新質(zhì)生產(chǎn)力是以創(chuàng)新為主導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為載體，具有高科技、高效能、高質(zhì)量的特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要有符合新的生產(chǎn)力特性要求的生產(chǎn)關(guān)系和制度安排。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）首次將發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”的舉措寫進(jìn)了中央文件，為深化我國體制機(jī)制改革、抓住第四次工業(yè)革命的機(jī)遇提供了根本遵循。完整準(zhǔn)確全面落實全會有關(guān)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，將為以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與民族復(fù)興

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性可以從近代以來我國以及世界經(jīng)濟(jì)格局的跌宕起伏中看出。18世紀(jì)工業(yè)革命以前，中國的發(fā)展成就領(lǐng)先于世界，那時人類社會處于農(nóng)耕時代。工業(yè)革命以后，少數(shù)西方國家科學(xué)技術(shù)日新月異，和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有質(zhì)的差異的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，新的生產(chǎn)力發(fā)展促進(jìn)了這些國家物質(zhì)的豐富和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一些經(jīng)濟(jì)史學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，西歐國家在工業(yè)革命之前每年人均GDP增速只有0.05%，人均GDP要1400年才能翻一番。工業(yè)革命之后，這些國家人均GDP增速突然躍升了20倍，從每年0.05%增加到1%，人均GDP翻倍的時間，從1400年減少到70年。當(dāng)時，我國和世界上其他地區(qū)的國家沒有抓住這個機(jī)遇，生產(chǎn)力的落后導(dǎo)致我國和非洲、中南美洲、亞洲地區(qū)的許多國家成了西方工業(yè)化國家的殖民地、半殖民地，出現(xiàn)了李鴻章所說的“三千年未有之大變局”。

開端于18世紀(jì)60年代的第一次工業(yè)革命是以蒸汽機(jī)的發(fā)明和運(yùn)用為代表，接著在19世紀(jì)70年代開始了以電氣化為代表的第二次工業(yè)革命，其后在20世紀(jì)四五十年代開始了以計算機(jī)和信息技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命。實現(xiàn)第一次工業(yè)革命的國家引領(lǐng)了第二次和第三次工業(yè)革命，其人均GDP增長速度再翻了一番，達(dá)到2%。

每一次工業(yè)革命都帶來新的產(chǎn)業(yè)和舊產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)改造。人類社會現(xiàn)在正進(jìn)入以大數(shù)據(jù)、人工智能、基因工程、生命科技為代表的第四次工業(yè)革命。和前幾次工業(yè)革命一樣，會有新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)換道革新，推動“新質(zhì)生產(chǎn)力”的大發(fā)展。

在第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命中，我國未能及時抓住機(jī)遇，生產(chǎn)力發(fā)展緩慢使得我國從一個文明鼎盛的大國淪為人為刀俎我為魚肉的落后國家。在什么地方跌倒，就在什么地方爬起來。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過新中國成立以來75年的不懈努力，尤其是在始于1978年的改革開放以來的46年間，我國取得了GDP年均增長8.9%、經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加46倍的奇跡。我國現(xiàn)在是世界制造業(yè)第一大國，不僅彌補(bǔ)了第一次、第二次工業(yè)革命所缺之課，而且，第三次工業(yè)革命的許多產(chǎn)業(yè)追趕上了發(fā)達(dá)國家，甚至有些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)領(lǐng)先于全球。計算機(jī)的生產(chǎn)、應(yīng)用以及信息技術(shù)的普及發(fā)展，4G、5G網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)全世界覆蓋面最廣、相關(guān)專利最多，6G技術(shù)的研發(fā)也處在全球前列就是例證。這些成就使得我國現(xiàn)在比歷史上任何時期都更接近、也更有信心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

當(dāng)前，世界又逢以人工智能、清潔能源、機(jī)器人技術(shù)、量子信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實、生物技術(shù)為特征的第四次工業(yè)革命方興未艾之時。如果在這輪工業(yè)革命我國未能迎頭趕上，可能又會拉開與世界先進(jìn)國家的差距。黨的十九大報告提出，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。此一宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)有賴于根據(jù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需要，深化體制機(jī)制改革，抓住機(jī)遇，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

如何按照《決定》的要求，貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？

歷次工業(yè)革命都以全新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)為標(biāo)志。第四次工業(yè)革命的到來已經(jīng)涌現(xiàn)了新能源汽車、人工智能、機(jī)器人、無人機(jī)、基因工程等一批新興產(chǎn)業(yè)，同時，也已經(jīng)有了量子通信、核聚變等一些在幾年后可以產(chǎn)業(yè)化的未來產(chǎn)業(yè)，隨著第四次工業(yè)革命向縱深挺進(jìn)，將來還會有現(xiàn)在不能預(yù)見的新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心本質(zhì)是技術(shù)變革帶來的生產(chǎn)力水平質(zhì)的提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)由數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)的改造提升，也能體現(xiàn)高科技、高質(zhì)量、高效能的特征，而成為新質(zhì)生產(chǎn)力的載體，同樣為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展作出貢獻(xiàn)；并且，經(jīng)由制造業(yè)生態(tài)的完善為新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。

各地要落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，不能忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化?？偟膩碇v，要根據(jù)各地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實事求是、因地制宜、發(fā)揮比較優(yōu)勢，宜發(fā)展新產(chǎn)業(yè)則發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，宜改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)一個地方的產(chǎn)業(yè)和世界前沿的差距、是否符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的比較優(yōu)勢、是否是技術(shù)革命涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)等3個標(biāo)準(zhǔn)把各地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)分成五大類型：追趕型產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)進(jìn)型產(chǎn)業(yè)、新興型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。

第一類，追趕型產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)的地區(qū)、發(fā)達(dá)的國家有此產(chǎn)業(yè)，我國產(chǎn)業(yè)在相同產(chǎn)業(yè)的中低端具有比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)所用的技術(shù)、生產(chǎn)的產(chǎn)品的質(zhì)量還在追趕發(fā)達(dá)地區(qū)或國家的相同產(chǎn)業(yè)。我國許多地方的芯片制造和光刻機(jī)就是這類產(chǎn)業(yè)的代表。

第二類，領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)。二戰(zhàn)前就有電視機(jī)、空調(diào)機(jī)了，這是第二次工業(yè)革命電氣化時代的產(chǎn)物，現(xiàn)在我國各地的家電產(chǎn)業(yè)不僅具有比較優(yōu)勢，而且在產(chǎn)品和技術(shù)上大多已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位。

第三類，轉(zhuǎn)進(jìn)型產(chǎn)業(yè)。過去中國具有比較優(yōu)勢并且領(lǐng)先世界，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資本積累、要素稟賦結(jié)構(gòu)變化而失掉了比較優(yōu)勢。上世紀(jì)八九十年代各地發(fā)展起來的勞動密集型加工業(yè)，鞋、箱包、成衣、紡織等就是例子。另外，還有一些地方的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)路線換道，原來的產(chǎn)品失掉了市場，例如，彩色膠卷受到數(shù)碼技術(shù)的沖擊而喪失絕大部分市場時，利用其顯影技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)型到圖像信息材料領(lǐng)域，就是典型的例子。

第四類，新興型產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)有些是第四次工業(yè)革命帶來的新產(chǎn)業(yè)，尤其是研發(fā)周期短、以人力資本投入為主的產(chǎn)業(yè)，我國人力資本豐富的發(fā)達(dá)地區(qū)在這類產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢；有些則是新的技術(shù)給擁有特定自然資源稟賦的地區(qū)帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，例如，太陽能、風(fēng)能技術(shù)給人煙稀少的西部沙漠、荒漠地區(qū)帶來的發(fā)展機(jī)遇；有些則是已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)，但在一些發(fā)展程度較低的地區(qū)，過去因為資本短缺，不具有比較優(yōu)勢而未能發(fā)展，現(xiàn)在因為發(fā)達(dá)地區(qū)該類產(chǎn)業(yè)失掉比較優(yōu)勢，當(dāng)?shù)貏t經(jīng)過多年資本積累、要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢變化而得以進(jìn)入，對于當(dāng)?shù)貋碚f這些產(chǎn)業(yè)也屬于新興型產(chǎn)業(yè)。

第五類，戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)有些是第三次工業(yè)革命的產(chǎn)業(yè)，有些則是第四次工業(yè)革命的新興型產(chǎn)業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是研發(fā)周期特別長，需要10年甚至20年，由于研發(fā)周期長需要大量的金融和物質(zhì)資本的投入，發(fā)達(dá)國家從工業(yè)革命以來，資本長期積累，資本在要素稟賦中相對豐富，在需要大量資本投入的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上具有比較優(yōu)勢，我國尚不具有比較優(yōu)勢，但是，這類產(chǎn)業(yè)關(guān)系到我國的國家安全、經(jīng)濟(jì)安全，為了避免被“卡脖子”，需要自己來發(fā)展。

對于追趕型產(chǎn)業(yè)，各地的企業(yè)除了利用后來者優(yōu)勢來追趕發(fā)達(dá)地區(qū)或國家的企業(yè)以及采用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)來提質(zhì)增效發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力之外，有些則可以借助革命性新技術(shù)來進(jìn)行換道超車。例如，以內(nèi)燃機(jī)為動力的汽車產(chǎn)業(yè)，我國10年前還處于追趕階段，現(xiàn)在轉(zhuǎn)為基于新能源、人工智能技術(shù)的無人駕駛，我國的汽車產(chǎn)業(yè)從追趕型產(chǎn)業(yè)變成了領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)。

對于領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)，各地的企業(yè)必須不斷利用新技術(shù)賦能，依靠新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷提升來保持產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，也要關(guān)注技術(shù)革命，防止像日本、韓國、德國的汽車產(chǎn)業(yè)被追趕者換道超車。

對于轉(zhuǎn)進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，有能力的企業(yè)可以進(jìn)入附加值高的“微笑曲線”兩端，經(jīng)營品牌、開發(fā)新產(chǎn)品、掌握市場渠道，或利用互聯(lián)網(wǎng)、短視頻、人工智能來構(gòu)建新的業(yè)態(tài)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)則要考慮利用人工智能、自動化技術(shù)來降低生產(chǎn)成本以拉平“微笑曲線”，或轉(zhuǎn)移到工資成本較低的我國中西部地區(qū)以及共建“一帶一路”國家來創(chuàng)造第二輪發(fā)展。因技術(shù)路線轉(zhuǎn)變而使原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品失掉市場的企業(yè)，則可以像彩色膠卷行業(yè)的傳統(tǒng)企業(yè)那樣在面臨數(shù)碼技術(shù)的沖擊而市場萎縮時，利用其顯影技術(shù)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)型到印刷影像材料、高性能膜材料、圖像信息材料領(lǐng)域，成為集中研發(fā)、制造、服務(wù)一體化的成功企業(yè)。

對于第四次工業(yè)革命所帶來的短研發(fā)周期新興型產(chǎn)業(yè)，我國的發(fā)達(dá)地區(qū)擁有資本、人才、產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢，可以在有效市場和有為政府的共同作用下，為企業(yè)家創(chuàng)造大有作為的環(huán)境來抓住新技術(shù)革命的機(jī)遇，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)；對于還處于相對落后的中西部地區(qū)，同樣要在有效市場和有為政府的共同作用下抓住新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)展符合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢的新產(chǎn)業(yè)，并使用數(shù)字化、人工智能、綠色技術(shù)等來提質(zhì)增效，使高端化產(chǎn)業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的載體。

對于戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國家安全或經(jīng)濟(jì)安全，雖然尚不符合比較優(yōu)勢，但我國也必須自己發(fā)展。這類產(chǎn)業(yè)有些屬于新興產(chǎn)業(yè)，研發(fā)周期長，我國需要和發(fā)達(dá)國家競爭；有些屬于未來產(chǎn)業(yè)，我們必須現(xiàn)在就布局；另有一些則屬于第三次工業(yè)革命的產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)發(fā)展了幾十年，在世界領(lǐng)先，我們還在追趕。這些產(chǎn)業(yè)需要有國家的支持才能發(fā)展起來，有些則需要運(yùn)用新型舉國體制來發(fā)展，有科研優(yōu)勢和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方可以配合國家的政策來發(fā)展這類產(chǎn)業(yè)。

總之，新質(zhì)生產(chǎn)力理論是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力”。各地在發(fā)展作為新質(zhì)生產(chǎn)力載體的產(chǎn)業(yè)時，最重要的是要堅持實事求是原則，按照各地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、資本、人力資本和自然資源條件，以比較優(yōu)勢來布局，通過有效市場和有為政府的共同作用，把這些產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，這樣各地都能夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。