基層干部是各項(xiàng)政策部署的“第一落實(shí)者”，是聯(lián)系群眾最緊密、服務(wù)群眾最直接的一線。為基層減負(fù)，是提升基層治理效能的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的重要途徑，必須進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制，清理規(guī)范基層權(quán)責(zé)清單，明確基層應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)事項(xiàng)，讓基層干部輕裝上陣、心無(wú)旁騖地服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，厘清權(quán)責(zé)邊界。權(quán)責(zé)不清、邊界不明，督查考核過(guò)多過(guò)虛，是導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)重、基層干部疲于應(yīng)付的重要原因。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把握社會(huì)治理權(quán)責(zé)關(guān)系，理清不同層級(jí)、部門、崗位之間的職責(zé)邊界，建立健全上下級(jí)責(zé)任清單，科學(xué)規(guī)范“屬地管理”，壓縮工作模糊空間地帶，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。要推動(dòng)編制資源、管理權(quán)限、項(xiàng)目資金等向基層一線傾斜，構(gòu)建邊界清晰、分工清楚、協(xié)同高效的基層治理體系，促進(jìn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，形成上級(jí)推進(jìn)、基層強(qiáng)基固本的治理鏈條。

堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，精準(zhǔn)放權(quán)賦能。基層承擔(dān)著大量上級(jí)職能部門的行政和管理事務(wù)，但在實(shí)際工作中，一些地方的相應(yīng)的管理權(quán)限和社會(huì)資源卻未能同步，形成“大責(zé)任、小權(quán)力”的結(jié)構(gòu)性矛盾。必須瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，堅(jiān)持因地制宜深化行政審批制度改革，提高向基層賦權(quán)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性，做到科學(xué)放權(quán)、精準(zhǔn)賦能，將該下放的權(quán)限下放到位，不該由基層承擔(dān)的事務(wù)收回上級(jí)，推動(dòng)更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，讓“放權(quán)”真正“放得下”，實(shí)現(xiàn)基層權(quán)力基層享，基層事情基層辦。

堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。文山會(huì)海、層層加碼、過(guò)度留痕等形式主義頑疾，具有頑固性和反復(fù)性。要將常態(tài)化監(jiān)督與建章立制結(jié)合，堅(jiān)持把常態(tài)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法總結(jié)出來(lái)，形成和發(fā)展為完備有效的制度體系，防止“擊鼓傳花”推責(zé)任、“偷梁換柱”不變通、“生搬硬套”抄文件等形式主義、官僚主義現(xiàn)象反彈回潮、隱形變異。要監(jiān)督與問(wèn)責(zé)兩端同時(shí)發(fā)力，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，通過(guò)明察暗訪、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情、調(diào)查問(wèn)卷等多種形式，緊盯老問(wèn)題和新表現(xiàn)，做好對(duì)減負(fù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，真正做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、緊抓不放、一抓到底。