潮新聞客戶端 記者 周夏林 通訊員 符瑞桓 近日，杭州一小區(qū)7天換掉了一臺24歲“高齡”電梯，沒讓居民出錢的新聞沖上熱搜，為老舊小區(qū)更新、加裝電梯，完善社區(qū)基礎設施，一直是公眾關心的議題之一。

9月20日，浙江大學公共政策研究院、浙江省公共政策研究院成功舉辦了主題為“如何以高水平立法推進城鎮(zhèn)社區(qū)高質量發(fā)展？”的公共政策沙龍。本次沙龍匯聚了眾多領域專家、學者、律師與企業(yè)代表，共同探討城鎮(zhèn)社區(qū)立法的實際價值、困難挑戰(zhàn)和優(yōu)化方向。

現場，《浙江省城鎮(zhèn)社區(qū)建設條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）起草單位省住建廳代表李江波首先對立法背景、章節(jié)安排和制度創(chuàng)新作了扼要介紹，強調了《條例》在推動社區(qū)高質量發(fā)展中的重要作用。隨后，15位參會專家學者根據學科專業(yè)知識和實踐感知經驗，重點從《條例》名稱設置、立法功能、立法定位、立法框架、立法內容、制度創(chuàng)新，以及法言法語等七個方面，對《條例（草案）》提出了88條富有前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性的意見建議，為省住建廳、省司法廳和省人大進一步修改、補充和完善《條例》拓寬了視野、提供了實際依據。

在討論中，專家們普遍認為，《條例》的制定應更加注重社區(qū)服務功能的強化，居民參與的加強，以及社區(qū)安全的保障。

浙江大學公共政策研究院研究員夏學民提出，以該條例的出臺為契機，在全國率先構建“以人體為中心”的社區(qū)網絡，實現人與物的有機更新。物理層面（硬件方面）上要造更好的房子，配置更多服務設施，添加全新的安防裝備；邏輯層面（軟件方面）上要打破硬件割斷，促進鄰里交往，努力構建社區(qū)契約，催熟社區(qū)文化。

范柏乃作了總結發(fā)言，他強調在省域層面制定實施社區(qū)建設條例，在我國尚屬首次，這是全國創(chuàng)制性的地方立法。通過制定條例全面總結提升我省在社區(qū)治理方面的好做法、好經驗和好政策，依法依規(guī)完善社區(qū)治理機制、有效回應人民群眾對社區(qū)治理的新期盼。條例要重點回答社區(qū)治理“誰來治”“治什么”“怎么治”三個關鍵問題，要重點突出浙江做法、浙江經驗、浙江特色和浙江元素。

范柏乃指出，要科學民主制定社區(qū)建設條例，充分發(fā)揮良法善治的重要功能，需要正確把握好以下六個問題：第一，通過社區(qū)建設立法，促進浙江社區(qū)建設高質量發(fā)展、推進社區(qū)治理體系和治理能力現代化、有效滿足人民群眾對美好生活的向往。第二，通過社區(qū)建設立法，強化社區(qū)服務功能，全面提升社區(qū)公共服務能力。社區(qū)服務是一條貼近基層、服務居民的社會化服務新路子，社區(qū)立法要重點關注和有效提升面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向特殊群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務和社會保障服務。第三，通過社區(qū)建設立法，充分發(fā)揮居民參與社區(qū)自治的積極性，有效推動社區(qū)自治，全面提升社區(qū)治理效能。第四，通過社區(qū)建設立法，提高居民安全意識，織密社區(qū)安全防護網，有效遏制安全隱患，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定。第五，通過社區(qū)建設立法，依法推進老舊社區(qū)全面改造，擴大社區(qū)建設、刺激居民消費，有效促進浙江經濟社會發(fā)展。第六，通過社區(qū)建設立法，加強社區(qū)黨建，完善社區(qū)黨組織全面領導機制，讓社區(qū)成為宣傳黨的路線方針政策的重要陣地，把黨的領導優(yōu)勢轉化為社區(qū)治理效能。

本次沙龍的成功舉辦，為浙江省城鎮(zhèn)社區(qū)建設立法工作提供了寶貴的智力支持和實踐指導，對于推動城鎮(zhèn)社區(qū)高質量發(fā)展具有重要意義。（圖片由采訪對象提供）