“有事村民先議，小事應(yīng)解盡解。”廣東省佛山市三水區(qū)打造“茶敘議事”開放式議事平臺，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理熱情，把矛盾化解在“四議兩公開”前，有效給“小馬”賦能、為“大車”減負(fù)，讓鄉(xiāng)村社會充滿活力又安定有序。

黨建引領(lǐng)，多元主體有序參與

“村看村、戶看戶、農(nóng)民看支部”，堅(jiān)持夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織這個(gè)黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。突出“一核多元”，發(fā)揮黨組織的社會整合作用，構(gòu)建“黨組織+自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會組織”的“1+3”治理架構(gòu)，引導(dǎo)各主體通過茶敘議事形式對多元利益關(guān)系進(jìn)行有效整合，推動村民參與對話、達(dá)成共識，形成更為廣泛、更為民主的議事方式。突出“先鋒引領(lǐng)”，發(fā)動全區(qū)501個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部、236個(gè)“兩新”黨支部的黨員干部，在與737個(gè)村民小組黨支部“一對一”結(jié)對中下沉一線，在重大議題中擔(dān)任議事兼職主持人，發(fā)揮懂政策、知法規(guī)的顧問參謀作用，引導(dǎo)村民有序參與、有效議事，不斷提升集體理性。

村民自治，議事前置活力彰顯

對于行政力量管不了也管不好的事情，創(chuàng)新治理載體，讓群眾依法實(shí)行自我管理、自我服務(wù)，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。聚焦開放共享，依托美麗庭院打造“茶話心院”開放式議事空間，把議事場地從會議室搬到家門口、搬到群眾身邊，讓村民們在輕松的氛圍中暢談解紛。聚焦先議先解，樹立“小事不上交，大事先商討”導(dǎo)向，在茶敘議事中能解決的事不上“四議兩公開”，上“四議兩公開”的事必須茶敘先議，讓矛盾在自行議事中應(yīng)解盡解。聚焦精準(zhǔn)高效，根據(jù)婦女、青年等不同特點(diǎn)分群體進(jìn)行協(xié)商議事，圍繞民生服務(wù)、綠美鄉(xiāng)村等分類別制定固定議題指引，由村民匯集近期關(guān)注度高的急難愁盼問題形成自選議題，雙向定題確保參與活躍、有序高效。

網(wǎng)格施治，村中事情村中辦理

“小事不出網(wǎng)格、大事不出農(nóng)村”，不斷優(yōu)化完善全科網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，以農(nóng)村“小網(wǎng)格”撬動基層“大治理”。實(shí)行“向上吹哨”，一個(gè)村民小組為一個(gè)網(wǎng)格，大村分解出多個(gè)網(wǎng)格、小村合并為一個(gè)網(wǎng)格，賦予網(wǎng)格“吹哨調(diào)度”權(quán)，簡單的事項(xiàng)由村民通過茶敘議事獨(dú)立解決，解決不了的事項(xiàng)向村“吹哨派單”，變“自上而下管理”為“自下而上自治”。實(shí)行“下沉服務(wù)”，將茶敘議事等作為民情哨點(diǎn)，派村“兩委”干部或“兩代表一委員”直面群眾、旁聽收集民意。由網(wǎng)格黨支部書記召集村編外工作人員、鄉(xiāng)村CEO、治理達(dá)人等網(wǎng)格員，熱心黨員群眾、駐地企業(yè)負(fù)責(zé)人等輔助力量共同參與，因需召開工作會議，定期組織現(xiàn)場巡查，網(wǎng)格化精細(xì)解決具體問題，變“坐等群眾上門”為“主動下沉服務(wù)”。實(shí)行“互動激勵”，創(chuàng)新志愿服務(wù)“積分兌換”，線上拓展“三水通”微信小程序在鄉(xiāng)村的應(yīng)用，線下推動柜式兌換機(jī)進(jìn)鎮(zhèn)入村，不斷盤活鎮(zhèn)村駐地資源，以積分為標(biāo)準(zhǔn)兌換多項(xiàng)服務(wù)，帶動形成人人參與、人人共享的良好局面。（中共佛山市三水區(qū)委組織部）