“改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要講求科學(xué)方法，處理好方方面面的關(guān)系。”
10月29日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，深刻闡釋進(jìn)一步全面深化改革要把握好的“四對(duì)關(guān)系”：堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一，處理好部署和落實(shí)的關(guān)系。新征程上，黨員干部如何準(zhǔn)確把握好這四對(duì)關(guān)系？一起來(lái)學(xué)習(xí)。
10月29日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）開(kāi)班。
堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一
關(guān)于改革與法治，習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)打過(guò)一個(gè)比喻：兩者“如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪”。
在這次開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，既要“以改革之力完善法治”，也要“善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院紀(jì)委書(shū)記、副院長(zhǎng)，研究員陳志剛在《人民論壇》刊文表示，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是全面深化改革的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“改革和法治相輔相成、相伴而生。我國(guó)歷史上的歷次變法，都是改革和法治緊密結(jié)合，變舊法、立新法，從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅變法、宋代王安石變法到明代張居正變法，莫不如此。”改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪，二者互相統(tǒng)一、互相促進(jìn)。
我們必須繼續(xù)在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。一方面，對(duì)實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措，要盡快上升到法律層面，確保重大改革于法有據(jù)；另一方面，對(duì)不適應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，通過(guò)法定程序及時(shí)修改或廢止，不能讓一些過(guò)時(shí)的法律條款成為改革的“絆馬索”。
堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一
關(guān)于破與立，習(xí)近平總書(shū)記也曾作過(guò)形象比喻：“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒(méi)拿到手，這不行。”
在開(kāi)班式講話中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，破立并舉、先立后破，該立的積極主動(dòng)立起來(lái)，該破的在立的基礎(chǔ)上及時(shí)破，在破立統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。
山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，山東大學(xué)當(dāng)代社會(huì)主義研究所研究員徐艷玲在《國(guó)家治理》刊文表示，回望我國(guó)宏闊的改革進(jìn)程，有“破”也有“立”，兩者有機(jī)結(jié)合，不斷推進(jìn)全面深化改革向縱深發(fā)展。“破舊”即“否定之否定”，就是要破除思想上的教條主義與實(shí)踐上已經(jīng)被證明落后的舊事物，“立新”就是“揚(yáng)棄”的過(guò)程，就是在改革實(shí)踐中支持符合發(fā)展規(guī)律具有強(qiáng)大生命力和遠(yuǎn)大發(fā)展前途的新事物，要在“破舊”與“立新”的辯證統(tǒng)一中推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。全面深化改革要求我們既要敢于“破”，更要善于“立”，正確認(rèn)識(shí)和處理二者的辯證關(guān)系。
立是破的目的，破是立的手段。事物發(fā)展的過(guò)程是曲折的，新事物總要經(jīng)歷一個(gè)由不完善到完善的過(guò)程，“只立不破”則新事物容易被尚處于強(qiáng)勢(shì)的舊事物所破壞，“只破不立”則會(huì)讓改革陷入混亂。只有“立”的基礎(chǔ)牢了，才能大刀闊斧地“破”，同時(shí)也只有“破”得徹底，改革才能避免反復(fù)。“先立后破”是改革穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)的重要方法論，要把握好“立”和“破”的先后順序與辯證關(guān)系，使二者在改革的理論升華與實(shí)踐突破中相互促進(jìn)，在改革的突出成果與關(guān)鍵效能上相輔相成，推動(dòng)改革在破立并舉的辯證統(tǒng)一中不斷向前。
堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一
關(guān)于改革和開(kāi)放的關(guān)系，習(xí)近平總書(shū)記有過(guò)深刻闡述：“改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開(kāi)放，開(kāi)放也必然要求改革。”
在這次開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記指出，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員胡懷國(guó)在《國(guó)家治理》刊文表示，制度型開(kāi)放是一個(gè)隨著實(shí)踐發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們既要堅(jiān)定地站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策、奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，又要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展和安全兩件大事，牢牢把握我國(guó)未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
新時(shí)代新征程穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放的實(shí)踐路徑包括：第一，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、各類開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)的先行先試和引領(lǐng)作用，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。第二，適應(yīng)國(guó)際環(huán)境新變化、順應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新趨勢(shì)，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則規(guī)制，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快形成與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則規(guī)制相銜接的制度體系。第三，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作搭建新平臺(tái)，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理拓展新實(shí)踐，并在互利共贏、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
處理好部署和落實(shí)的關(guān)系
一分部署，九分落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，“改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)。”
在開(kāi)班式講話中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革方案的設(shè)計(jì)必須把握客觀規(guī)律，注重各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)改革取向的一致性，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位。
南方科技大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化深圳實(shí)踐創(chuàng)新研究中心主任、講席教授，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)原校長(zhǎng)夏文斌在《人民論壇》刊文表示，要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。改革越是向縱深推進(jìn)，觸及的利益矛盾越是復(fù)雜尖銳，硬骨頭越難啃。只有在抓落實(shí)上下更大功夫，才能克服種種阻力，打破利益固化的藩籬。
第一，必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。在全面落實(shí)黨中央決策部署的過(guò)程中，必須堅(jiān)持從本地、本部門的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響改革系統(tǒng)集成的“堵點(diǎn)”和“卡點(diǎn)”，堅(jiān)持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、優(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任。要堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義，多向人民、向?qū)嵺`問(wèn)計(jì)問(wèn)策，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，在馳而不息久久為功中抓好落實(shí)。
第二，必須敢作善為抓落實(shí)。系統(tǒng)集成是相對(duì)部門壁壘、條塊分割而言，要真正做到改革的資源重組、利益整合就需要有一種大無(wú)畏的歷史主動(dòng)精神，以壯士斷腕勇氣和深謀遠(yuǎn)慮的智慧將事情做成、做好，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)勇于作為、善于作為、持續(xù)作為。要在充分考慮優(yōu)勢(shì)和短板的前提下，以更大的改革勇氣來(lái)破解歷史問(wèn)題，充分考慮改革過(guò)程和改革結(jié)果中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，做到提前預(yù)判、超前部署，處理好改革力度與人民群眾承受度的關(guān)系，高度關(guān)注并精準(zhǔn)解決特殊困難群眾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。
人民論壇新媒體綜合整理
新媒體編輯 | 趙光菊
資料 | 《人民論壇》、《國(guó)家治理》、新華社、新聞聯(lián)播
