近年來，廣西桂林市秀峰區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)《桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和市委、市政府關(guān)于打造世界級旅游城市目標(biāo)的要求，結(jié)合中心城區(qū)“景點(diǎn)多、人流量多、非警務(wù)警情多”的治安特點(diǎn)，把處置每一起非警務(wù)警情當(dāng)作解決群眾的“急難愁盼”的具體實(shí)踐。通過將警情日研判貫穿于警務(wù)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，非警務(wù)警情全流程實(shí)時(shí)閉環(huán)溯源治理工作走在全區(qū)前列，今年轄區(qū)第二季度群眾安全感達(dá)99.67%，位列自治區(qū)第二、桂林市第一。

全方位謀劃，群眾急難“一呼而應(yīng)”。圍繞“做好桂林典范、打造廣西標(biāo)桿”的總目標(biāo)，立足“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”職能定位，以非警務(wù)警情溯源治理為主線，打造高水平安全、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力。一是建好組織“把方向”。以建設(shè)好桂林世界級旅游城市“橋頭堡”為導(dǎo)向，以營造“宜業(yè)宜居宜樂宜游”的治安環(huán)境為目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)《秀峰區(qū)平安建設(shè)非警務(wù)警情分流處置工作實(shí)施方案》，組織區(qū)委政法委和區(qū)政府城管、住建、市監(jiān)等15個(gè)職能部門，以公安機(jī)關(guān)為主力軍，打造“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度、部門聯(lián)動(dòng)、高效處置”非警務(wù)警情聯(lián)動(dòng)處置工作模式。二是建強(qiáng)平臺(tái)“高支撐”。打造“1+6+N”（一個(gè)平臺(tái)、六個(gè)中心、N個(gè)專班）情指行一體化實(shí)戰(zhàn)模式，通過優(yōu)化警力配置，配強(qiáng)、配齊、配優(yōu)18名全科人才充實(shí)警情日研判中心和派出所指揮調(diào)度室，集成技、網(wǎng)、圖等科技手段，健全扁平高效指揮體系，實(shí)現(xiàn)對所有警情的“全量研判、精準(zhǔn)分類、實(shí)時(shí)指揮、規(guī)范處警、問題反饋、督導(dǎo)移交、補(bǔ)齊漏洞”。三是建優(yōu)機(jī)制“抓落實(shí)”。依托情指行一體化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)對每日警情進(jìn)行科學(xué)分析研判，賦予值班指揮長警務(wù)資源、指揮調(diào)度權(quán)，將“警情日研判”工作機(jī)制與派出所“一室兩隊(duì)”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制互嵌融合，構(gòu)建24小時(shí)非警務(wù)警情全流程實(shí)時(shí)閉環(huán)溯源治理工作機(jī)制，健全“警政、警地、警企、警景”協(xié)同處置機(jī)制，提升警情處置效率。1-6月，轄區(qū)涉旅警情同比下降50%，涉旅矛盾糾紛處置效率同比提高25%。

全要素整合，群眾愁盼“一抓到底”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，警力跟著警情走，將警務(wù)工作觸角延伸至“神經(jīng)末梢”。一是專業(yè)分類促落實(shí)。依托公安警情日研判中心，對同一時(shí)間段、同一報(bào)警電話、同一類訴求的警情進(jìn)行分析研判，確定將責(zé)任主體不屬于公安機(jī)關(guān)的涉環(huán)境違法、涉房屋管理、非警務(wù)求助、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、矛盾糾紛等民間類、社會(huì)類36小項(xiàng)非警務(wù)警情作為分流事項(xiàng)，按照《非警務(wù)警情分流事項(xiàng)規(guī)范》《涉旅警情聯(lián)動(dòng)處置規(guī)范》，厘清邊界，分責(zé)受理，動(dòng)態(tài)落實(shí)整改措施，確保警情“分得出、盯得緊、辦得實(shí)”。今年來，共分流非警務(wù)警情1348起，同比上升16.98%，通過職能局、街道辦分流、落地處置1328起，成功化解率100%。二是專業(yè)處置促成效。常規(guī)非警務(wù)警情由派出所快速響應(yīng)，協(xié)調(diào)街道、社區(qū)干部和巡邏警力先期處置，平臺(tái)實(shí)時(shí)可視跟進(jìn)，督導(dǎo)規(guī)范處置。根據(jù)警情訴求，職能部門履行“基層吹哨、部門報(bào)到”職責(zé)并到達(dá)現(xiàn)場，接受《任務(wù)移交三聯(lián)單》，即接即辦。復(fù)雜警情提級啟動(dòng)平安建設(shè)非警務(wù)警情聯(lián)席會(huì)議，限時(shí)協(xié)同辦結(jié)。今年以來，共有68件棘手涉旅警情通過上述規(guī)范化處置流程解決。三是專項(xiàng)問效促閉環(huán)。建立常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，運(yùn)用“預(yù)警單、督辦單、整改通知單”的方式，全面實(shí)時(shí)跟進(jìn)掌握每一起警情處置動(dòng)態(tài)，壓實(shí)社區(qū)民（輔）警、黨政部門履職責(zé)任，按照反饋流程限時(shí)反饋，形成書面材料報(bào)區(qū)有關(guān)部門，構(gòu)建“日回訪、周通報(bào)、月講評、季掛牌”大監(jiān)督工作機(jī)制。截至目前，共問責(zé)問效5個(gè)職能部門，提醒談話12人次，報(bào)警人對非警務(wù)警情處置滿意度達(dá)98%。

全過程發(fā)力，群眾平安“一網(wǎng)統(tǒng)管”。以區(qū)委“書記工程”為抓手，推動(dòng)轄區(qū)30個(gè)大網(wǎng)格（警務(wù)區(qū)）、180個(gè)小網(wǎng)格、2000余個(gè)微網(wǎng)格融合共治，為世界級旅游城市建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。一是多元協(xié)同治理。堅(jiān)持互聯(lián)共治，加強(qiáng)治理主體相互間的協(xié)同，以秀峰數(shù)字立體精細(xì)網(wǎng)格化社會(huì)治理體系為依托，構(gòu)建“黨委牽頭、政府主導(dǎo)、公安主力、部門協(xié)同、社會(huì)協(xié)作、同頻共振、同責(zé)治理”體系，社區(qū)民警兼任社區(qū)黨組織副書記，促進(jìn)“警、網(wǎng)、法”充分融合，形成多元協(xié)同共治的最大合力。今年以來，相關(guān)部門聯(lián)合排查涉旅風(fēng)險(xiǎn)隱患50余條，100%整改完畢。二是主動(dòng)靠前治理。在全市率先落實(shí)“一社區(qū)一民警兩輔警”工作要求，推行社區(qū)民警“在社區(qū)、融社區(qū)”，動(dòng)態(tài)接警、錯(cuò)峰上班工作模式，著力實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警從“下社區(qū)”到“治社區(qū)、安社區(qū)”轉(zhuǎn)變。在派出所組建30支“2+X”溯源治理小分隊(duì)（即1名民警+1名輔警+若干名網(wǎng)格員），根據(jù)警情日研判平臺(tái)分類繪制的非警務(wù)警情區(qū)域、時(shí)間熱點(diǎn)圖，下沉非警務(wù)警情接警5起以上熱點(diǎn)區(qū)域，按照“一個(gè)熱點(diǎn)、一個(gè)時(shí)段、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案”要求開展治理，目前，轄區(qū)熱點(diǎn)區(qū)域從原來的38個(gè)減少至8個(gè)，降幅達(dá)78.94%。今年以來，轄區(qū)涉旅消費(fèi)糾紛同比下降34%，化解率100%，涉旅刑事案件零發(fā)生。三是強(qiáng)化預(yù)防治理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新打造“行動(dòng)學(xué)習(xí)+金盾溯源”黨建品牌，組織全體黨員民警“一對一”精準(zhǔn)幫扶轄區(qū)不良行為未成年人、吸毒人員、刑事案件受害人等九大類重點(diǎn)關(guān)注人員，分類分級紓困幫扶，解決重點(diǎn)人員管控難題；壓實(shí)部門責(zé)任，充分發(fā)揮公安牽頭的禁毒辦、反恐辦、反詐聯(lián)席會(huì)議等議事機(jī)構(gòu)溯源治理責(zé)任，從根源上減少不穩(wěn)定因素；精準(zhǔn)把脈施策，實(shí)施反詐“百千萬”工程，把退休干部職工、公職人員列入易騙高危重點(diǎn)人群，“點(diǎn)對點(diǎn)”宣講，全力推動(dòng)“被動(dòng)警務(wù)”向“主動(dòng)警務(wù)”轉(zhuǎn)變，從源頭上減少警情。今年來，轄區(qū)總警情環(huán)比下降20.1%，刑事警情、電詐警情同比分別下降61.24%、18.33%，非警務(wù)警情溯源治理工作經(jīng)驗(yàn)先后獲《人民公安報(bào)》《長安》雜志等權(quán)威媒體報(bào)道。（劉興）