【專家視點】
作者：徐瑛（中共天津市委黨校分管日常工作的副校長、天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）
新質生產力是符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)，為產業(yè)體系的質量、效率和動力的深刻變革注入強勁動能，成為引領構建現(xiàn)代化產業(yè)體系最具活力的革命性力量。
現(xiàn)代化產業(yè)體系是新質生產力的核心載體。作為面向未來的新型產業(yè)體系，現(xiàn)代化產業(yè)體系是新質生產力的根本依托，突出以創(chuàng)新要素賦能高質量發(fā)展，主要沿著智能化、綠色化、融合化方向發(fā)展，注重培育現(xiàn)代產業(yè)鏈和產業(yè)集群，突出產業(yè)體系的結構優(yōu)化、協(xié)調聯(lián)動和可持續(xù)性發(fā)展，具有完整性、先進性、安全性特征。新質生產力的“新”和“質”，與新發(fā)展理念、新技術研發(fā)、新產業(yè)新業(yè)態(tài)密不可分，呈現(xiàn)出來的是產業(yè)基礎高級化、產業(yè)結構現(xiàn)代化和產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)化，以全要素生產率大幅提升為核心標志。因此，牢牢抓住新質生產力這個“牛鼻子”，聚焦重點產業(yè)、重點領域、重點方向，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合，提升產業(yè)鏈供應鏈的韌性，確保產業(yè)發(fā)展自主可控、安全可靠、競爭力強，從而筑牢實體經濟之基、強化創(chuàng)新驅動之本、激發(fā)市場主體活力，匯聚起高質量發(fā)展的澎湃動能。
以新質生產力要素為引擎賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。推動傳統(tǒng)產業(yè)煥新，尤其是加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，關乎現(xiàn)代化產業(yè)體系建設全局。加快培育和形成新質生產力，客觀上能有效引領和推動傳統(tǒng)產業(yè)體系向高質量、高效率、可持續(xù)方向發(fā)展。以天津為例，近年來通過堅持先立后破、因業(yè)施策，大力推進科技創(chuàng)新、產業(yè)煥新、城市更新，進一步盤活存量、培育增量、提升質量，將傳統(tǒng)技術和新興技術有機融合，加速冶金、輕工產業(yè)升級改造“提能級”。通過再造傳統(tǒng)產業(yè)生產流程和工藝技術，提升專精特優(yōu)產品比重、振興老字號老品牌。通過數(shù)字化改造、新技術應用和綠色發(fā)展轉型，促進優(yōu)勢產業(yè)提質升級，推動綠色石化、汽車、裝備制造等產業(yè)“鍛長板”。通過做大做實做強全國先進制造研發(fā)基地，高標準建設天開高教科創(chuàng)園等創(chuàng)新平臺載體，在高端工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、合成材料等領域重點發(fā)力，促進優(yōu)勢轉化為勝勢。實踐表明，發(fā)展新質生產力不僅僅是生產力發(fā)展點的突破和局部調整，更是發(fā)展方式、產業(yè)深度轉型升級的重大變革。新質生產力正是基于對勞動者、勞動資料、勞動對象的優(yōu)化組合和更新躍升，不斷催生和應用新技術、新工藝、新產品、新模式，持續(xù)激發(fā)產業(yè)內生動力，補齊傳統(tǒng)產業(yè)供應鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈短板，推動傳統(tǒng)產業(yè)技術范式與經濟范式協(xié)同轉換，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展提質增效，從而有效提升產業(yè)總體競爭力。
超前謀劃推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈群融合集成發(fā)展。當前，我國正行進在新舊動能轉換的關鍵節(jié)點，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，既是優(yōu)化經濟結構的戰(zhàn)略之舉，也是塑造區(qū)域競爭力、贏得未來競爭新優(yōu)勢的關鍵所在。近年來，天津適應產業(yè)融合集群發(fā)展的大趨勢，通過短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，構建起“1+3+4”現(xiàn)代化產業(yè)體系，悉心打造信創(chuàng)、集成電路、車聯(lián)網、生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、新能源、新材料等12條重點產業(yè)鏈。近期出臺的《天津市未來產業(yè)培育發(fā)展行動方案（2024—2027）》將“優(yōu)勢產業(yè)未來化”和“未來技術產業(yè)化”作為主線，搶先布局未來產業(yè)新賽道，大力培育未來產業(yè)新生態(tài)。實踐表明，通過“鏈長制”高位推動、重點項目引育培優(yōu)、產業(yè)集群協(xié)同發(fā)力，整合不同產業(yè)鏈信息、資源和技術，引導人工智能、高端裝備、量子科技等戰(zhàn)略性新興產業(yè)在優(yōu)勢區(qū)域合理布局，推動新興產業(yè)集群式融合發(fā)展，打造開放包容、層級豐富、充滿活力的未來產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，能有效增強產業(yè)鏈的靈活性和適應性，提升整個產業(yè)鏈的韌性和抗風險能力，豐富新質生產力的內涵和外延，加快構建形成更強創(chuàng)新力、更高附加值的產業(yè)體系，全面提升產業(yè)體系現(xiàn)代化水平。
持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新，催生新產業(yè)新模式新動能。發(fā)展新質生產力，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，要緊扣資源配置能力提升，建立形成與之相適應的新型生產關系，促進各類先進生產要素向發(fā)展新質生產力集聚。這需要我們堅持系統(tǒng)觀念，通過進一步全面深化改革，以體制機制改革為牽引，建立現(xiàn)代化產業(yè)支撐和保障體系，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為加快發(fā)展新質生產力注入“源頭活水”。要構建支持全面創(chuàng)新的體制機制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，發(fā)揮創(chuàng)新平臺載體作用，建立高校與產業(yè)園區(qū)的“握手”通道，推動人才鏈與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈深度融合，讓更多科技成果從“實驗室”走向“生產線”。要創(chuàng)新優(yōu)化生產要素配置的體制機制，不斷激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產要素活力，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，積極營造開放創(chuàng)新生態(tài)，不斷提高要素配置效率。要健全支持現(xiàn)代化產業(yè)體系發(fā)展的體制機制，因地制宜發(fā)展與本地資源、技術、市場相匹配的新產業(yè)，加強新領域新賽道的制度供給，建立未來產業(yè)投入增長機制，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
《光明日報》（2024年09月10日 05版）
