日前，在安徽省馬鞍山市雨山區(qū)中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（安民趙村地塊項(xiàng)目）工地，建設(shè)者正加班加點(diǎn)加緊建設(shè)，全力確保居民早日?qǐng)A住房夢(mèng)。

陳 亮攝（人民視覺(jué)）

近年來(lái)，湖北省襄陽(yáng)市保康縣持續(xù)改善城市人居環(huán)境、提升城市功能與品位，讓群眾住有所居、安居宜居的夢(mèng)想不斷成為美好現(xiàn)實(shí)。圖為?？悼h新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目國(guó)投·梅嶺新居小區(qū)開(kāi)展分房選房工作時(shí)，工作人員在填寫(xiě)房源分配信息。

楊 韜攝（人民視覺(jué)）

10月17日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹在會(huì)上表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近期會(huì)同財(cái)政部、自然資源部等部門(mén)，指導(dǎo)各地迅速行動(dòng)，抓存量政策落實(shí)，抓增量政策出臺(tái)，打出一套“組合拳”，推動(dòng)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。相關(guān)政策發(fā)布以來(lái)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、新建商品房銷售等主要指標(biāo)降幅繼續(xù)收窄，市場(chǎng)出現(xiàn)了積極變化。

調(diào)整各類購(gòu)房限制性措施

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的“組合拳”怎么打？“概括起來(lái)就是四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加。”倪虹說(shuō)。

四個(gè)取消，即充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類購(gòu)房的限制性措施。主要包括取消限購(gòu)、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

四個(gè)降低，即降低住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)；降低住房貸款的首付比例，統(tǒng)一一套、二套房貸最低首付比例到15%；降低存量貸款利率；降低“賣舊買(mǎi)新”換購(gòu)住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。通過(guò)落實(shí)這些已出臺(tái)的政策，降低居民購(gòu)房成本，減輕還貸壓力，支持居民剛性和改善性住房需求。

兩個(gè)增加，一是通過(guò)貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造；二是在今年底前，將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬(wàn)億元。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制要將所有房地產(chǎn)合格項(xiàng)目都爭(zhēng)取納入“白名單”，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸，滿足項(xiàng)目合理融資需求。

“下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，把政策效應(yīng)充分釋放出來(lái)，更多惠及人民群眾。”倪虹說(shuō)。

加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度

今年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局共同指導(dǎo)建立了城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，把合規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目納入“白名單”，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目融資的支持力度。國(guó)家金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企說(shuō)，截至10月16日，“白名單”房地產(chǎn)項(xiàng)目已審批通過(guò)貸款達(dá)到2.23萬(wàn)億元。

怎樣加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度？

肖遠(yuǎn)企表示，一方面，要將商品住房項(xiàng)目貸款全部納入“白名單”，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。“納入‘白名單’以后，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的管理更加規(guī)范，融資也更加便利快速，對(duì)于項(xiàng)目的建成和交付、對(duì)于保障購(gòu)房人的合法權(quán)益發(fā)揮了非常重要的作用。”肖遠(yuǎn)企說(shuō)，目前把商品住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款項(xiàng)目全部納入“白名單”的條件已經(jīng)具備，今后符合“白名單”標(biāo)準(zhǔn)條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目，均應(yīng)該按照“白名單”管理。

另一方面，進(jìn)入“白名單”的項(xiàng)目，商業(yè)銀行要做到“應(yīng)貸盡貸”。肖遠(yuǎn)企說(shuō)，目前已指導(dǎo)各家銀行在現(xiàn)有工作專班機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，逐項(xiàng)目落實(shí)貸款投放進(jìn)度，適度下放審批權(quán)限，提高審批和放款效率，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)發(fā)放貸款。原則上，如果有關(guān)條件和要求沒(méi)有發(fā)生變化，對(duì)于進(jìn)入“白名單”的項(xiàng)目，銀行就應(yīng)做到“應(yīng)貸盡貸”。

與此同時(shí)，優(yōu)化貸款資金撥付方式，做到“能早盡早”。今后，商業(yè)銀行可以在與房地產(chǎn)項(xiàng)目公司協(xié)調(diào)一致的前提之下，根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目公司提供的用款計(jì)劃，將全部貸款提前發(fā)放至房地產(chǎn)項(xiàng)目公司開(kāi)立的項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶，后續(xù)依據(jù)實(shí)際用款申請(qǐng)，從監(jiān)管賬戶受托支付到用款對(duì)象，把資金撥付的時(shí)間提前。

肖遠(yuǎn)企預(yù)計(jì)，到今年底，“白名單”項(xiàng)目貸款審批通過(guò)金額將翻倍，超過(guò)4萬(wàn)億元。

房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始筑底

9月底，中國(guó)人民銀行公布了降低存量房貸利率、統(tǒng)一房貸首付比例等一攬子房地產(chǎn)金融政策。目前政策實(shí)施進(jìn)展如何？

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陶玲介紹，存量房貸利率調(diào)整方面，預(yù)計(jì)大部分存量房貸將在10月25日完成批量調(diào)整，部分中小銀行完成調(diào)整的時(shí)間略晚，總體將在10月31日前全部完成。降低統(tǒng)一房貸首付比例方面，目前，除北京、上海、深圳3個(gè)一線城市自主采取差異化安排外，全國(guó)絕大多數(shù)城市不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付比例統(tǒng)一調(diào)整為15%。不少城市同步調(diào)整了限購(gòu)、稅收等房地產(chǎn)調(diào)控政策，市場(chǎng)信心和銷售都出現(xiàn)了改善。

從數(shù)據(jù)上看，近期主要城市樓盤(pán)訪客量、認(rèn)購(gòu)量均有所上漲。10月1日至3日中午，北京市新房帶看量較去年同期增加92.5%、認(rèn)購(gòu)量提高2倍，二手房帶看量較去年同期增加104.1%；廣州部分樓盤(pán)日到訪量超過(guò)150批，較平時(shí)增加200%。

“很多城市、很多項(xiàng)目看房量、到訪量明顯上升，銷售量也有不同程度的增長(zhǎng)，房地產(chǎn)的主要指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。特別是一線城市，10月份以來(lái)全線回穩(wěn)。”倪虹說(shuō)，經(jīng)過(guò)3年的調(diào)整，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)在系列政策作用下已經(jīng)開(kāi)始筑底。接下來(lái)，將把促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的政策“組合拳”打好，讓這些政策的效果能夠充分顯現(xiàn)，讓人民群眾能夠享受政策紅利。