近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺為基層減負的制度規(guī)定，進一步向全黨全社會表明了持之以恒大抓基層的堅定決心和鮮明態(tài)度。長沙市望城區(qū)作為湖南省會中心城區(qū)，近年來始終堅持大抓基層，綜合用好“加減乘除”法，探索了一條強基固本、減負賦能的有效路徑。
聚焦保障激勵做“加法”，鍛強基層筋骨。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。望城區(qū)牢固樹立基層優(yōu)先的理念，制定實施加強基層組織建設(shè)三年行動計劃，每年投入1000萬元提質(zhì)黨群服務(wù)陣地，將村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障全面提升至100萬元以上，穩(wěn)定提高村（社區(qū)）“兩委”成員待遇。通過選優(yōu)配強駐村工作隊伍，備足建強村級后備干部，嚴(yán)控嚴(yán)管抽借基層干部，切實保障基層人員力量。持續(xù)開展黨組織書記“頭雁領(lǐng)航”、村（社區(qū)）干部“雛鷹奮飛”等主題培訓(xùn)班，求變求新向先進地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，著力提升基層隊伍素質(zhì)。按照“六個堅持”原則，強化重基層、重實干、重實績的用人導(dǎo)向，優(yōu)選年輕干部到基層鍛煉成長，拓寬基層干部晉升渠道和空間，開展“真抓實干、擔(dān)當(dāng)善為”等先進典型評選，源源不斷為基層注入新的動能活力。
聚焦無謂事務(wù)做“減法”，卸下基層負擔(dān)。“上面千條線，下面一根針”，基層作為國家治理的“神經(jīng)末梢”和“前沿陣地”，日常工作千頭萬緒、繁重復(fù)雜。針對困擾基層的“文山會海”“材料報表”“陪同接待”“督導(dǎo)督查”等問題，望城區(qū)出實招、動真格，專門出臺了“20+10”減負賦能措施清單。全面推行“無會日”“無會周”“最多報一次”等制度，明確全年精文減會20%以上、報表下降50%以上。嚴(yán)格執(zhí)行“輕車簡從”“四不兩直”等規(guī)定，全面落實“無擾督查”，大幅精簡督檢考事項和考核指標(biāo)。深化智慧政務(wù)建設(shè)，推動多部門平臺歸并、數(shù)據(jù)互通，嚴(yán)控各類APP推廣，清理整合各類公眾號、工作群，切實減輕“指尖”負擔(dān)，讓基層有更多精力投入主責(zé)主業(yè)。
聚焦治理創(chuàng)新做“乘法”，提升基層效能。基層治理的效能關(guān)乎黨中央政令是否暢通、國家大廈基石是否穩(wěn)固。望城區(qū)注重強化黨建引領(lǐng)，全面推進“黨建聚合力”工程，深入實施基層黨建“書記工程”、黨員“閃亮工程”，深化片組鄰“三長制”“熱線+網(wǎng)格、吹哨+報到”和“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”等治理模式創(chuàng)新，3.3萬名黨員、30萬學(xué)雷鋒志愿者嵌入基層治理網(wǎng)格，解決群眾身邊事、煩心事5萬余件，實現(xiàn)服務(wù)零距離、管理無盲區(qū)。注重強化數(shù)字賦能，扎實推動新型智慧城市建設(shè)向街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）覆蓋，開發(fā)人、房、企、事件、城市部件多維數(shù)據(jù)查采一體的數(shù)字平臺，打造一批示范性強、帶動性廣的數(shù)字化應(yīng)用場景，提升基層“智理”能級，連續(xù)多年獲評“領(lǐng)軍智慧城區(qū)”。
聚焦頑瘴痼疾做“除法”，改進基層作風(fēng)。基層黨員干部直接與人民群眾打交道，一言一行都代表著黨和政府的形象。望城區(qū)以深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機，發(fā)揚自我革命精神，大興務(wù)實之風(fēng)、清廉之風(fēng)、儉樸之風(fēng)，以作風(fēng)之變引領(lǐng)形象之變、助推發(fā)展之變。發(fā)揮巡察利劍作用，織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，緊盯鄉(xiāng)村全面振興、征地拆遷、項目建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、政策落實等方面，扎實推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，嚴(yán)肅查處各類案件，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違法必究的強烈信號。完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機制，標(biāo)準(zhǔn)化、具體化落實“三個區(qū)分開來”，推動干部能上能下、能進能出，全面營造奮勇爭先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
（作者：秦國良，系湖南省長沙市望城經(jīng)開區(qū)黨工委書記、望城區(qū)委書記）
