平臺的互聯(lián)互通對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要，也是構(gòu)建開放、包容、公正的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的必然要求。近年來，我國平臺互聯(lián)互通水平顯著提升，但在數(shù)據(jù)互通、規(guī)則互認(rèn)、技術(shù)互操等方面仍存在不足，需在制度、技術(shù)和市場層面持續(xù)發(fā)力。
推動網(wǎng)絡(luò)平臺業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)的深度互聯(lián)互通，促進(jìn)平臺生態(tài)的有序開放，是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求。日前，淘寶宣布支持微信支付，京東物流全面接入淘寶天貓平臺等事件，標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通取得了顯著進(jìn)展。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。平臺的互聯(lián)互通和生態(tài)開放不僅是維護(hù)公平競爭市場秩序、保障消費者合法權(quán)益的基礎(chǔ)，更是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置、加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合、提升市場創(chuàng)新活力的重要途徑。這對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要，也是構(gòu)建開放、包容、公平、公正、非歧視的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的必然要求。
近年來，得益于監(jiān)管制度的完善、政策指導(dǎo)的強化和市場認(rèn)識的深化，我國平臺互聯(lián)互通水平顯著提升，屏蔽軟件功能、禁止外部鏈接等行為得到有效遏制。然而，互聯(lián)互通在數(shù)據(jù)互通、規(guī)則互認(rèn)、技術(shù)互操等方面仍存在不足，范圍和層次有待提升，尚不能滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因此，深化互聯(lián)互通需在制度、技術(shù)和市場層面持續(xù)發(fā)力。
首先，應(yīng)堅持監(jiān)管與支持并重，加強平臺互聯(lián)互通配套制度建設(shè)。一方面，遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與實際，在尊重企業(yè)經(jīng)營利益和自主權(quán)的基礎(chǔ)上，完善反壟斷、禁止不正當(dāng)競爭和平臺治理等法律制度建設(shè)，明確相關(guān)概念內(nèi)涵和判斷標(biāo)準(zhǔn)，合理界定平臺互聯(lián)互通義務(wù)范圍；另一方面，針對業(yè)界普遍存在的就互聯(lián)互通可能帶來的數(shù)據(jù)、隱私保護(hù)以及搭便車、流量劫持等問題的擔(dān)憂，加快完善相關(guān)配套制度，減少平臺風(fēng)險負(fù)擔(dān)，充分釋放互聯(lián)互通的內(nèi)在動力。
其次，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，為互聯(lián)互通不斷深化提供技術(shù)支撐。結(jié)合數(shù)字技術(shù)發(fā)展與其應(yīng)用實際，以提升平臺生態(tài)開放和互操作性為基本目標(biāo)，充分發(fā)揮行業(yè)組織和科研單位的技術(shù)優(yōu)勢，側(cè)重從技術(shù)架構(gòu)情況、互聯(lián)互通服務(wù)功能和平臺運行性能等維度，凝聚技術(shù)共識，完善互聯(lián)互通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時，充分尊重和夯實科技企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推動隱私計算、協(xié)同交互等方面的技術(shù)創(chuàng)新，以高水平的技術(shù)創(chuàng)新賦能互聯(lián)互通和數(shù)字生態(tài)治理高質(zhì)量發(fā)展。
最后，突出平臺主體地位，運用市場化手段推動互聯(lián)互通。加強政策宣導(dǎo)和政企溝通，引導(dǎo)平臺企業(yè)提升認(rèn)識，轉(zhuǎn)變競爭觀念，增強深化互聯(lián)互通的主動性和履行社會責(zé)任的主動性。同時，通過示范性項目評選、政府采購等方式，對關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)給予政策激勵，提升經(jīng)營主體參與互聯(lián)互通的積極性。
(作者系北京航空航天大學(xué)工信部工業(yè)和信息化法治戰(zhàn)略與管理重點實驗室研究員）
