《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)：“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。”人民代表大會制度根植于人民，具有踐行全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢，是體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力的有力保障。

制度機(jī)制“落下去”，民意民智才能“匯上來”。近年來，我國各級人大在吸納民意、匯集民智方面積極探索，不斷豐富形式和內(nèi)容，取得了良好成效。當(dāng)前，地方各級人大建成的代表聯(lián)絡(luò)站已基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，建立了“居民議事會”“民情觀察點”等各種平臺，既有“小院議事廳”，也有“板凳民主”；既有線下“圓桌會”，也有線上“議事群”。通過豐富多樣的民主實踐形式，有效保障人民群眾的意愿和呼聲依法上升為國家意志、融入國家治理。但也要看到，目前民意表達(dá)的渠道還不夠順暢，群眾參與率還不夠高，民意民智的收集、分析、研判、吸納的科學(xué)性精準(zhǔn)性還有所欠缺，流程還不夠規(guī)范，評估體系尚未健全，吸納民意、匯集民智機(jī)制還存在著一些困難和問題，應(yīng)有針對性地加以探索，不斷完善此項工作的方法、步驟和路徑。

健全信息公開機(jī)制，做到便捷化高效化。獲取人大工作信息是人民群眾參與人大工作的前提條件，是吸納民意、匯集民智的基礎(chǔ)保障。信息公開不僅包括國家機(jī)關(guān)的主動公開，即實施機(jī)關(guān)自行決定公開內(nèi)容，而且包括公眾主動要求獲取某些信息，實現(xiàn)自身知情權(quán)。在實踐中，各級人大應(yīng)從以下方面健全公開機(jī)制。一是及時發(fā)布需要向群眾征集意見的工作內(nèi)容，如在立法工作方面要向社會公開法律法規(guī)草案文本和立法背景，在監(jiān)督工作方面要公布監(jiān)督的對象、監(jiān)督議題選擇的理由和需要解決的問題，在重大事項決定工作方面要公布相關(guān)的項目名稱、項目內(nèi)容、完成時間等。二是細(xì)化發(fā)布的對象，主要包括各級人大代表、“一府一委兩院”、社會各界群眾和專家學(xué)者、群團(tuán)組織等，努力做到發(fā)布對象全覆蓋無盲區(qū)。三是豐富發(fā)布的載體，可以通過報刊、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等向社會公開發(fā)布，也可以通過各地人大代表聯(lián)絡(luò)站、立法聯(lián)系點讓各界群眾知曉。四是構(gòu)建便捷的發(fā)布方式，注重通俗易懂、簡潔明了，讓群眾看得懂、弄明白。如重要法規(guī)草案不僅應(yīng)全文公布，還要把群眾最關(guān)注的痛點難點條款內(nèi)容單獨列出清單征求意見。

健全民意民智的收集機(jī)制，實現(xiàn)全方位廣覆蓋。群眾訴求如何收集起來，是吸納民意、匯集民智工作機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是具備豐富且通達(dá)的表達(dá)渠道。一是通過實地調(diào)研、上門走訪、召開座談會等方式，直接聯(lián)系群眾收集民意民智，與群眾開展面對面交流，拉家常、察實情、謀良策。同時，通過充分運(yùn)用各地探索形成的“民情直通車”“民主聽證會”等載體，及時問政于民、問需于民、問計于民。二是充分利用線上載體。線下工作存在的區(qū)域和時間限制，可能影響民意收集質(zhì)量。當(dāng)前，有的地方人大深化數(shù)字化改革，通過建立代表履職綜合應(yīng)用、“立法民意通”等數(shù)字化應(yīng)用場景，常態(tài)化開展民意征集、立法調(diào)研、問卷調(diào)查等工作，做到聯(lián)系群眾全天候、收集民意全方位。在及時總結(jié)提煉這些有益實踐探索的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)強(qiáng)化平臺、載體的多元性，并持續(xù)、充分激活其民意傳輸?shù)墓δ堋?/p>

健全民意民智的采納吸收機(jī)制，力求更精準(zhǔn)更管用。群眾的利益訴求海量、多元、復(fù)雜，必須有一套科學(xué)有效的篩選吸納機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)的分層分類，提高民意民智吸收采納的質(zhì)量和實效。對于海量的訴求內(nèi)容加強(qiáng)科學(xué)研判分析，需要去粗取精、去偽存真，辨別哪些是最重要的、哪些是次要的、哪些是不必要的。一是充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算，進(jìn)行有效的分類篩選，提高精準(zhǔn)化有效化水平。二是完善人大聽證論證評估評議等制度，充分發(fā)揮研究院、專家咨詢庫智囊作用，將有效的民意民智轉(zhuǎn)化為提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實效的堅強(qiáng)支撐。三是人大內(nèi)部部門積極履行職能，把民意民智依法合理吸收到法規(guī)草案、調(diào)研報告、專項課題，審議意見的起草和議案建議辦理等工作中。同時，對于不屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的合理建議，可通過召開見面會、內(nèi)部通報等形式，及時抄送黨委、政府及相關(guān)部門，促進(jìn)黨委政府決策更加科學(xué)化民主化，在更大范圍、更深層次吸納民意，充分拓展群眾參與的民主效能。

健全民意民智的反饋回應(yīng)機(jī)制，提升獲得感參與率。及時對民意民智的吸納情況作出反饋，提高從意見建議“提交”到事項“辦結(jié)”的速度，既體現(xiàn)了人大對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的法治精神，也有利于進(jìn)一步激發(fā)群眾民主參與的熱情，吸引更多代表群眾提出高質(zhì)量的意見建議，形成良性循環(huán)。一方面，積極拓寬反饋回應(yīng)的渠道，利用多種形式及時答復(fù)，做到渠道暢通、快速便捷。對征集到的群眾意見建議，是否采納了，采納了多少作出及時回應(yīng)；對于沒有采納的，作出說明解釋，以清晰的立場回應(yīng)社會關(guān)切，體現(xiàn)對群眾的尊重。另一方面，探索建立民意民智吸收反饋指標(biāo)體系，通過智能化手段對群眾的參與率和采納率加以計算、分析，有針對性地引導(dǎo)鼓勵更多的群眾參與到人大立法、監(jiān)督工作中來。

健全評估機(jī)制，推動聯(lián)系群眾常態(tài)化持久化。只有建立客觀真實權(quán)威的評估機(jī)制，不斷總結(jié)完善提高，及時補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，吸納民意、匯集民智工作才有生命力。吸納民意、匯集民智工作機(jī)制是否科學(xué)合理、行之有效，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。人大應(yīng)及時對這套工作機(jī)制是否符合工作實際，是否貼近基層群眾需求，是否操作簡便易行，以及群眾意見的采納率、實際問題的解決率、群眾的滿意率等進(jìn)行評估，不斷檢驗工作機(jī)制的實際效能。同時，及時對評估中發(fā)現(xiàn)的問題、短板、弱項進(jìn)行全面分析研究，提出改進(jìn)完善的對策措施，促進(jìn)這項工作不斷優(yōu)化。