基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。要教育引導(dǎo)基層干部深刻認(rèn)識(shí)“減負(fù)”不是“減責(zé)任”“減擔(dān)當(dāng)”，要更加積極主動(dòng)開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干。山西省太原市陽(yáng)曲縣聚焦基層干部服務(wù)群眾過(guò)程中出現(xiàn)的三個(gè)突出問(wèn)題，針對(duì)性地出臺(tái)“三法破三題”機(jī)制，激勵(lì)干部更加擔(dān)當(dāng)作為，著力提升服務(wù)群眾質(zhì)效，積極回應(yīng)群眾期盼，不斷增強(qiáng)群眾滿意度。

“住夜”工作法，強(qiáng)陣地聚人氣

“住夜”制度是陽(yáng)曲縣為鍛造基層干部過(guò)硬工作作風(fēng)，拉近黨群干群關(guān)系，切實(shí)解決群眾急難愁盼的新規(guī)，規(guī)定工作日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、2名班子成員和不少于20%的在編在崗職工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“住夜”，村（社區(qū)）至少有1名村“兩委”主干和2名“兩委”其他干部在村“住夜”。“之前，我們鎮(zhèn)11名班子成員輪流帶班，每人每月‘住夜’3天，大家標(biāo)準(zhǔn)一樣。現(xiàn)在書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)每人每月在鎮(zhèn)里‘住夜’達(dá)10天以上，過(guò)去很多需要擇日研究解決的工作，現(xiàn)在‘一把手’現(xiàn)場(chǎng)辦公，不過(guò)夜就能解決，一些群眾的信訪矛盾在萌芽狀態(tài)就及時(shí)化解了，群眾對(duì)我們的辦事效率越來(lái)越滿意了。”泥屯鎮(zhèn)黨委委員、組宣委員趙璇講道。

楊興鄉(xiāng)距離陽(yáng)曲縣城東北30多公里處，是該縣的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過(guò)去一到晚上，周邊街巷冷冷清清，如今周邊群眾擺起的攤位，架起了手機(jī)搞才藝直播，機(jī)關(guān)大院里的功能室也延時(shí)對(duì)群眾開放，大家圍坐一起打牌下棋、運(yùn)動(dòng)健身、跳起流行的廣場(chǎng)舞……談起如今機(jī)關(guān)陣地內(nèi)外的人氣之變，鄉(xiāng)黨委書記楊艷偉表示，“縣里有明確規(guī)定，黨政正職要住鄉(xiāng)，黨委書記住下來(lái)，全鄉(xiāng)干部的心就定了，大家利用‘住夜’時(shí)間一起加強(qiáng)學(xué)習(xí)、謀劃工作，這對(duì)凝聚思想、樹好形象、服務(wù)群眾至關(guān)重要”。

“住夜”制度實(shí)施以來(lái)，全縣18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職帶頭利用“住夜”時(shí)間走村入戶、遍訪群眾800余人次，搜集問(wèn)題線索286個(gè)，及時(shí)化解矛盾糾紛45起，解決群眾訴求165件，過(guò)程中進(jìn)一步鍛造了過(guò)硬作風(fēng)，拉近了干群關(guān)系，提振了隊(duì)伍精氣神。

“三夜”工作法，提升為民質(zhì)效

干部住下來(lái)了，為把“住夜”時(shí)間高效利用起來(lái)，陽(yáng)曲縣推行夜學(xué)、夜談、夜訪“三夜”工作法，教育引導(dǎo)廣大基層干部實(shí)現(xiàn)能力提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效率提升。

開展夜學(xué)提能力?？h級(jí)每月根據(jù)全縣重點(diǎn)工作制定學(xué)習(xí)主題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身工作需要并征集干部需求制定當(dāng)月學(xué)習(xí)計(jì)劃，將黨的創(chuàng)新理論和“三農(nóng)”工作知識(shí)作為必學(xué)首學(xué)內(nèi)容，每周一晚集中利用1小時(shí)時(shí)間為干部培訓(xùn)賦能，鼓勵(lì)“住夜”干部上講臺(tái)分享學(xué)習(xí)工作心得體會(huì)，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)討論交流，每季度開展一次“述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)”，強(qiáng)化學(xué)習(xí)質(zhì)效。“夜學(xué)”活動(dòng)開展以來(lái)，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展培訓(xùn)108期，264名基層干部先后登臺(tái)授課，以講促學(xué)、以學(xué)提能、以學(xué)促干的質(zhì)效進(jìn)一步顯現(xiàn)。

進(jìn)行夜訪惠民生。“咱們?nèi)臻g照料中心的服務(wù)怎么樣，飯菜可不可口，大爺大娘還有沒有什么生活上困難……”一盞電燈、一張方桌、幾條板凳、一本記事本，以這種拉家常的方式，黃寨鎮(zhèn)錄咕咀村黨支部書記劉智軍帶領(lǐng)“兩委”干部充分利用晚上“住夜”時(shí)間，走進(jìn)農(nóng)戶家中，與農(nóng)戶進(jìn)行面對(duì)面、心與心的交流，形成了別開生面的干群夜話的生動(dòng)景象。陽(yáng)曲縣全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）干部“夜訪”活動(dòng)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周至少1次、村干部每周不少于3次深入農(nóng)戶進(jìn)行政策理論宣講、問(wèn)題建議搜集、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等，并對(duì)“夜訪”工作中收集到的意見建議，明確辦理責(zé)任人和時(shí)限，制定辦理措施，定期對(duì)辦理結(jié)果持續(xù)跟蹤“回頭看”，形成“民有所呼、我有所應(yīng)”良性互動(dòng)。“夜訪”活動(dòng)開展以來(lái)，全縣共走訪群眾1368余人次，受理群眾反映事項(xiàng)196件，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)41件，群眾的滿意度顯著提升。

組織夜談強(qiáng)治理。“‘空心村’治理是省市縣今年抓的重點(diǎn)工作，我鄉(xiāng)空心村數(shù)量多，經(jīng)過(guò)前半個(gè)多月的‘夜訪’，老百姓的想法和顧慮還有很多，如何把準(zhǔn)上級(jí)精神，進(jìn)一步贏得群眾的信任支持，找到適合我們的工作法子，大家暢所欲言……”這是今年6月份的一天夜里，西凌井鄉(xiāng)黨委書記王魁和11名鄉(xiāng)村“住夜”干部及部分群眾坐在一起議事的工作場(chǎng)景。這次夜間“碰頭會(huì)”進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)2個(gè)多小時(shí)的激烈爭(zhēng)論，最終大家達(dá)成共識(shí)——要實(shí)行以“大村帶小村、聯(lián)合‘空心村’”構(gòu)建“豆角聯(lián)盟”的治理模式。說(shuō)了就算、定了就干，經(jīng)過(guò)半年多的努力，“豆角聯(lián)盟”終于建了起來(lái)，先期涵蓋了4個(gè)“空心村”，截至目前“豆角一條溝”的種植規(guī)模已經(jīng)從數(shù)年前的200畝發(fā)展到今天的900余畝，畝均收入9000余元，較2023年增加2000元。像這樣的“夜談”活動(dòng)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周都會(huì)進(jìn)行，大家每周固定時(shí)間開展工作會(huì)議，干部們交流“夜訪”中搜集到的問(wèn)題，共同商討解決之策。“夜談”活動(dòng)開展以來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后累計(jì)出臺(tái)78項(xiàng)務(wù)實(shí)可行的惠民舉措，商討解決群眾需求504件，民呼我為、真抓實(shí)干已成為廣大基層干部的普遍共識(shí)。

公示接待法，解“時(shí)空”難題

過(guò)去一段時(shí)間，基層群眾反映陽(yáng)曲縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部白天會(huì)議多、事項(xiàng)雜沒空辦，晚上又找不到人來(lái)辦的情況。陽(yáng)曲縣堅(jiān)持民呼我為，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)行接待群眾公示法，切實(shí)解決群眾急難愁盼。

制定并實(shí)施《陽(yáng)曲縣領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾公示制度（試行）》，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行AB崗公開接待群眾制度，每名班子成員公開接待群眾每周不少于1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心要設(shè)立坐班領(lǐng)導(dǎo)崗方便服務(wù)群眾。村“兩委”主干以輪流帶班的形式，由1名“兩委”成員在村綜合便民服務(wù)中心坐班值守，鼓勵(lì)大家結(jié)合“夜訪”工作走出機(jī)關(guān)門進(jìn)行帶案下訪，全面了解群眾訴求和意見，及時(shí)就地協(xié)調(diào)解決人民群眾“急難愁盼”。

為了更好地接待群眾，陽(yáng)曲縣還在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)大廳設(shè)置了群眾接待窗口，窗口設(shè)有專門的咨詢臺(tái)，有專門的引導(dǎo)員接待，村黨群服務(wù)中心則為村民發(fā)放“便民連心牌”，公開村黨支部書記、網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員的姓名和手機(jī)號(hào)碼，讓村民一個(gè)電話就能享受到上門服務(wù)，有效節(jié)省了村民跑腿的時(shí)間。黃寨鎮(zhèn)官圪垛村劉大娘說(shuō)：“現(xiàn)在不用到處去問(wèn)在哪里辦理低保了，一進(jìn)門就能找到，窗口的小姑娘告訴我需要的東西，一次就辦好了。”

“該工作法聚焦去行政化、機(jī)關(guān)化、形式化，是在縣里‘426’基層減負(fù)工作體系和‘住夜’制度上的繼續(xù)深耕，就是要變?nèi)罕妴尉€尋找為干群‘雙向奔赴’，把實(shí)事、好事辦到群眾心坎里去。”陽(yáng)曲縣委組織部副部長(zhǎng)、黨建辦主任王根文介紹。接待群眾公示制度實(shí)施以來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)接待群眾897人次，成功化解134件矛盾糾紛，化解率高達(dá)91.4%，群眾的訴求在公示中及時(shí)得到了回應(yīng)解決，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。（中共陽(yáng)曲縣委組織部 黃杰）