【摘要】民營(yíng)企業(yè)是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有創(chuàng)新性強(qiáng)、機(jī)制靈活、市場(chǎng)響應(yīng)速度快等優(yōu)勢(shì)，能夠推動(dòng)技術(shù)革命性突破、促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、助力產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)程中還面臨著要素、戰(zhàn)略、行業(yè)和國(guó)際環(huán)境等方面的挑戰(zhàn)。為此，需要進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障、引導(dǎo)企業(yè)走專(zhuān)精特新之路、優(yōu)化行業(yè)生態(tài)、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、持續(xù)改善發(fā)展環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 新質(zhì)生產(chǎn)力 技術(shù)創(chuàng)新 要素配置

【中圖分類(lèi)號(hào)】F12 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策”，為廣大民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)定理想信念、明晰發(fā)展路徑、提振轉(zhuǎn)型升級(jí)和堅(jiān)定發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的信心、以高質(zhì)量發(fā)展助力中國(guó)式現(xiàn)代化指明了方向。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。面對(duì)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化和全球格局的深度調(diào)整，新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力發(fā)展的新趨勢(shì)和新變化，有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的三大優(yōu)勢(shì)

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力。作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍、高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在研發(fā)創(chuàng)新、要素配置、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面具備優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力、新活力，在培育新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力強(qiáng)，是科技創(chuàng)新的重要主體。

民營(yíng)企業(yè)集中了50%以上的研發(fā)投入和研發(fā)人員、80%以上的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、90%以上的高新技術(shù)企業(yè)，涌現(xiàn)出一批世界一流企業(yè)，通過(guò)自主研發(fā)和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)，貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，是科技創(chuàng)新的重要主體。

民營(yíng)企業(yè)往往具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意愿和意識(shí)。民營(yíng)企業(yè)在做大做強(qiáng)自身的同時(shí)，對(duì)人才和研發(fā)水平的需求也因市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)而變得越來(lái)越緊迫。為此，民營(yíng)企業(yè)向“新”求“質(zhì)”已成必然選擇，通過(guò)采用新技術(shù)改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，降低生產(chǎn)成本提高生產(chǎn)效率，或是通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加附加值，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大市場(chǎng)份額。另外，正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特提出的“創(chuàng)造性破壞”過(guò)程，民營(yíng)企業(yè)直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須不斷創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)，以避免被其他企業(yè)替代、被市場(chǎng)淘汰。因此，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)新活動(dòng)的動(dòng)力較強(qiáng)。根據(jù)《2023研發(fā)投入前1000家民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)顩r報(bào)告》，研發(fā)投入前1000家民營(yíng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額復(fù)合年均增長(zhǎng)率高于全國(guó)水平11個(gè)百分點(diǎn)。

民營(yíng)企業(yè)通過(guò)合作方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新溢出效應(yīng)。民營(yíng)企業(yè)積極尋求與其他民營(yíng)企業(yè)、央企國(guó)企、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作機(jī)會(huì)，充分利用外部科研資源和智力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力的互補(bǔ)，形成合力。例如華為和中國(guó)電信開(kāi)展緊密合作，共同打造基于國(guó)產(chǎn)芯片和智能算力基礎(chǔ)設(shè)施的大模型應(yīng)用服務(wù)生態(tài)，聯(lián)合孵化了自研基礎(chǔ)大模型與行業(yè)大模型。此外，民營(yíng)企業(yè)在與其他企業(yè)、科研院所的合作過(guò)程中，可以實(shí)現(xiàn)知識(shí)和前沿技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的流動(dòng)，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成具有溢出效應(yīng)。

新一輪顛覆性技術(shù)的科研范式正是民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。相比于“從0到1”的基礎(chǔ)研究，民營(yíng)企業(yè)更擅長(zhǎng)“從1到N”以市場(chǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用創(chuàng)新研究。對(duì)于新一輪顛覆性技術(shù)，從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究再到工程研究的傳統(tǒng)科學(xué)范式鏈條不斷縮短，民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。以人工智能技術(shù)領(lǐng)域?yàn)槔?，人工智能具有基礎(chǔ)理論少、實(shí)踐創(chuàng)新多的鮮明特點(diǎn)，核心技術(shù)攻關(guān)需要大數(shù)據(jù)、大算力和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景支持，而這些正是民營(yíng)企業(yè)所具有的特殊優(yōu)勢(shì)。

第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)靈活程度高，能夠促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。

在技術(shù)快速更新迭代的背景下，民營(yíng)企業(yè)能夠靈活調(diào)整企業(yè)策略和資源分配，促進(jìn)新生產(chǎn)要素和傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的高效賦能和深度融合，并加快要素資源流向高效部門(mén)，提高資源配置效率。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)的靈魂是企業(yè)家精神，而企業(yè)家精神本身就是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。企業(yè)家勇于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)、積極進(jìn)取的精神品質(zhì)，其外在表現(xiàn)即是企業(yè)家能夠敏銳察覺(jué)市場(chǎng)新機(jī)遇并采取積極的應(yīng)對(duì)策略，不斷尋求技術(shù)、產(chǎn)品、模式的創(chuàng)新并以開(kāi)放的姿態(tài)擁抱風(fēng)險(xiǎn)、敢于試錯(cuò)，推動(dòng)信息、資金、人才等資源要素高效配置。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加積極地?fù)肀?shù)據(jù)、算力、數(shù)字技術(shù)等新型生產(chǎn)要素。民營(yíng)企業(yè)靈活的管理機(jī)制以及敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)使其往往能夠優(yōu)先開(kāi)發(fā)采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、量子信息技術(shù)等前沿技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。例如南京某企業(yè)的3D工業(yè)設(shè)計(jì)軟件，幫助三一重工將產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期縮短21%，設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題減少27%，試點(diǎn)產(chǎn)品成本降低4%；又如蘇州某企業(yè)采用與深度學(xué)習(xí)算法相融合的新型檢測(cè)技術(shù)，將光伏硅片瑕疵檢測(cè)率提升至98%以上，助力我國(guó)在光伏硅片檢測(cè)領(lǐng)域的國(guó)產(chǎn)化替代。此外，還有一批民營(yíng)企業(yè)成為了提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)分析等配套服務(wù)，以及數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型服務(wù)的平臺(tái)化服務(wù)企業(yè)，助力新型生產(chǎn)要素在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛普及和應(yīng)用。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有提高要素配置效率的內(nèi)生動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)靈活的企業(yè)治理制度有助于人才和資金的高效流動(dòng)，在人才聘用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制方面的限制較少，可以通過(guò)優(yōu)厚的待遇條件吸引國(guó)內(nèi)外的技術(shù)專(zhuān)家、工程師、高技能工人等，集聚高水平人才。此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更有動(dòng)力采取風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)融資、數(shù)字金融等融資形式來(lái)實(shí)現(xiàn)資金資源的高效配置。

第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)響應(yīng)快，能夠助力產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。

民營(yíng)企業(yè)擁有快速的市場(chǎng)反應(yīng)能力和靈活的體制機(jī)制，能夠抓住稍縱即逝的市場(chǎng)機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中大顯身手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，從而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮了重要作用。民營(yíng)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)探索新動(dòng)能、新模式，以鋼鐵行業(yè)為例，華為與中國(guó)寶武簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與寶鋼股份成立“鋼鐵+AI”聯(lián)合創(chuàng)新中心，圍繞鋼鐵行業(yè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展創(chuàng)新，在高爐大模型、煉鋼大模型方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)智能化發(fā)展。此外，一部分小微民營(yíng)企業(yè)從事非標(biāo)零部件、配件加工、組裝等工作，雖然規(guī)模不大，但是在保障產(chǎn)業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面起到重要作用，關(guān)乎到龍頭企業(yè)甚至整個(gè)行業(yè)的運(yùn)行。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶先布局。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，同時(shí)也具有技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、失敗風(fēng)險(xiǎn)高、投資回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。當(dāng)前，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始抓住新興市場(chǎng)機(jī)會(huì)，對(duì)市場(chǎng)變化作出快速反應(yīng)，積極開(kāi)辟新賽道，在新一代信息技術(shù)、新材料以及新能源等領(lǐng)域都有不俗表現(xiàn)。以太空經(jīng)濟(jì)為例，從2014年國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商業(yè)遙感衛(wèi)星的研制、發(fā)射與運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)，到2024年“商業(yè)航天”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告并納入新質(zhì)生產(chǎn)力框架，十年間我國(guó)商業(yè)航天快速增長(zhǎng)，已有多家民營(yíng)航天企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了火箭入軌和衛(wèi)星發(fā)射。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的四重挑戰(zhàn)

第一，資金和人才的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

部分民營(yíng)企業(yè)存在融資難、融資貴的挑戰(zhàn)。民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金需求量大、回報(bào)周期長(zhǎng)，但是市場(chǎng)化創(chuàng)投機(jī)構(gòu)看重中短期回報(bào)，更關(guān)注市場(chǎng)前景已經(jīng)較為明朗的企業(yè)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)探索的民營(yíng)企業(yè)缺少專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期支持，這可能會(huì)導(dǎo)致一些民營(yíng)企業(yè)因資金限制放棄技術(shù)創(chuàng)新。筆者在2024年6月調(diào)研時(shí)，不少受訪民營(yíng)企業(yè)反映“投入的成本較高，缺乏融資支持”是阻礙企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型、采用人工智能等新興技術(shù)的主要原因。另外，在一級(jí)市場(chǎng)投資總量急劇收縮的背景下，民營(yíng)企業(yè)的融資難度進(jìn)一步提高。

此外，民營(yíng)企業(yè)還面臨人才問(wèn)題。一方面，高水平人才短缺是一個(gè)突出問(wèn)題。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)對(duì)高技能職工、數(shù)字人才、復(fù)合型人才的需求愈發(fā)旺盛，特別是高水平人才缺口較大。以人工智能產(chǎn)業(yè)為例，基礎(chǔ)算法和技術(shù)崗位人才缺口較大，而產(chǎn)品經(jīng)理等通用崗位人才相對(duì)過(guò)剩。另一方面，部分民營(yíng)企業(yè)在解決人才薪資、落戶、住房、子女教育等保障性問(wèn)題上存在一定難度，面臨“招人難”“留人難”的問(wèn)題，一定程度上制約了民營(yíng)企業(yè)在新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)等方面的探索和發(fā)展。

第二，戰(zhàn)略不夠聚焦，制度有待健全。

有的民營(yíng)企業(yè)過(guò)于追求短期利益，而忽視了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)企業(yè)缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃和戰(zhàn)略定力時(shí)，更容易受到外部環(huán)境變化的影響而頻繁調(diào)整發(fā)展策略，導(dǎo)致難以做實(shí)做細(xì)。一方面，有的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“炒概念”“蹭熱點(diǎn)”的方式快速獲得經(jīng)濟(jì)利益。例如在ChatGPT、Sora等通用大模型推出后，人工智能成為投資的熱門(mén)賽道，有的從事傳統(tǒng)信息化集成業(yè)務(wù)的企業(yè)在引資、申報(bào)上市過(guò)程中，與人工智能和大模型強(qiáng)行掛鉤，粉飾技術(shù)先進(jìn)性，來(lái)獲得資金資源。另一方面，有的企業(yè)將資源分散在多個(gè)領(lǐng)域以分散風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)缺乏對(duì)某一細(xì)分領(lǐng)域的深耕，全而不優(yōu)。

第三，重復(fù)布局和低效競(jìng)爭(zhēng)，阻礙民營(yíng)企業(yè)合作共贏。

在市場(chǎng)需求收縮的背景下，企業(yè)“內(nèi)卷”現(xiàn)象較為突出，主要表現(xiàn)為低水平的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)重壓價(jià)、跟風(fēng)投資等。例如當(dāng)某一企業(yè)研發(fā)推出新產(chǎn)品后，有可能會(huì)引發(fā)同行業(yè)其他企業(yè)的爭(zhēng)相模仿、復(fù)刻，并出現(xiàn)愈演愈烈的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，影響了企業(yè)的盈利能力和創(chuàng)新動(dòng)力。此外，有的企業(yè)重競(jìng)爭(zhēng)輕合作，企業(yè)間資源和信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效共享，各自為戰(zhàn)的情形導(dǎo)致規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮、創(chuàng)新合力難以形成，制約行業(yè)整體資源利用效率、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的提升。

第四，國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)，影響民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境日益嚴(yán)峻，增加了民營(yíng)企業(yè)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。一方面，一些國(guó)家限制我國(guó)企業(yè)引進(jìn)原材料、設(shè)備、技術(shù)、人才等，地緣沖突引發(fā)的芯片斷供將威脅企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。個(gè)別美國(guó)企業(yè)采取產(chǎn)品閹割方式，降低規(guī)格謀求中國(guó)市場(chǎng)的高利潤(rùn)，例如英偉達(dá)閹割產(chǎn)品H20芯片性能僅為H100芯片性能的1/7，但是售價(jià)卻是H100芯片的一半，提高了民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。另一方面，隨著貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境對(duì)民營(yíng)企業(yè)的海外業(yè)務(wù)帶來(lái)沖擊，高昂的關(guān)稅、嚴(yán)格的審批環(huán)節(jié)、重復(fù)的產(chǎn)品認(rèn)證等均是企業(yè)“出海”的一道道壁壘，阻礙民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的五點(diǎn)建議

第一，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障。以資本市場(chǎng)的系統(tǒng)性改革為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入源頭活水。通過(guò)發(fā)展“耐心資本”促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，尊重企業(yè)創(chuàng)新的客觀規(guī)律，提高長(zhǎng)期投資、戰(zhàn)略性投資、價(jià)值投資比例，鼓勵(lì)地方政府牽頭成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基金和天使基金，建立健全國(guó)有資本的投資容錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)更多資源流向新質(zhì)生產(chǎn)力；鼓勵(lì)社會(huì)資本“投早投小投硬科技”，賦能企業(yè)科技創(chuàng)新。完善資本市場(chǎng)機(jī)制，加快完善多層次資本市場(chǎng)體系，提供靈活的融資方式，降低企業(yè)在上市融資、貸款融資等方面的難度，適度放松民營(yíng)企業(yè)的上市條件，促進(jìn)其在一、二級(jí)市場(chǎng)的融資。在加大民營(yíng)企業(yè)資金支持的同時(shí)，也要注意風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)評(píng)估民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)性和清償能力。此外，打造建設(shè)新型勞動(dòng)者隊(duì)伍為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐。適應(yīng)數(shù)字化、人工智能等發(fā)展趨勢(shì)的新型人才是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，因此要優(yōu)化人才的培育、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制。一是推進(jìn)教育體制改革，探索人才培養(yǎng)新模式，鼓勵(lì)探索融合工程、科學(xué)、產(chǎn)業(yè)前沿等跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的知識(shí)體系，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，制定高精尖人才培養(yǎng)方案。二是實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才引進(jìn)政策，用好全球人才資源，著力提升基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍的國(guó)際化水平，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才引進(jìn)力度，建立良好的海外人才就業(yè)或創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系，充分利用“離岸智力”。三是完善人才評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀人才提供良好的職業(yè)發(fā)展空間和待遇，打造高質(zhì)量人才隊(duì)伍。

第二，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走好專(zhuān)精特新之路。加大對(duì)專(zhuān)精特新企業(yè)的支持力度并完善專(zhuān)精特新企業(yè)梯度培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)朝著專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化方向發(fā)展，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新水平和風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。分別來(lái)看，“專(zhuān)業(yè)化”指的是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚焦核心業(yè)務(wù)，深耕某一細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)研究，以長(zhǎng)時(shí)間的投入換取技術(shù)上的突破，新質(zhì)生產(chǎn)力不是一蹴而就的，只有長(zhǎng)期的耕耘才能形成。“精細(xì)化”是指企業(yè)采取精細(xì)化的管理模式，將數(shù)字化、信息化技術(shù)融入企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)管理中，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。“特色化”則是要求民營(yíng)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，利用獨(dú)家技術(shù)、打造特色產(chǎn)品并形成專(zhuān)有品牌，以滿足市場(chǎng)的差異化需求，提高市場(chǎng)占有率，從而有利于提高企業(yè)的獲利能力和可持續(xù)發(fā)展。“新穎化”的具體表現(xiàn)就是企業(yè)的創(chuàng)新成果，包括新技術(shù)、新工藝、新創(chuàng)意、新模式，為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源泉。

第三，構(gòu)建企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)格局。企業(yè)融通創(chuàng)新的生態(tài)可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。首先，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)間、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)間建立大規(guī)模的合作網(wǎng)絡(luò)，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的生態(tài)格局，在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈上促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中協(xié)同共進(jìn)，并且鼓勵(lì)不同行業(yè)的企業(yè)開(kāi)展跨界合作。其次，發(fā)揮好龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)作用、擴(kuò)大創(chuàng)新輻射范圍，鼓勵(lì)具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新研究，完善創(chuàng)新成果共享機(jī)制，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)各企業(yè)共同發(fā)展。最后，建立企業(yè)協(xié)同合作機(jī)制，各企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展差異化創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)各自的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)采用、復(fù)用共性技術(shù)，避免企業(yè)“重復(fù)造輪子”，造成資源浪費(fèi)。

第四，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。內(nèi)外貿(mào)一體化可以使得企業(yè)利用兩個(gè)市場(chǎng)的資源并根據(jù)實(shí)際情況靈活地在兩個(gè)市場(chǎng)間轉(zhuǎn)換，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)外貿(mào)易“兩條腿”走路，可以從以下三個(gè)方面予以扶持：一是參與全球市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，提高我國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，并且推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證銜接，提高企業(yè)跨境業(yè)務(wù)的便利程度并降低企業(yè)轉(zhuǎn)換成本。二是加大對(duì)我國(guó)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)的海外宣傳推廣力度，助力企業(yè)品牌建設(shè)，依托主流媒體的公信力和影響力，大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的家國(guó)情懷和創(chuàng)新奮斗典型；組織舉辦展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)等為企業(yè)提供海外業(yè)務(wù)對(duì)接渠道。三是加強(qiáng)我國(guó)同世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等相關(guān)國(guó)際組織間的交流與合作，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

第五，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)優(yōu)化完善民營(yíng)企業(yè)政策支持體系，對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)采取差異化扶持政策，破除民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，系統(tǒng)梳理和廢除限制民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入的政策，引導(dǎo)資源在不同企業(yè)間進(jìn)行更合理、有效的配置。與此同時(shí)，優(yōu)化政策服務(wù)質(zhì)量，向民營(yíng)企業(yè)提供全方位、多層次的服務(wù)支持，通過(guò)建立服務(wù)機(jī)制、搭建服務(wù)平臺(tái)等方式，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，落實(shí)政策“免申即享”機(jī)制，提高政策覆蓋面。另一方面，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善監(jiān)管執(zhí)法體系，用穩(wěn)定的法治環(huán)境形成企業(yè)家積極的未來(lái)預(yù)期；加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，營(yíng)造良好環(huán)境，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快創(chuàng)新發(fā)展形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）

責(zé)編/賈娜 美編/楊玲玲

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