黨的二十屆三中全會明確提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。2023年7月以來，習(xí)近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時(shí)，提出要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年12月，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年1月，在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻內(nèi)涵和主要特征，指明了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向和實(shí)踐路徑，作出了重點(diǎn)部署，提出了明確要求。2024年3月全國兩會期間，參加江蘇代表團(tuán)審議及看望參加政協(xié)會議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員并參加聯(lián)組會時(shí)再談新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年以來在天津、湖南、重慶、山東、青海、寧夏等地考察調(diào)研時(shí)，對地方結(jié)合實(shí)際發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出重要指示。習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的最新成果，深化了我們黨對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，為新時(shí)代新征程用新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐指明了方向、提供了遵循。

新一輪科技革命催生新質(zhì)生產(chǎn)力

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新超乎人類想象，空前密集活躍。以生成式人工智能為代表的科技革命正在加速演進(jìn)。其對人類文明的影響堪比火的發(fā)現(xiàn)和使用、青銅器發(fā)明和使用、蒸汽機(jī)發(fā)明和使用、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明和運(yùn)用。如果說第四次產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)到來，那標(biāo)志性的技術(shù)就是人工智能，特別是生成式人工智能。以人工智能為代表的科技革命正深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式和思維方式。新一輪科技革命對世界格局、國與國關(guān)系、一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活的影響范圍之大、程度之深前所未有。世界百年未有之大變局中，新一輪科技革命引發(fā)的世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革引人矚目?？萍几锩兪鞘澜缰儭r(shí)代之變、歷史之變更深層更基礎(chǔ)的變革。縱觀人類歷史，每一輪重大科技革命，都給社會生產(chǎn)力發(fā)展帶來空前的提升和進(jìn)步，也由此對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，新一輪科技革命更是如此。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略問題。人工智能推動的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，并展示出廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)前，我國在載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得一系列重大創(chuàng)新成果。同時(shí)，備受關(guān)注的電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”行業(yè)近年來發(fā)展比較快，在國際市場上形成較強(qiáng)競爭力。2024年1月22日國務(wù)院常務(wù)會議研究部署推動人工智能賦能新型工業(yè)化有關(guān)工作，強(qiáng)調(diào)要以人工智能和制造業(yè)深度融合為主線，以智能制造為主攻方向，以場景應(yīng)用為牽引，加快重點(diǎn)行業(yè)智能升級，大力發(fā)展智能產(chǎn)品，高水平賦能工業(yè)制造體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國建設(shè)提供有力支撐。隨后，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，提出圍繞制造業(yè)主戰(zhàn)場加快發(fā)展人工智能、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)，支撐推進(jìn)新型工業(yè)化，凸顯人工智能賦能新型工業(yè)化的關(guān)鍵意義。

我國已經(jīng)成為人工智能領(lǐng)域的大國之一。全球人工智能指數(shù)排名，中國屬于第一梯隊(duì)，緊隨美國，在人才、教育、專利產(chǎn)出等方面均有所進(jìn)步?？傮w來看，我國發(fā)展人工智能具備許多優(yōu)勢。第一個(gè)是政策優(yōu)勢，人工智能已被列為國家優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)。第二個(gè)是海量數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，中國人口是美國的4倍多，手機(jī)群體和手機(jī)消費(fèi)、支付量也是最大的，擁有龐大的消費(fèi)、出行、醫(yī)療、旅游、物流等數(shù)據(jù)資源。第三個(gè)是應(yīng)用場景優(yōu)勢，我國是發(fā)展中國家，很多基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，這恰恰給人工智能的應(yīng)用提供了一些深度場景。比如城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育、民生服務(wù)等領(lǐng)域的一些問題，通過人工智能系統(tǒng)的介入可以快速得到解決。第四個(gè)是青年人才優(yōu)勢，我國高等教育毛入學(xué)率已達(dá)59.6%，且理工科學(xué)生比例很高，由此形成一個(gè)非常大的人才儲備庫。

同時(shí)，也需要注意，我國人工智能發(fā)展存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如技術(shù)研發(fā)水平較弱、高端人才需求缺口大、缺乏有影響的商業(yè)化開源開放平臺等。為了縮短差距，推動我國人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，要做的工作很多。要以問題為導(dǎo)向，在短板上抓緊布局，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，牽住自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，推進(jìn)人工智能等同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須進(jìn)一步全面深化改革

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大推動力。中國式現(xiàn)代化一定是社會生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化，是以先進(jìn)生產(chǎn)力創(chuàng)造的豐富的物質(zhì)財(cái)富為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都要以生產(chǎn)力的高度發(fā)展為前提條件。14億多人口的共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、和平發(fā)展，都離不開先進(jìn)發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力及其創(chuàng)造的豐富物質(zhì)財(cái)富的支撐。中國式現(xiàn)代化不可能建立在落后的生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上。新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要加大全面深化改革的力度。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。經(jīng)過40多年的改革開放，特別是黨的十八屆三中全會以來以堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力為總目標(biāo)的全面深化改革，中國社會生產(chǎn)力得到前所未有的解放和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，人民生活水平和生活質(zhì)量得到全方位改善。當(dāng)前，科技革命引發(fā)的新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)，比任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈地需要通過全面深化改革調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。

中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨的十八屆三中全會開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程。黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議，圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措。黨的二十屆三中全會共提出了300多項(xiàng)重要改革舉措，其中經(jīng)濟(jì)體制改革占據(jù)了重要比重。全會提出的“七個(gè)聚焦”，囊括了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，其中排在首位的就是“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要進(jìn)一步全面深化改革，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的改革，首先必須處理好政府和市場的關(guān)系。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。黨的二十屆三中全會明確提出，到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，要以科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理來發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢。

堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。國有企業(yè)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要載體，必須要在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上有所作為。中央企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是科技強(qiáng)國建設(shè)的骨干中堅(jiān)。要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，適應(yīng)人民群眾新期待和市場需求新變化，加快國資國企組織形態(tài)、經(jīng)營機(jī)制、管理體系的變革，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，不斷提升全要素生產(chǎn)率，塑造新優(yōu)勢新動能。民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，如市場準(zhǔn)入和要素獲取等方面矛盾仍較突出，民營企業(yè)進(jìn)入部分重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性壁壘猶存，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力和競爭力有待提高等。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策，加快制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種壁壘，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。有能力、有條件的民營企業(yè)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，在推進(jìn)科技自立自強(qiáng)和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大作用。

激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

新一輪全面深化改革，從促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動中國式現(xiàn)代化的角度看，要把著力點(diǎn)放在充分激發(fā)市場活力、創(chuàng)新活力、企業(yè)活力等方面。

第一，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要激發(fā)市場活力。習(xí)近平總書記指出：“決定稿圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。”要“舉”好、“舉”強(qiáng)堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度這個(gè)“綱”，去“張”深、“張”實(shí)市場配置資源決定性作用這個(gè)“目”。要堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，推動各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，聚焦“牽一發(fā)而動全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革攻堅(jiān)，打破阻礙市場化配置資源、影響新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展的體制機(jī)制深層障礙，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。要更好地發(fā)揮政府的作用。對于政府而言，實(shí)施營商環(huán)境改進(jìn)提升行動，抓好招商引資領(lǐng)域突出問題整治，提供公平競爭的良好營商環(huán)境，特別是法治環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，平等競爭的法治環(huán)境要勝于任何優(yōu)惠政策。改革與法治，如鳥之兩翼、車之兩輪。在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，才能從根本上掃清束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，打造充滿生機(jī)和活力的市場體系。

第二，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要激發(fā)創(chuàng)新活力。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。激發(fā)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。黨的二十大報(bào)告提出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。黨的二十屆三中全會提出，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。習(xí)近平總書記高度重視科技體制改革，多次作出重要講話和指示批示。二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，圍繞“為誰創(chuàng)新、誰來創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新”，從制度建設(shè)著眼，對技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化全鏈條整體部署，對政策、資金、項(xiàng)目、平臺、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源系統(tǒng)布局，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。要聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度，積極鼓勵、有效引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新，推動企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用。加大薪酬分配制度改革，鼓勵和激發(fā)科教人才創(chuàng)新動能。

第三，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要激發(fā)企業(yè)活力。市場的活力，離不開企業(yè)和企業(yè)家的活力，同樣創(chuàng)新的活力很大程度上也來源于企業(yè)家和企業(yè)家精神。黨的二十大提出要打造世界一流企業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要有世界一流的企業(yè)。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，更離不開世界一流企業(yè)。世界一流的企業(yè)必須有一流的企業(yè)家和一流的企業(yè)家精神。黨的二十屆三中全會提出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制。要在把握科技革命驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革歷史規(guī)律與時(shí)代特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動原創(chuàng)性、顛覆性科技成果加速落地，依靠科技企業(yè)的階梯式進(jìn)化推動創(chuàng)新成果應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)體系，憑借科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)者等人才的持續(xù)成長激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力，多維協(xié)同，加快形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。習(xí)近平總書記指出：“我們?nèi)嫔罨母?，就要激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。”黨的二十大報(bào)告也明確提出要“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”。改革開放40多年來，我國逐步建立并不斷完善高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場體系不斷健全，一大批有膽識、勇創(chuàng)新的企業(yè)家茁壯成長，形成了具有鮮明時(shí)代特征、民族特色、世界水準(zhǔn)的中國企業(yè)家隊(duì)伍。市場配置資源，在很大程度上就體現(xiàn)為作為市場經(jīng)濟(jì)中最重要主體的企業(yè)配置資源。而企業(yè)配置資源說到底要由管理企業(yè)的企業(yè)家的活動來完成。企業(yè)家要做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體。

（作者單位：中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會）