今年以來(lái)，四川省巴中市自然資源和規(guī)劃局始終堅(jiān)持把耕地保護(hù)放在建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化中進(jìn)行考量，整合巡田力量、推進(jìn)信息共享、充分發(fā)揮相關(guān)部門職能，積極構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、橫向配合、多方參與、齊抓共管的耕地保護(hù)機(jī)制。

“三長(zhǎng)”守護(hù)“一體化”

今年6月，巴中市河長(zhǎng)辦、林長(zhǎng)辦、田長(zhǎng)辦聯(lián)合出臺(tái)《巴中市“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案（試行）》，明確“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)，一巡多查，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草“一體化”保護(hù)。

巴中在“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)中，實(shí)行定期聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，共同研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源管理工作，“三長(zhǎng)”辦公室按年度輪值履行牽頭職責(zé)，指導(dǎo)縣（區(qū)）相關(guān)工作。巴中不斷完善基層網(wǎng)格化管理，充實(shí)網(wǎng)格員隊(duì)伍，織牢河湖資源、森林濕地資源和耕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告破壞自然資源違法違規(guī)行為。

今年巴中市共優(yōu)化設(shè)置市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)田長(zhǎng)2707名、網(wǎng)格員3899名，培訓(xùn)各級(jí)田長(zhǎng)5600人次，“三長(zhǎng)”聯(lián)合巡查120余萬(wàn)次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索757條，閉環(huán)處置率100%，實(shí)現(xiàn)了耕地有效保護(hù)。“‘三長(zhǎng)’聯(lián)巡，節(jié)約了人力，提升了巡田效率，在耕地保護(hù)‘早發(fā)現(xiàn)’中我們多了‘兩雙眼睛’，判斷也更加及時(shí)精準(zhǔn)。”平昌縣金山坪社區(qū)村級(jí)田長(zhǎng)何景界說(shuō)。

信息共享“把關(guān)口”

“在注重人防的同時(shí)，我們加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)整合，注重依托信息技術(shù)提升耕地保護(hù)能力。”巴中局耕地保護(hù)科負(fù)責(zé)人羅洪剛說(shuō)。巴中打通自然資源、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水利、林業(yè)等部門信息查詢利用共享通道，實(shí)現(xiàn)耕地、河湖、森林等之間的信息互通和資源共享。

在市內(nèi)建立起撂荒地整治、土地整理、水利和林草等項(xiàng)目數(shù)據(jù)聯(lián)合審查機(jī)制，全市95%的耕地、93%的林地、90%的河湖納入數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，依托信息基礎(chǔ)建立由自規(guī)和發(fā)改兩部門主導(dǎo)、7縣（區(qū)）和相關(guān)行業(yè)主管部門主抓、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參與的“2+7+N+X”“新增建設(shè)用地占用耕地評(píng)價(jià)”制度，實(shí)行“凡用地、先耕評(píng)”，對(duì)未落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡和“增存掛鉤”政策的項(xiàng)目不予耕評(píng)；未通過(guò)“耕評(píng)”的項(xiàng)目暫緩立項(xiàng)，不予辦理用地手續(xù)。

巴中還積極與科研院校合作，探索建立違法用地遙感預(yù)判機(jī)制，對(duì)全市耕地變化和工程變化圖斑進(jìn)行全面梳理和動(dòng)態(tài)摸底。截至10月底，巴中共開(kāi)展“耕評(píng)”項(xiàng)目25個(gè)，節(jié)約耕地338畝；補(bǔ)充恢復(fù)耕地3.8萬(wàn)畝。

案件聯(lián)查“長(zhǎng)牙齒”

巴中不斷建立健全耕地保護(hù)“長(zhǎng)牙齒”硬措施工作機(jī)制，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處各類違法占用耕地行為。在持續(xù)加強(qiáng)自然資源監(jiān)察執(zhí)法力度基礎(chǔ)上，與政府綜合督查、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、審判等機(jī)關(guān)合作，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，設(shè)立“田長(zhǎng)+法官工作室”，聯(lián)合公、檢、法等司法機(jī)關(guān)開(kāi)展耕地保護(hù)案件專項(xiàng)查處活動(dòng)，增強(qiáng)了自然資源執(zhí)法與紀(jì)律、司法合力。巴中先后開(kāi)展了國(guó)家督察反饋問(wèn)題整改、農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治和違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持打擊整治耕地違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)制止、查處違法違規(guī)占用耕地或破壞耕作層的行為，促進(jìn)耕地管理秩序持續(xù)穩(wěn)定向好。

截至10月底，全市受理處置群眾舉報(bào)非法占用耕地事件107起，立案查處違法行為37宗；完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整改197宗，整改歷年土地例行督查反饋問(wèn)題83個(gè)，整改恢復(fù)耕地4672.18畝，追責(zé)問(wèn)責(zé)71人。

“耕地保護(hù)工作面寬量大，政策法律性強(qiáng)，是一項(xiàng)綜合的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各方面支持和配合。”巴中市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)李俊表示，下一步，將堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)黨政責(zé)任，切實(shí)守牢“天府糧倉(cāng)”巴中片區(qū)的耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，確保每一寸耕地實(shí)現(xiàn)良田糧用。（巴中市自然資源和規(guī)劃局  鄭洲  熊雨婷）