黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，不斷推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)融入城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過程。2018年4月，習(xí)近平總書記參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)指出：“一個(gè)城市的預(yù)期就是整個(gè)城市就是一個(gè)大公園，老百姓走出來，就像在自己家里的花園一樣”。2022年3月植樹時(shí)，習(xí)近平總書記對首都生態(tài)環(huán)境的變化給予了充分肯定，提出要再接再厲，久久為功，把首都建設(shè)成為一個(gè)大花園?？梢哉f，建設(shè)花園城市是習(xí)近平總書記對大國首都的城市整體預(yù)期和殷切愿景期許，是為北京擘畫的和諧宜居之都生態(tài)圖景。

建成國際一流的和諧宜居之都，成為天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市是北京城市總規(guī)確定的目標(biāo)?；▓@城市建設(shè)就是要全面提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，夯實(shí)大國首都的生態(tài)基底。要嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域戰(zhàn)略性生態(tài)空間及重要生態(tài)資源，加快構(gòu)建首都特色的自然保護(hù)地體系，加強(qiáng)重要物種保護(hù)。在建成區(qū)設(shè)立自然帶、留野區(qū)等城市近自然空間。系統(tǒng)修復(fù)河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田底線。加大森林防火、林木有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)外來入侵物種防控，提升生物安全管理水平。建設(shè)大美北京森林，推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)綜合治理，實(shí)施森林健康經(jīng)營，完善綠隔地區(qū)綠色空間布局。

花園城市建設(shè)就是把首都建設(shè)成為彰顯文化自信與多元包容魅力的世界文化名城。重點(diǎn)是加強(qiáng)老城整體保護(hù)，完善城墻遺址周邊綠地系統(tǒng)，標(biāo)記四重城郭、歷史水系等城市歷史文脈，建設(shè)花園式古都文化聚集區(qū)。加強(qiáng)中軸線重點(diǎn)地區(qū)綜合整治與傳統(tǒng)風(fēng)貌維護(hù)，建設(shè)長安街綠廊，管控長安街沿線建筑形態(tài)與公共空間，提高綠化空間的連續(xù)性與開放性，塑造長安街國家禮儀形象。提升歷史名園保護(hù)利用水平，增強(qiáng)國事活動(dòng)保障服務(wù)能力。加大歷史建筑及園林遺跡騰退、修繕和綜合整治，鞏固提升“三山五園”、南苑等地區(qū)配套服務(wù)水平?；謴?fù)紅色文化資源周邊綠化景觀環(huán)境，保護(hù)好北京雨燕等城市文化符號，保持和延續(xù)特有的胡同街巷綠化和院落綠化，建設(shè)綠樹掩映的京味文化聚集區(qū)。

花園城市建設(shè)就是把首都建設(shè)成為生活更方便、更舒心、更美好的和諧宜居城市。在增加城市綠量方面，見縫插綠增彩，推進(jìn)“院中一棵樹”行動(dòng)，增加老舊小區(qū)、社會(huì)單位附屬空間綠化覆蓋率。推動(dòng)城市廣場、停車場等規(guī)模硬化場地的林蔭化建設(shè)。因地制宜推廣立體綠化、屋頂綠化。構(gòu)建布局均衡、功能豐富、特色明顯、通達(dá)便利的全域公園體系。在綠道建設(shè)方面，完善城市綠道體系，打造“北京綠道”名片。完善景觀眺望系統(tǒng)，整合登山步道、森林防火道、公路等觀覽線路，構(gòu)建眺望視廊、觀景節(jié)點(diǎn)、標(biāo)識系統(tǒng)、游覽體系。在道路綠化方面，持續(xù)推進(jìn)林蔭路建設(shè)，雙向六車道及以上道路增設(shè)喬木綠化帶，減少城市熱島效應(yīng)。建設(shè)五道環(huán)城景觀廊，開展沿線環(huán)境綜合整治及景觀提升，優(yōu)化城市公共空間，營造都市活力新場景。建設(shè)二環(huán)城墻遺址公園環(huán)、三環(huán)四環(huán)特色花廊、五環(huán)森林景廊、六環(huán)山水畫廊。針對老舊小區(qū)、老舊平房院落、老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施、老舊樓宇以及其他重要的城市更新類型，營建花園住區(qū)、花園街道、花園鄉(xiāng)村、花園場站、花園公服、花園商圈、花園辦公、花園工廠八大類花園場景，讓綠與城、花與城更好融合。

花園城市的落腳點(diǎn)是城市。作為全面實(shí)現(xiàn)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，花園城市建設(shè)是首都深化生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐，是城市治理的完善和深化，是首都五位一體深度融合的創(chuàng)舉，是通過生態(tài)側(cè)的主動(dòng)改革推動(dòng)城市的綠色發(fā)展、精細(xì)化管理，協(xié)同發(fā)力解決老百姓享受綠色生態(tài)福祉最后500米的問題，是按照生態(tài)鏈、生物鏈的要求科學(xué)提升城市宜居品質(zhì)。重點(diǎn)是強(qiáng)化服務(wù)首都功能，提升重大國事活動(dòng)承載區(qū)周邊景觀風(fēng)貌，在國家植物園等區(qū)域植入國際交往新場景。主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，培育市花和千年古樹子代并助推走出國門。持續(xù)優(yōu)化國際化科創(chuàng)環(huán)境，提升雁棲活力帶品質(zhì)，建設(shè)藍(lán)綠與農(nóng)田交織的生態(tài)綠網(wǎng)。打造文旅融合的森林游憩帶，引入森林康養(yǎng)、自然探索等新業(yè)態(tài)。利用花卉和園藝手段培育和營造高品質(zhì)生態(tài)消費(fèi)場景，激活商圈、商街、交通樞紐設(shè)施消費(fèi)活力。提升環(huán)境品質(zhì)，開放道路附屬綠地，融入園藝文化功能，推進(jìn)城市家具與生態(tài)空間綠化美化深度融合，打造安全舒適、空間協(xié)調(diào)、視覺清朗、規(guī)范有序的城市環(huán)境。建立全民參與機(jī)制，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”活動(dòng)，推廣“人人是園丁”參與模式，引導(dǎo)居民參與小區(qū)、陽臺(tái)、屋頂綠化的建設(shè)和管理，形成共建共享花園城市的良好社會(huì)氛圍。

（作者為北京市園林綠化局黨組書記、局長）

原標(biāo)題：花園城市是國際一流和諧宜居之都的生態(tài)圖景——

花園城市：首都深化生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐