作者：吳興智

制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。制度始終是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。深刻理解和把握以制度建設為主線的科學內涵和實踐要求，對于進一步全面深化改革、推進中國式現代化，具有重要的理論和現實意義。

歷史正反兩方面的經驗教訓早已表明，中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、契合中國發(fā)展實際的先進制度。以制度建設為主線，這里“制度”即中國特色社會主義制度，而不是其他什么制度，這為進一步全面深化改革明晰了制度邊界。改什么、怎么改，必須始終以是否很好地堅守和發(fā)展了中國特色社會主義制度、是否很好地發(fā)揮了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，作為評判改革方向和成效的標準和圭表。要堅持黨的領導，堅守“人民至上”的根本價值原則，該改的、能改的堅決改到位，不該改的、不能改的堅決不改，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力。

對更好社會制度的探索，向更高社會形態(tài)的發(fā)展，是人類永恒的主題。以制度建設為主線，必須科學把握制度演進規(guī)律，這是確保制度建設有效性的重要前提。中國特色社會主義制度之所以具有生命力，就在于它是一種“不變”與“變”的辯證統一，總是因應時代發(fā)展需求和社會環(huán)境變化不斷地實踐創(chuàng)新，在創(chuàng)新中去破除生產關系中各種阻礙社會發(fā)展和影響社會主義制度優(yōu)越性發(fā)揮的體制機制障礙。在進一步全面深化改革進程中，要更加注重通過對制度演進規(guī)律的深刻認識和把握，著眼于固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，探尋有效的制度改革與建設路徑，為全面推進中國式現代化提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

改革開放以來，我國經濟社會發(fā)展取得巨大歷史性成就，其中一條重要歷史經驗是始終堅持以經濟建設為中心、發(fā)揮經濟體制改革牽引作用。當前，改革更多面對的是深層次體制機制問題，在加強改革頂層設計的同時，必須增強改革的系統性、整體性、協同性，這是進一步全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。在謀劃和推進制度改革過程中，既應注重系統集成，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，發(fā)揮好具有四梁八柱作用的制度架構對于各個領域制度建設的支撐功能，更需注重不斷放大制度建設對于經濟社會各方面發(fā)展的牽引作用，圍繞制度建設的主線構建各條線各領域之間的有機聯動機制，形成改革合力和總體效應。同時，堅持正確的價值取向和科學的改革方法，及時將改革成果固化為制度，為進一步全面深化改革提供有效制度保障。

對于制度建設來說，各級領導干部具體行使黨和國家的各項權力，是推進制度建設的關鍵因素，其制度意識和制度執(zhí)行力直接影響著制度運行的質效。從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐已走過前半程，站在后半程新的起點上，面對嚴峻復雜的國際國內形勢和諸多矛盾疊加、各種風險隱患交匯的挑戰(zhàn)，各級領導干部要懷有強烈的歷史使命感，強化對制度重要地位和作用的認識，把堅定制度自信和不斷推進改革創(chuàng)新統一起來，善于運用法治思維和法治方式來推進改革，在制度的軌道上推進各項事業(yè)，特別是提高以制度建設來推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、化解風險的本領。在制度執(zhí)行上做好表率，自覺尊崇制度，嚴格執(zhí)行制度，堅決維護制度，健全權威高效的制度執(zhí)行機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，通過打通制度的制定與執(zhí)行，不斷放大制度建設的實踐成效。（吳興智）