構(gòu)建審計(jì)學(xué)自主知識(shí)體系是構(gòu)建中國(guó)自主知識(shí)體系的一部分，也是探索中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的行動(dòng)自覺。

審計(jì)學(xué)自主知識(shí)體系建構(gòu)的必要性

當(dāng)前審計(jì)理論研究成果與審計(jì)實(shí)踐作為不匹配、審計(jì)高等教育發(fā)展與審計(jì)人才需求不匹配、審計(jì)國(guó)際貢獻(xiàn)度與審計(jì)國(guó)際影響力不匹配，亟須加快建構(gòu)審計(jì)學(xué)自主知識(shí)體系。

一是傳統(tǒng)的審計(jì)學(xué)理論難以解釋中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)實(shí)踐?，F(xiàn)代審計(jì)的源頭是社會(huì)審計(jì)，英國(guó)是世界上最早產(chǎn)生“特許注冊(cè)會(huì)計(jì)師”的國(guó)家。20世紀(jì)開始，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心逐漸轉(zhuǎn)移到美國(guó)，美國(guó)開創(chuàng)了完善的注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度和審計(jì)準(zhǔn)則體系。與之形成鮮明的對(duì)比，西方關(guān)于國(guó)家審計(jì)的理論研究和成果則較少。

一個(gè)國(guó)家的審計(jì)制度與該國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等密切相關(guān)。黨的十八大以來，國(guó)家審計(jì)發(fā)生歷史性變革。組建中央審計(jì)委員會(huì)，深入推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。審計(jì)成為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

與此同時(shí)，國(guó)家審計(jì)通過指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)、核查監(jiān)督社會(huì)審計(jì)而深刻影響內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)發(fā)展與變革，這與英美西方國(guó)家三大審計(jì)的關(guān)系及發(fā)展態(tài)勢(shì)迥然不同。我國(guó)審計(jì)“揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革”的實(shí)踐走出了不同于西方國(guó)家的發(fā)展道路。西方傳統(tǒng)的、以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為重點(diǎn)的審計(jì)理論難以解釋中國(guó)審計(jì)實(shí)踐，對(duì)于中國(guó)特色政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的制度創(chuàng)新及實(shí)踐創(chuàng)新更沒有解釋力，因此，亟須構(gòu)建中國(guó)審計(jì)學(xué)自主知識(shí)體系。

二是自主培養(yǎng)審計(jì)人才要求構(gòu)建審計(jì)學(xué)自主知識(shí)體系。“信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔”是習(xí)近平總書記對(duì)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的明確要求。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、守護(hù)好“國(guó)家審計(jì)”金字招牌、打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作。為保證審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)人才是擺在高校面前的首要任務(wù)。當(dāng)前全國(guó)培養(yǎng)本科及以上層次審計(jì)人才的高校大約有270余所，審計(jì)人才培養(yǎng)大多數(shù)放在會(huì)計(jì)學(xué)院或工商管理學(xué)院，大多數(shù)院校講授的知識(shí)主要是根源于西方傳統(tǒng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)理論，培養(yǎng)的主要是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)人才，而對(duì)于國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容則較為貧乏。其重要原因之一就是缺乏審計(jì)學(xué)自主知識(shí)體系，因?yàn)閲?guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容及審計(jì)方法與注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)有較大的差異，而這些內(nèi)容是傳統(tǒng)審計(jì)學(xué)較少涉及的。

三是進(jìn)一步提升審計(jì)國(guó)際影響力要求構(gòu)建審計(jì)學(xué)自主知識(shí)體系。改革開放40年來，中國(guó)在全球的影響力持續(xù)提升，中國(guó)審計(jì)的國(guó)際影響力也不斷增強(qiáng)。2007年，時(shí)任審計(jì)長(zhǎng)李金華當(dāng)選聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員；2011年，時(shí)任審計(jì)長(zhǎng)劉家義擔(dān)任聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)主席；2013年，中國(guó)承辦了世界審計(jì)組織第二十一屆大會(huì)；2023年起侯凱審計(jì)長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)主席。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯贊賞審計(jì)委員會(huì)在協(xié)助聯(lián)合國(guó)改進(jìn)管理、強(qiáng)化內(nèi)部控制、完善治理方面發(fā)揮的重要作用。

隨著共建“一帶一路”倡議的提出，我國(guó)審計(jì)的理念、制度、模式、方法等引領(lǐng)和影響著國(guó)際審計(jì)發(fā)展，學(xué)習(xí)、分享中國(guó)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)已成為許多國(guó)家特別是共建“一帶一路”國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的強(qiáng)烈愿望。2016年起，教育部、審計(jì)署合作設(shè)立“中國(guó)政府審計(jì)獎(jiǎng)學(xué)金”項(xiàng)目，商務(wù)部設(shè)立“援外高級(jí)學(xué)歷學(xué)位教育專項(xiàng)計(jì)劃”審計(jì)碩士項(xiàng)目，為共建“一帶一路”國(guó)家培養(yǎng)審計(jì)碩士人才，受到這些國(guó)家的積極響應(yīng)和高度評(píng)價(jià)。

因此，構(gòu)建審計(jì)學(xué)自主知識(shí)體系有利于與世界各國(guó)分享中國(guó)審計(jì)和教育經(jīng)驗(yàn)，提升中國(guó)審計(jì)和教育的國(guó)際影響力和話語權(quán)。特別是，吸收傳統(tǒng)審計(jì)學(xué)的合理內(nèi)容，以中國(guó)政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的中國(guó)審計(jì)學(xué)自主知識(shí)體系將會(huì)改變世界范圍內(nèi)以注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)為主的審計(jì)學(xué)科格局，彰顯中國(guó)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

審計(jì)學(xué)自主知識(shí)體系建構(gòu)的路徑

建構(gòu)審計(jì)學(xué)自主知識(shí)體系必然要建立其學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。而在構(gòu)建三個(gè)體系過程中需要把握好三條主線：審計(jì)學(xué)科交叉的主線、審計(jì)實(shí)踐創(chuàng)新的主線和中國(guó)特色社會(huì)主義的主線。

一是盡快確立審計(jì)學(xué)學(xué)科體系。目前，審計(jì)學(xué)已經(jīng)具備升級(jí)為一級(jí)學(xué)科的條件。一方面是學(xué)科自身發(fā)展的條件。近些年來一些學(xué)者紛紛提出審計(jì)學(xué)應(yīng)該成為一級(jí)學(xué)科，而所屬的學(xué)科門類意見則不盡相同，如放在法學(xué)門類、經(jīng)濟(jì)學(xué)門類、管理學(xué)門類，也有提出設(shè)立“監(jiān)督學(xué)”學(xué)科門類，審計(jì)作為監(jiān)督學(xué)門類下的一級(jí)學(xué)科。自交叉學(xué)科出現(xiàn)后，也有不少學(xué)者提出作為一級(jí)學(xué)科放在交叉學(xué)科門類下。作為一級(jí)學(xué)科的審計(jì)學(xué)應(yīng)包括哪些二級(jí)學(xué)科，不同的學(xué)者提法雖有不同，但大致分為三個(gè)大版塊，即審計(jì)基礎(chǔ)理論、審計(jì)技術(shù)方法、專門審計(jì)，其差異在于對(duì)專門審計(jì)的細(xì)分。審計(jì)學(xué)升級(jí)為一級(jí)學(xué)科及其歸屬的二級(jí)學(xué)科目錄基本達(dá)成共識(shí)。

另一方面是符合黨和國(guó)家的戰(zhàn)略需求?！堆芯可逃龑W(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》新設(shè)了中共黨史黨建學(xué)、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、區(qū)域國(guó)別學(xué)等一級(jí)學(xué)科或交叉學(xué)科，是更好地服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計(jì)學(xué)的重要性不言而喻，應(yīng)升級(jí)為一級(jí)學(xué)科，只是其歸屬的學(xué)科門類需要按照更合適的原則進(jìn)行選擇、確定。

二是梳理完善審計(jì)學(xué)術(shù)體系。學(xué)科的基本特征是學(xué)術(shù)性，核心是知識(shí)的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新。與審計(jì)實(shí)踐創(chuàng)新相一致，近10年審計(jì)學(xué)術(shù)研究成果呈井噴式增長(zhǎng)。在國(guó)家審計(jì)研究領(lǐng)域，形成了國(guó)家審計(jì)體制、資源環(huán)境審計(jì)、審計(jì)監(jiān)督功能與作用、金融及債務(wù)審計(jì)等研究熱點(diǎn)；在社會(huì)審計(jì)研究領(lǐng)域，形成了審計(jì)師行為、審計(jì)質(zhì)量、外部審計(jì)監(jiān)督、審計(jì)報(bào)告及審計(jì)意見、審計(jì)師聲譽(yù)、審計(jì)獨(dú)立性等研究熱點(diǎn)；在內(nèi)部審計(jì)研究領(lǐng)域，形成了內(nèi)部審計(jì)體制、內(nèi)部審計(jì)效益及增值等研究熱點(diǎn)。在形成上述研究熱點(diǎn)的同時(shí)，審計(jì)學(xué)術(shù)研究出現(xiàn)了兩大趨勢(shì)：審計(jì)研究更加向信息技術(shù)融合，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)為審計(jì)學(xué)研究創(chuàng)造出許多新的知識(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)；審計(jì)研究更加趨于學(xué)科交叉滲透，審計(jì)學(xué)與政治學(xué)、行為科學(xué)、法學(xué)等社會(huì)科學(xué)存在交叉滲透，國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)之間的聯(lián)系更加緊密，大大拓展了審計(jì)學(xué)知識(shí)領(lǐng)域。上述研究成果及其所形成的知識(shí)點(diǎn)、知識(shí)領(lǐng)域?yàn)槲覀兪崂硗晟茖徲?jì)學(xué)術(shù)體系打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。接下來需要提煉審計(jì)學(xué)的核心概念，厘清核心概念之間的關(guān)系，梳理出審計(jì)學(xué)的知識(shí)譜系，進(jìn)而厘清審計(jì)學(xué)的邏輯結(jié)構(gòu)，構(gòu)建出審計(jì)學(xué)學(xué)術(shù)體系。

三是開拓充實(shí)審計(jì)話語體系。審計(jì)話語體系是反映、表達(dá)中國(guó)審計(jì)實(shí)踐的話語體系。中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度的本質(zhì)特征包括：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)決定了審計(jì)體制變革，全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的自我革命決定了審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的地位和作用，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興決定了審計(jì)工作的價(jià)值取向。這些在學(xué)術(shù)界尚沒有充分研究。此外，審計(jì)程序、審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)技術(shù)等創(chuàng)新，以及審計(jì)整改、審計(jì)監(jiān)督協(xié)同等都需要深入闡發(fā)并進(jìn)一步加以學(xué)理化、理論化，進(jìn)而拓展、充實(shí)審計(jì)話語體系。

審計(jì)話語體系是融通中外審計(jì)的話語體系。其構(gòu)建的過程就是堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的過程，要用馬克思主義辯證法的揚(yáng)棄原則和方法梳理發(fā)源于西周的審計(jì)史，用辯證統(tǒng)一的方法吸納西方審計(jì)理論，用共同接受、認(rèn)同的審計(jì)話語講好中國(guó)審計(jì)的故事。中國(guó)資源環(huán)境審計(jì)和其他民生審計(jì)、審計(jì)促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、審計(jì)聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全是國(guó)際審計(jì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)?？偨Y(jié)各國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共同關(guān)心的主題，有利于提升國(guó)際審計(jì)話語權(quán)，也能更好地服務(wù)國(guó)際話語權(quán)建設(shè)。（作者：董必榮，系南京審計(jì)大學(xué)黨委書記、校長(zhǎng)）

來源：中國(guó)審計(jì)報(bào)

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