在談及抓改革落實(shí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“既要積極主動(dòng)，更要扎實(shí)穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效”。
改革有破有立，事分輕重緩急。“明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效”，既是確保改革落地見效的內(nèi)在要求，也是做好工作的重要方法。
問題所指，改革所向。明確優(yōu)先序，就是要分清主和次、把握先和后。
構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。從建立約談通報(bào)制度，到全面清理各類妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策規(guī)定，從頒布實(shí)施《公平競爭審查條例》，到加快制定出臺全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引……拆除“籬笆墻”、清除“攔路虎”，破立并舉推動(dòng)這項(xiàng)系統(tǒng)性改革穩(wěn)步前行。
改革任務(wù)越是紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，越要講究章法和節(jié)奏，從最突出的問題、最緊迫的任務(wù)、群眾反映最強(qiáng)烈的領(lǐng)域改起，堅(jiān)持先易后難，為下一步改革創(chuàng)造條件。
時(shí)、度、效是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，往往相互制約、相互影響，不可分割、不能偏廢。如何在改革實(shí)踐中統(tǒng)籌把握，考驗(yàn)著改革者的能力水平。
“來而不可失者，時(shí)也；蹈而不可失者，機(jī)也。”把握時(shí)機(jī)，改革才能善作善成。
在安徽鳳陽小崗村，順應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的趨勢和農(nóng)民保留承包權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的意愿，承包地“三權(quán)分置”改革水到渠成。如今小崗村土地流轉(zhuǎn)面積超過七成，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)集體資產(chǎn)股份合作制改革和“三變”改革，實(shí)現(xiàn)村民由“戶戶包田”到“人人分紅”的轉(zhuǎn)變。
“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”，抓改革落實(shí)尤其要做到因時(shí)而動(dòng)、順勢而為、不失時(shí)機(jī)。對那些看準(zhǔn)了的，就堅(jiān)定不移抓，盡早推動(dòng)，不要拖宕；對那些條件不成熟的，不要急于求成、倉促推開，而要保持歷史耐心、謀定而后動(dòng)。
“治大國若烹小鮮”。掌握力度，改革才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
推進(jìn)“雙碳”工作，習(xí)近平總書記再三叮囑“不能把手里吃飯的家伙先扔了”，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，決不能搞“碳沖鋒”、“運(yùn)動(dòng)式減碳”。“一刀切”的簡單粗暴、“過猶不及”的蠻干硬干，說到底是沒有完整準(zhǔn)確全面理解黨中央決策意圖，最終也會(huì)讓改革效果大打折扣。
改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及利益調(diào)整，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，尤需注意“分寸”，掌握“火候”，把握“界限”。以系統(tǒng)觀念謀劃改革施工圖，用辯證思維找準(zhǔn)改革平衡點(diǎn)，從底線思維構(gòu)建改革安全閥，防止單打獨(dú)斗、顧此失彼，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，改革方能沿著正確的軌道穩(wěn)步推進(jìn)。
“改革不是做樣子，不是做表面文章，只說不做不行，說了做了沒有成效也不行。”注重實(shí)效，才能以改革贏得未來。
廣東深圳推出《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，助力低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高飛；四川成都用好低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)成果，激活通用航空、工業(yè)無人機(jī)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；山西太原依托民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，拓展“低空+文旅”等應(yīng)用新場景……同樣是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，但各地采取的發(fā)展路徑、主攻方向有所不同。
推進(jìn)各項(xiàng)改革亦當(dāng)如此，要把解決實(shí)際問題、增強(qiáng)群眾獲得感作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。
在我們這樣一個(gè)擁有14億多人口的大國推進(jìn)改革，從來不是輕輕松松的。馬克思主義這個(gè)看家本領(lǐng)掌握得越牢靠，我們就越能明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效，推進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展也就越主動(dòng)。
《 人民日報(bào) 》（ 2024年10月29日 第 04 版）
