2024年9月26—27日，廣東省黨建引領(lǐng)基層治理主題系列活動第二期在廣東省佛山市南海區(qū)桂城街道舉辦，各地級市黨委社會工作部、專家學(xué)者參會。桂城街道黨工委書記余輝在大會現(xiàn)場圍繞桂城街道“創(chuàng)熟”工作作經(jīng)驗分享，與會代表還現(xiàn)場觀摩了桂城翠頤社區(qū)和創(chuàng)熟公園。

此次廣東省黨建引領(lǐng)基層治理大會的召開，是對桂城街道2011年至2024年13年“創(chuàng)熟”工作的肯定，也是在全省層面對“創(chuàng)熟”的宣傳推廣。

廣東省委社會工作部部長崔建軍在點評“創(chuàng)熟”工作時表示，“創(chuàng)熟”工作有“四主三心”：堅持初心、良心和匠心；把黨組織在治理中的主心骨立起來、把群眾的主角作用發(fā)揮出來、把社區(qū)和小區(qū)治理的主場景做實，唱響弘揚正能量的主旋律。

桂城街道黨工委書記余輝圍繞桂城街道創(chuàng)熟工作作經(jīng)驗分享

“跟黨走，一起創(chuàng)熟”動員令

桂城街道作為佛山市南海區(qū)的中心城區(qū)，經(jīng)濟活躍，企業(yè)眾多，人口數(shù)量龐大，社會利益格局多元。為實現(xiàn)城市的和諧共融，2011年，桂城率先提出創(chuàng)建熟人社區(qū)，構(gòu)建與開放性經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代基層治理體系。

社會治理不是簡單維護社會秩序，而是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根于基層、扎根于人民群眾之中，要在一個個社區(qū)、一棟棟樓宇、一類類群體中織密基層組織之網(wǎng)，夯實黨的執(zhí)政根基。

為長遠謀，下好“治理”這盤棋，桂城從頂層設(shè)計上發(fā)力，將“創(chuàng)熟”列入黨工委重要工作規(guī)劃，作為街道、社區(qū)兩級“書記工程”，與基層黨建、“百千萬”工程等重點工作一體部署一并推進。與此同時，成立街道“創(chuàng)熟”課題組，在社區(qū)層面設(shè)置“創(chuàng)熟”專干、“創(chuàng)熟”助理等崗位，建設(shè)專業(yè)化干部梯隊；搭建起縱向橫向“十”字工作法格局，縱向建立“街道大黨委-社區(qū)大黨委-住宅小區(qū)黨支部-樓棟自治小組”指揮體系，橫向建立人員、資源、資金的動員體系，通過實打?qū)嵉馁Y源下沉賦能基層治理。

13年來，“跟黨走，一起創(chuàng)熟”成為桂城深入人心的基層動員令，在文明城市創(chuàng)建、人居環(huán)境整治、綠美桂城等重點工作中廣泛凝聚了黨群力量，累計為群眾辦成各類民生實事6700多件。

構(gòu)建“與鄰為善、以鄰為伴”治理文化

基層治理，歸根結(jié)底是做“人”的工作。桂城致力于塑強“與鄰為善、以鄰為伴”新時代治理文化，讓居民從“陌路人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;創(chuàng)熟”同路人、從“相見不相識”到“熟人好說話”。

以桂城街道翠頤社區(qū)為例。社區(qū)一方面完善組織體系，深入樓道發(fā)掘黨員、居民骨干、社團代表等組成樓長隊伍，街坊志愿互助會每周開展接待日，廣泛收集民意、了解需求；連續(xù)5年舉辦社團公益微創(chuàng)投活動，累計推動36個微治理項目落地，有效帶動了居民成為社區(qū)治理的主角。另一方面通過建設(shè)社衛(wèi)站延伸點、稚童空間、社區(qū)學(xué)院豐富服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)開展12年的社區(qū)學(xué)院成為居民參與活動、融入社區(qū)的重要平臺，近60名居民義教老師每年開展書畫、舞蹈、音樂等培訓(xùn)超過500場次。

與會代表到桂城翠頤社區(qū)參觀

這是桂城在“創(chuàng)熟”過程中的一個縮影。創(chuàng)熟鄰里節(jié)、百家宴、長者生日會、書香文化、南北美食匯等系列文化活動在桂城常態(tài)化上演；創(chuàng)熟宣講會、創(chuàng)熟直播間、創(chuàng)熟工作坊等普及型社區(qū)教育帶動更多居民成為治理同路人；集服務(wù)功能、教育功能、議事功能于一體的小區(qū)創(chuàng)熟加油站一個個落成，讓居民享受到身邊的便捷。

圍繞居民需求，桂城“創(chuàng)熟”工作通過建立多元化精準化的服務(wù)體系，聚焦老舊小區(qū)志愿管理、電梯加裝協(xié)商、小區(qū)安全志愿巡查等難題，為服務(wù)提質(zhì)增效，還將創(chuàng)熟服務(wù)延伸至配送員、網(wǎng)約車司機等群體，以服務(wù)凝聚基層治理力量。

多元力量集結(jié)“創(chuàng)熟同路人”

在桂城創(chuàng)熟公園，“初心閣”“奮楫”“同心橋”“使命”等打卡點串點成線，講述著桂城的蝶變故事。

在這個基層治理主題公園的建設(shè)過程中，尖東社區(qū)在桂城黨工委的指導(dǎo)下，多次牽頭帶領(lǐng)小區(qū)樓長、街坊會、業(yè)委會、物業(yè)公司等針對建設(shè)方案召開業(yè)主大會征求意見，經(jīng)過多方努力，最終順利將荒地打造成公園，實現(xiàn)地塊整體環(huán)境的鞏固與共建共治共享的社會治理制度的健全相融合。

桂城以黨建聚群建、以服務(wù)促參與，通過深入挖掘群眾資源，培育3000名樓長、巷長、街長，常態(tài)化聯(lián)系群眾，覆蓋315個住宅小區(qū)；搭建樓道座談會、小區(qū)三方聯(lián)席會、社區(qū)黨建聯(lián)席會三大平臺，推廣“城市論壇”對話溝通機制，讓居民、社團、物業(yè)服務(wù)公司、行業(yè)專家、業(yè)委會等多方治理主體實現(xiàn)“有事好商量”；推廣“和事佬”矛盾調(diào)解志愿服務(wù)隊和創(chuàng)熟調(diào)解工作室經(jīng)驗，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

桂城城市論壇讓多方治理主體實現(xiàn)“有事好商量”

“‘創(chuàng)熟’工作已經(jīng)成為桂城黨員干部與居民群眾之間的‘連心橋’和矛盾化解的‘潤滑劑’。”廣東省佛山市南海區(qū)桂城街道黨工委書記余輝表示，桂城“創(chuàng)熟”有效激活了社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”，探索出了與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代基層治理的桂城實踐。

未來，桂城街道將把黨建引領(lǐng)貫穿始終，把優(yōu)勢資源整合融通，把多元共治化為行動，讓每個人都能成為基層善治的主角，推動社會治理提質(zhì)增效，為桂城挺進“千億鎮(zhèn)街”打好堅實基礎(chǔ)，在推進“百千萬工程”中貢獻善治力量。（佛山市南海區(qū)桂城街道黨建和組織人事辦公室）