zhǎng)行政級(jí)別后，今年7月份，由市教育局牽頭，以市委、市政府“兩辦”名義制定出臺(tái)《呂梁市直中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革實(shí)施辦法》，全面實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)薪酬和聘任制度，摘掉校長(zhǎng)官帽，讓教育專家辦學(xué)治校。13個(gè)縣市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校全部實(shí)行縣管校聘，推動(dòng)教師由“學(xué)校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”。

全方位育人機(jī)制 有效提高教學(xué)質(zhì)量水平

呂梁市在全省率先成立“呂梁市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)研究中心”，創(chuàng)造性地推行校長(zhǎng)“管理課”和教師“思政課”，提升校長(zhǎng)、教師職業(yè)素養(yǎng)?？v深推進(jìn)“課堂革命”，堅(jiān)持賞識(shí)教育，實(shí)行分層教學(xué)，讓“優(yōu)等生吃得香、中等生吃得好、學(xué)困生吃得飽”。

深化音體美和心理健康教育。全市各學(xué)校積極落實(shí)開展心理健康教育“七項(xiàng)舉措”，集中開展防范學(xué)生欺凌警示教育，制定出臺(tái)并嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校教師全員家訪工作制度，建立市級(jí)勞動(dòng)實(shí)踐教育基地，成立“呂梁教育之聲”合唱團(tuán)、樂(lè)團(tuán)，多次舉行專場(chǎng)音樂(lè)會(huì)，扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)黨的二十大、唱響青春主旋律”主題活動(dòng)，豐富校園生活，激發(fā)學(xué)生愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)師長(zhǎng)的深厚情懷，全面育人走出“呂梁范式”。

系統(tǒng)性強(qiáng)師機(jī)制 著力鍛造一流教師隊(duì)伍

精準(zhǔn)實(shí)施“教師培訓(xùn)、教研教改、課堂革命”三項(xiàng)內(nèi)涵式發(fā)展工程，為呂梁教育高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

選派近百名教師赴黃岡“跟崗學(xué)習(xí)”，集中開展教師全員送教送培活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市薄弱學(xué)校送教全覆蓋。全年先后實(shí)施各類教師培訓(xùn)項(xiàng)目16個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)教師5萬(wàn)名。特別是在2023年“星火計(jì)劃”培訓(xùn)248名初中優(yōu)秀教師的基礎(chǔ)上，2024年在全市選擇16所優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校作為試點(diǎn)，實(shí)施了“燎原計(jì)劃”，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)全市40所薄弱初中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量整體提升。實(shí)行市縣聯(lián)合大教研，先后累計(jì)開展各類教研活動(dòng)160余場(chǎng)，參訓(xùn)參賽教師2萬(wàn)多名。組織全市3萬(wàn)名一線教師進(jìn)行專業(yè)知識(shí)閉卷測(cè)試和中小學(xué)教師教學(xué)技能“大比武”，以考促學(xué)、以考促教，教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)得到顯著提升。

實(shí)施教研提升行動(dòng)。為市教研室新增19個(gè)專職編制，公開招聘兼職教研員，打造一支百人以上的高素質(zhì)專業(yè)化教研隊(duì)伍；將《呂梁教學(xué)研究》升級(jí)為《呂梁山教育》，搭建教師教學(xué)教研成果交流平臺(tái)，構(gòu)建具有呂梁特色的新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研體系。健全教師補(bǔ)充機(jī)制，2023年全年累計(jì)補(bǔ)充義務(wù)教育教師895名，其中碩士研究生268名。2024年已完成教師招聘5批次，招聘教師700余名。出臺(tái)《關(guān)于教師招聘流動(dòng)退養(yǎng)的實(shí)施辦法》，加強(qiáng)教師交流退養(yǎng)，打通年輕教師晉升通道，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。

開展師德師風(fēng)“十大行動(dòng)”和教育系統(tǒng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，制定師德師風(fēng)正負(fù)面清單，市縣兩級(jí)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話14部，印發(fā)《全市51例違反師德師風(fēng)典型案例》2000冊(cè)，開設(shè)師德師風(fēng)大講堂，開展師德師風(fēng)專項(xiàng)整治，引導(dǎo)教師忠誠(chéng)履職、愛(ài)崗敬業(yè)，倒逼廣大教師提高修為、規(guī)范執(zhí)業(yè)，推動(dòng)師德師風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，守好教育生態(tài)“青山綠水”。

多維度保障機(jī)制 切實(shí)提升教師福利待遇

呂梁市建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，設(shè)立地方增量績(jī)效，全市中小學(xué)（含中職）、幼兒園教師績(jī)效工資總量增加20%，全市19所重點(diǎn)建設(shè)高中的教師績(jī)效工資按總量的2.5倍列入財(cái)政預(yù)算并足額兌現(xiàn)。增加教師福利待遇，全市13縣市區(qū)二甲以上公立醫(yī)院均開通教師就醫(yī)綠色通道，教師率先免費(fèi)乘坐全市城鄉(xiāng)公交，市域旅游景點(diǎn)向教師免費(fèi)開放，實(shí)行每年一次教師免費(fèi)體檢，設(shè)立教育發(fā)展基金。呂梁提高教師待遇的做法被中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組《教育工作情況》刊發(fā)，并在全國(guó)推廣學(xué)習(xí)。

加大教育引才力度。教育部直屬6所師范院校本科以上師范類畢業(yè)生到呂梁公辦中小學(xué)任教，可通過(guò)面試直接錄用入編，提供人才公寓，給予20萬(wàn)元生活補(bǔ)助。這項(xiàng)改革極大地改變了過(guò)去呂梁作為落后山區(qū)很難吸引到高層次教育人才的困局。

目前，呂梁有各級(jí)各類學(xué)校1372所，其中幼兒園748所、小學(xué)353所、初中184所、普通高中44所，特殊教育學(xué)校11所、中職學(xué)校32所。全市現(xiàn)有在校生598764人，教職工62192人，專任教師49990人。

下一步，呂梁市委、市政府及教育部門將持續(xù)聚焦目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、“事事心中有底”的行動(dòng)力和“處處落到實(shí)處”的實(shí)效性，進(jìn)一步深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，不斷加強(qiáng)校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全教師激勵(lì)機(jī)制，提升學(xué)校管理能力和辦學(xué)水平，在優(yōu)化義務(wù)教育資源配置、增加公辦教育資源供給、提升義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新五育融合工作機(jī)制、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力、久久為功，不斷開創(chuàng)呂梁教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。（譚軒文）