習近平總書記強調，要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。實踐中，研發(fā)新技術、新產品，到最終形成新產業(yè)、新模式、新動能，場景日益成為重要載體和鏈接環(huán)節(jié)。進一步推進場景創(chuàng)新，需要更準確理解其內涵和要義，加強統(tǒng)籌謀劃與完善相關體制機制，充分發(fā)揮好場景創(chuàng)新對科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的牽引作用。

以應用場景創(chuàng)新推動未來科技加速研發(fā)轉化

潘教峰 王曉明 沈華   

應用場景是特定條件或環(huán)境下，新技術、新產品和新模式的具體應用情境或環(huán)境。未來科技的應用場景是對人類未來需求的具象化，通過對現(xiàn)實世界的應用場景模擬和對未來世界的應用場景預見構建，為未來技術提供試驗驗證，為未來用戶提供需求驗證。不同于傳統(tǒng)“先研發(fā)后轉化”的創(chuàng)新模式，應用場景牽引的創(chuàng)新是目標導向的技術創(chuàng)新與產品研發(fā)不斷迭代優(yōu)化的過程。一方面，應用場景可以為產品創(chuàng)新提供目標方向，更好結合技術創(chuàng)新和市場需求；另一方面，產品的市場應用又為技術創(chuàng)新提供新問題，進而構成“應用場景—產品需求—能力需求—技術攻關—產品形成—性能提升—場景應用”的循環(huán)迭代過程，加速了技術從實驗室向現(xiàn)實市場轉換的過程，甚至有可能實現(xiàn)技術研發(fā)與商業(yè)轉化的同步。同時，應用場景的建設不僅僅是物理環(huán)境的搭建，還需要通過融入人、交換關系、價值互動等商業(yè)環(huán)境和社會關系逼近現(xiàn)實和未來世界，創(chuàng)造更貼近真實需求的仿真環(huán)境。

現(xiàn)實中的未來科技應用場景可以分為兩類，一類是現(xiàn)實可達環(huán)境的真實場景。這類場景基于自然發(fā)展狀態(tài)實時采集模擬的數(shù)據(jù)，如風洞試驗裝置、自動駕駛封閉測試基地等。另一類是基于技術預測預見的未來場景。這類場景需要采用技術手段模擬和創(chuàng)造特定環(huán)境設施、元宇宙，對目前人類無法到達的地外空間、深海深地、極限條件、未來社會等相關科技發(fā)展具有重要意義。特別是隨著人工智能技術升級和模態(tài)的持續(xù)擴展，全球科技進入了集經驗研究、理論研究和模擬仿真、數(shù)字孿生等為一體的應用場景推動的第四范式，融合應用場景的創(chuàng)新正在加速，將加快推動未來科技的發(fā)展。

應用場景創(chuàng)新極大提升創(chuàng)新效率和效能，促進創(chuàng)新資源優(yōu)化整合，有利于更好地把握新一輪科技革命與產業(yè)變革機遇，搶占未來科技經濟發(fā)展制高點，開辟新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。近年來，各國紛紛加大對未來科技應用場景的支持，強化人工智能驅動的應用場景建設，牽引未來技術加快突破和轉化。如，美國國家科學基金會支持“用于生命科學、環(huán)境科學、農業(yè)和植物科學的新X射線設施”，將人們對生命系統(tǒng)的理解提升到新水平。美國國家科學技術委員會發(fā)布的《近地天體災害和行星防御國家準備戰(zhàn)略與行動計劃》，提出要改善美國航空航天局（NASA）對近地天體的建模、預測和信息整合。英國國家科研與創(chuàng)新署資助的“國家風洞設施+”，通過復制航空、航天和環(huán)境科學中的真實環(huán)境支持行業(yè)發(fā)展，將提升英國在流體動力學方面的研究能力，推動凈零技術、減排及交通、能源和醫(yī)療保健的未來技術發(fā)展。英國自然環(huán)境研究理事會啟動“自然環(huán)境孿生能力”計劃（TWINE），利用對地觀測數(shù)據(jù)和數(shù)字孿生技術，提升氣候變化、生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)等環(huán)境科學重點領域變革能力。

我國對未來科技應用場景的建設和投入也在不斷提升。穩(wěn)態(tài)強磁場實驗裝置、全超導托卡馬克核聚變實驗裝置、空間環(huán)境地面模擬裝置等設施的布局和建設，為未來科技創(chuàng)新創(chuàng)造了全球領先的試驗條件和應用場景。2022年，科技部等六部門印發(fā)《關于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應用促進經濟高質量發(fā)展的指導意見》，提出圍繞高水平科研活動打造重大場景，聚焦新藥創(chuàng)制、基因研究、生物育種研發(fā)、新材料研發(fā)、深空深海等領域，以需求為牽引謀劃人工智能技術應用場景，融合人工智能模型算法和領域數(shù)據(jù)知識，實現(xiàn)重大科學問題和發(fā)現(xiàn)的研究突破。2024年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023—2027年）》，提出要“制定場景創(chuàng)新計劃并面向科技創(chuàng)新企業(yè)開放，舉辦場景驅動的全球技術轉化大賽”，推動應用場景的地方試點。

北京、上海、安徽、湖北等省市加快培育和創(chuàng)建未來場景應用實驗室、場景創(chuàng)新促進中心等，重點面向類腦智能、量子信息、基因技術、深?？仗斓任磥韴鼍皯眉夹g需求，推動新技術、新產品、新模式場景應用實測驗證。如，北京亦莊設立全球首個網(wǎng)聯(lián)云控式高級別自動駕駛示范區(qū)，一些科技領軍企業(yè)圍繞場景拓展行業(yè)應用領域，推進顛覆性技術和前沿技術在具體應用場景和行業(yè)領域的應用與有效驗證。合肥明確提出打造“全域場景創(chuàng)新之城”，以創(chuàng)意新場景、集聚新物種、孕育新賽道為重點，搭建市級場景創(chuàng)新服務平臺，整合開發(fā)全市場景資源，有效解決了“需要什么”和“我有什么”的雙重難題。經營主體方面，有高新技術企業(yè)發(fā)布覆蓋能源、金融、交通、制造等行業(yè)的多個場景化解決方案，為未來技術尋找落地場景。

當前，我國未來科技應用場景的創(chuàng)新雖已逐步啟動并取得進展，但在重大場景系統(tǒng)謀劃、場景創(chuàng)新基礎建設以及相應體制機制方面仍有提升空間。

一是面向未來技術的重大場景系統(tǒng)謀劃不足。面向未來技術的重大場景，特別對地外空間環(huán)境、生命環(huán)境等場景的建設，是一項具有前瞻性、戰(zhàn)略性的工程，需要在國家層面統(tǒng)籌戰(zhàn)略科技力量和各類資源，推動不同部門和機構之間的協(xié)同謀劃。當前，各地未來科技重大場景、超級場景的謀劃布局多數(shù)處于起步階段，仍是基于現(xiàn)有技術應用對現(xiàn)實場景進行的數(shù)字化改造，存在場景規(guī)模小、模擬參數(shù)有限、未來技術適用性不足等問題，尚未形成一批示范性強、顯示度高、帶動性廣的綜合性應用場景，與未來科技關聯(lián)度偏弱。

二是應用場景創(chuàng)新基礎存在軟硬件“卡脖子”問題。應用場景的環(huán)境仿真需要通過高性能芯片、專用軟件等構建強大計算能力，但目前我國先進制程芯片、高峰值算力芯片、智能傳感器等對外依賴度仍較高，計算機輔助設計、計算機輔助仿真及力學、熱學、電子學、光學等軟件仍以國際主流軟件為主，特別是研發(fā)設計環(huán)節(jié)的海外軟件占比高達95%，場景創(chuàng)新的軟硬件基礎仍未實現(xiàn)自主可控。

三是場景創(chuàng)新機制有待深化。未來科技應用場景建設需要科研機構、高水平研究型大學與市場創(chuàng)新主體的“雙向奔赴”，但目前企業(yè)對未來前沿技術的了解，以及科研機構、研究型大學對市場需求的了解存在“雙向缺失”。針對公共領域未來技術的研發(fā)和應用，在政府開放應用場景、新技術新產品示范應用和政府采購體制機制、政策保障等方面仍需完善。如何引導激發(fā)各主體共同參與面向未來科技創(chuàng)新的場景建設，需要逐步探索。

強化場景創(chuàng)新驅動的未來科技應用轉化需要在早期驗證、綜合能力、應用落地和體制機制等方面全面發(fā)力。

一是加大早期驗證實驗場景的建設力度。實施未來科技應用場景創(chuàng)新工程，將應用場景創(chuàng)新納入國家科技重大專項、重大科技基礎設施、重大科技創(chuàng)新平臺、重點開發(fā)工程和項目的規(guī)劃與建設中，推進體系化布局。結合未來科技發(fā)展方向和國家戰(zhàn)略需求，加大對未來智能、未來健康、未來能源、未來空間等重大科技基礎設施、重點試驗場景平臺的建設力度。探索科學研究、技術開發(fā)、工程建設、數(shù)字孿生一體化的場景建設模式，實現(xiàn)物理環(huán)境現(xiàn)場驗證與數(shù)字環(huán)境離場驗證的同步。

二是加強應用場景創(chuàng)新綜合能力體系建設。加強高端芯片、先進計算、智能感知等應用場景關鍵核心技術突破，構建應用場景的自主可控軟硬件生態(tài)體系。加速數(shù)字技術多場景應用和全面賦能，推進感知智能向多模態(tài)融合、場景自適應方向加速發(fā)展。以場景為牽引、應用為導向，加強新型基礎設施的跨領域、跨區(qū)域、跨層級的統(tǒng)籌布局、集約建設和開放共享。加大應用場景相關人才、資金、數(shù)據(jù)、工程等綜合能力建設，形成相應的政策支撐體系。

三是推動未來技術在應用場景的落地轉化。對于城市交通、醫(yī)療、教育等現(xiàn)實可達環(huán)境的應用場景，分領域建設一批未來技術概念驗證中心、小試中試平臺、場景創(chuàng)新中心等。加大消費市場培育力度，加快未來技術和產品的更新迭代，構建技術、需求、場景的良性循環(huán)。對于基于技術預測預見的應用場景，加大需求導向的應用基礎研究支持力度，發(fā)揮科技與場景雙向牽引作用，推動新技術、新產品、新產業(yè)的加速涌現(xiàn)。鼓勵政府、企業(yè)發(fā)布和開放應用場景，探索培育一批面向未來產業(yè)的應用場景。鼓勵科技領軍企業(yè)通過應用場景開展新技術新產品新業(yè)態(tài)示范推廣。

四是探索未來科技場景創(chuàng)新體制機制。構建國家戰(zhàn)略科技力量牽頭、多方共同參與、擇優(yōu)分批培育的應用場景建設機制，建立常態(tài)化應用場景清單征集、發(fā)布、遴選機制。統(tǒng)籌各部門重大工程、重大項目場景需求和能力，借鑒發(fā)達國家和地區(qū)在場景建設方面的經驗，探索應用場景的共建模式。依托國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等，布局一批未來技術應用場景創(chuàng)新試驗區(qū)，引導各地探索差異化的新路徑、新機制和新政策。

（作者單位：中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院）

必須有組織體系化地推動場景創(chuàng)新

郭雯 孫學梁

一段時間以來，“拓展應用場景”“加快場景創(chuàng)新”“制定場景創(chuàng)新計劃”等提法高頻出現(xiàn)在國家和地方政策文件中，《工業(yè)和信息化部等七部門關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》中更是20多次提到“場景”，并把“豐富應用場景”作為重點任務進行部署，提出“以場景為牽引，貫通研發(fā)與應用，加快產業(yè)化進程。”可見，以場景創(chuàng)新牽引未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對因地制宜發(fā)展新質生產力具有重要政策意義。

從各地實踐來看，目前開展場景創(chuàng)新工作的城市已達40多個，以應用場景驅動科技成果產業(yè)化已經成為各地發(fā)展未來產業(yè)、培育新質生產力的重要抓手。在頂層設計方面，出臺專項方案、配套政策和地方法規(guī)等系統(tǒng)性舉措促進場景創(chuàng)新，如北京市、深圳市等地制定自動駕駛汽車、人工智能產業(yè)和低空經濟產業(yè)等地方條例促進場景創(chuàng)新。在場景供需匹配方面，通過發(fā)布場景需求、場景創(chuàng)新能力“兩張清單”促進供需雙方對接，如成都市遴選發(fā)布了一批標桿場景項目清單。在工作組織實施方面，合肥市專門設立“場景應用創(chuàng)新工作領導小組”“場景創(chuàng)新推進處”“場景創(chuàng)新促進中心”“場景公司”等機構“有組織”推進場景創(chuàng)新工作，其他很多地方也不斷推出特色化舉措。

但場景創(chuàng)新涉及主體多、領域廣、鏈條長，具有突破性、協(xié)同性、不確定性等特點，在地方具體實踐中也存在認識偏差、支撐不足、路徑不明、政策不適等問題制約。具體來說，由于對場景創(chuàng)新的功能作用認識不到位，未來產業(yè)場景創(chuàng)新與地方資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等現(xiàn)實能力結合就不夠緊密，場景清單同質化現(xiàn)象較普遍；市場化推進場景創(chuàng)新的服務機制尚不健全，面向場景創(chuàng)新的專業(yè)性服務機構和復合型人才也較為缺乏；應用場景建設標準化方法路徑、可持續(xù)管理運行模式不夠明晰，公共性應用場景建設、數(shù)據(jù)開放共享、主體間責權利協(xié)同分配等仍處于探索中。此外，與現(xiàn)有法律法規(guī)不適應的問題也開始凸顯，如智能機器人的權利義務問題、無人駕駛汽車上路測試產生風險的責任歸屬問題、低空經濟的空域管制問題、智慧城市數(shù)據(jù)安全與倫理問題等。

因此，必須有組織體系化地推動場景創(chuàng)新。首先，加強統(tǒng)籌推進和政策引導，應抓住“為產品找場景、為場景找產品”這條主線，設立綜合性和領域類“場景創(chuàng)新促進中心”等專業(yè)機構，搭建起場景供需雙方、投資人等主體交流合作平臺，構建形成全鏈條場景創(chuàng)新的生態(tài)體系。在這個過程中，政府職能要實現(xiàn)“給政策優(yōu)惠”向“給場景機會”的轉變，把場景創(chuàng)新納入科技創(chuàng)新支持體系，探索將應用場景作為新型政策工具，同時實施更加寬容審慎的場景創(chuàng)新監(jiān)管機制。其次，加強場景資源開放和應用場景開發(fā)，聚焦未來產業(yè)新賽道，進一步開放城市治理、公共服務等領域應用場景，通過政策調整、放寬市場準入等方式，推進深?？仗斓任磥砜臻g新型場景開發(fā)開放。注重發(fā)揮企業(yè)在場景創(chuàng)新中的主體作用，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、科技領軍企業(yè)、國有企業(yè)等開放產業(yè)場景資源，聯(lián)合初創(chuàng)型企業(yè)開發(fā)未來產業(yè)應用場景。再次，場景創(chuàng)新也要注重特色發(fā)展和模式探索，結合各地產業(yè)基礎和未來產業(yè)重點方向，謀劃打造未來產業(yè)應用場景創(chuàng)新示范區(qū)，建設一批具有產業(yè)集成性、示范帶動性的標志性“超級場景”，打造一批場景創(chuàng)新最佳實踐案例，加快形成場景創(chuàng)新特色品牌和發(fā)展模式。探索建立公共性應用場景開放的利益共享機制，推進多元主體公平參與、實驗數(shù)據(jù)開放共享，促進行業(yè)共性技術、底層技術應用和發(fā)展。

場景創(chuàng)新為什么重要

潘理權 唐曉婷

場景創(chuàng)新作為一種新的創(chuàng)新范式，已經成為促進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的一種有效方式，越來越受到社會的廣泛關注。目前上海、北京、合肥、成都等多個城市都在積極部署和推進場景創(chuàng)新，合肥還率先成立了全國首個城市場景促進機構——合肥市場景創(chuàng)新促進中心，并通過“中心+公司”運作全力打造“全域場景創(chuàng)新之城”。

場景本意是指戲劇、電影中的場面，這一概念被應用到新經濟領域。從技術視角看，場景是推動創(chuàng)新應用的新孵化平臺；從企業(yè)視角看，場景是尋求改變人類生活方式的新試驗空間；從產業(yè)視角看，場景是推動產業(yè)爆發(fā)的新生態(tài)載體。與此同時，場景創(chuàng)新已經成為吸引高成長企業(yè)落戶的新招商手段。通俗來講，場景創(chuàng)新就是給技術產品找場景、給場景方案找市場，通過商業(yè)化機制，將技術研發(fā)與市場需求緊密結合，加速技術創(chuàng)新與產業(yè)應用的對接。

長期以來，我國科技創(chuàng)新遵循從基礎研發(fā)到關鍵核心技術突破、產品開發(fā)、工程試制、中試熟化與市場化應用的傳統(tǒng)路徑，本質上屬于技術驅動的鏈式創(chuàng)新，容易造成科技創(chuàng)新與轉化應用脫節(jié)，難以跨越從技術研發(fā)到成果轉移的“死亡之谷”，容易陷入技術軌道鎖定和“創(chuàng)新者悖論”。伴隨著以數(shù)字技術為代表的新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，大量新場景、新物種、新賽道涌現(xiàn)，市場需求瞬息萬變，需求側與供給側融合愈發(fā)緊密，亟待瞄準具體而又復雜的場景，在場景實踐中實現(xiàn)技術、產品和服務迭代。場景成為繼信息化、平臺經濟、共享經濟之后，推動創(chuàng)新的一股新力量，正在引領生產力和生產方式的變革。

場景創(chuàng)新能夠推動技術進步和產業(yè)發(fā)展深度融合。在技術層面，當某一特定場景的需求無法被現(xiàn)有技術滿足時，就會催生出對新技術的探索和研發(fā)。這種基于實際需求的創(chuàng)新模式，使得技術研發(fā)更加具有針對性和實用性，從而推動了技術的快速進步。在復雜場景中進行技術驗證和優(yōu)化，通常需要綜合運用不同領域的技術和知識，這種跨領域的技術融合催生出更多的創(chuàng)新成果，推動技術的進一步突破。在產業(yè)層面，一方面通過深入研究用戶在不同場景下的需求和行為模式，為傳統(tǒng)產業(yè)注入新活力。如傳統(tǒng)自行車產業(yè)在共享經濟和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的加持下，開啟了產業(yè)發(fā)展的一片藍海。另一方面，在不斷演進的市場和技術背景下，創(chuàng)造新的機會場景，為新興產業(yè)的培育壯大和未來產業(yè)的商業(yè)落地提供有力支撐，從而更好推動技術進步和產業(yè)發(fā)展的深度融合。

場景創(chuàng)新能夠促進資源聚合和業(yè)務創(chuàng)新有機銜接。場景創(chuàng)新能夠為企業(yè)提供深入的市場洞察，更精準地定位市場需求，從而引導資源向最具潛力的領域流動。通過對用戶需求和市場趨勢的深入了解，企業(yè)可以根據(jù)不同場景的特點，設計出更加靈活、高效的業(yè)務模式，在滿足市場新需求的同時，為自身帶來更多的增長點和競爭優(yōu)勢。如成都通過打造低空經濟醫(yī)療救援、消費空投、空中轉運、低空觀光等應用場景，聚集了110余家上下游企業(yè)及其大量設備、資金、技術和人才等資源，促進了資源的高效聚合，這種資源聚合反過來又推動了低空經濟新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。因而，通過開放應用場景，政府、企業(yè)、科研機構等多方資源得以有效聚合，進而催生出新的業(yè)務模式、產品或服務，滿足或創(chuàng)造新的市場需求，進一步促進行業(yè)發(fā)展與變革。

場景創(chuàng)新助力社會治理和應急能力協(xié)同共進。社會治理和突發(fā)事件處置涵蓋政府、社會組織、公民等多方主體，需綜合運用行政、經濟、社會、數(shù)據(jù)等資源對社會事務進行管理和調控。場景創(chuàng)新充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術，為治理體系和應急處置提供智能化支持。通過智能監(jiān)測、智能分析和智能決策等手段，減少人為錯誤和主觀干預。如合肥把整個城市作為一個大場景來支撐城市生命安全工程，涵蓋地下空間、橋梁、燃氣、供水等不同場景的檢測和安全管理，由清華大學合肥公共安全研究院與多家企業(yè)合作，共同完成城市安全檢測服務平臺建設，形成綜合性解決方案，極大提升城市安全治理水平和應急響應能力。可見，場景創(chuàng)新在推動經濟發(fā)展的同時也能夠提升社會治理效率，促進社會安全穩(wěn)定運行和可持續(xù)發(fā)展。

　　〔作者分別系安徽省委黨校（行政學院）副校（院）長、安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校研究基地教授〕