【專家視點】

作者：楊穎（四川省社會科學院院長、教授）

黨的二十屆三中全會對“健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制”作出部署。深入貫徹落實全會精神，因地制宜發(fā)展新質生產力，防止在理論認識上以偏概全、在發(fā)展實踐中顧此失彼，需要基于新質生產力的系統(tǒng)特性，厘清因地制宜發(fā)展新質生產力的多維內涵，深刻領會因地制宜發(fā)展新質生產力的精髓要義。

在空間維度，因地制宜發(fā)展新質生產力應立足區(qū)域差異。我國幅員遼闊，不同區(qū)域的資源稟賦、歷史基礎、發(fā)展水平差異明顯，各區(qū)域在國家發(fā)展全局中的主體功能和戰(zhàn)略定位各不相同，必須尊重客觀規(guī)律，立足特色優(yōu)勢，謀劃和布局符合本地區(qū)實際的新質生產力發(fā)展路徑。

比如，有的地區(qū)產業(yè)、科技、人才優(yōu)勢明顯，應突出構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系；有的地區(qū)是重要的能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產業(yè)基地，應推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，讓傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新的生機活力；有的地區(qū)資源稟賦獨特、戰(zhàn)略地位舉足輕重、產業(yè)發(fā)展相對落后，應堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產業(yè)，加快產業(yè)轉型升級；有的地區(qū)作為老工業(yè)基地，產業(yè)基礎雄厚、發(fā)展?jié)摿薮?，應積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)。同時，因地制宜發(fā)展新質生產力還應重視空間尺度差異，揚長補短，制定切實可行的實施方案，堅決防止“一種模式”“一個目標”“一哄而上”。

在時間維度，因地制宜發(fā)展新質生產力應重視遠近結合。新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。在新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的歷史機遇期，發(fā)展新質生產力是一場搶占戰(zhàn)略制高點的“攻堅戰(zhàn)”，要找準時間窗口、抓住關鍵節(jié)點，對于已具備條件的領域和地區(qū)，能快則快，加快塑造發(fā)展新動能。

同時，技術的突破性進展與廣泛應用、生產要素的質量提升與創(chuàng)新性配置、產業(yè)的創(chuàng)新與深度轉型升級非一朝一夕之功。因地制宜發(fā)展新質生產力又是一場久久為功的“持久戰(zhàn)”，應避免“畢其功于一役”的急躁心態(tài)、“大干快上”的浮躁心理，著眼長遠、持之以恒，更加重視未來長期價值、引入更多耐心資本。把發(fā)展新質生產力作為一項長期任務和系統(tǒng)工程，既要有時不我待的緊迫感，又要有歷史耐心；既要加速跑，又要接力干，做到遠期戰(zhàn)略與近期目標相結合。

在產業(yè)維度，因地制宜發(fā)展新質生產力應堅持新“舊”兼顧。產業(yè)發(fā)展是一個新舊迭代的動態(tài)過程，處于不同生命周期、不同發(fā)展階段的產業(yè)，滿足經濟社會的不同需求，也面臨不同的矛盾。因地制宜發(fā)展新質生產力是遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、布局建設未來產業(yè)的過程。

傳統(tǒng)產業(yè)量大面廣，需要通過數(shù)智技術、綠色技術改造提升，激發(fā)傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新的生機活力。新興產業(yè)以重大前沿技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，是產業(yè)轉型升級的重要方向，應圍繞基礎零部件和元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等提升產業(yè)基礎能力，推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群生態(tài)化發(fā)展，推動更多新興產業(yè)發(fā)展壯大為支柱產業(yè)。未來產業(yè)代表科技和產業(yè)發(fā)展方向，是新興產業(yè)的早期形態(tài)，具有顯著戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性等特點。應把握全球科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展趨勢，重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等產業(yè)發(fā)展。加強前瞻性、引領性布局，構建完善的產業(yè)培育鏈條，以前沿性、顛覆性技術創(chuàng)新增加源頭技術供給。

在創(chuàng)新維度，因地制宜發(fā)展新質生產力應實現(xiàn)量質齊變?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。因地制宜發(fā)展新質生產力，應充分發(fā)揮顛覆性創(chuàng)新和漸進性創(chuàng)新的各自優(yōu)勢和作用，既強化“從0到1”的重大突破和原創(chuàng)導向，又重視“從1到100”的量變積累和轉化應用。應進一步加強基礎研究，增加前沿引領技術供給，探索建立包容審慎的新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式適應性監(jiān)管體系。同時，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和產業(yè)體系化配套優(yōu)勢，利用好區(qū)域間的技術梯度，系統(tǒng)推進先進技術規(guī)?；瘧煤彤a業(yè)化發(fā)展，支持企業(yè)根據(jù)生產條件和市場需求進行技術調整和優(yōu)化，加速規(guī)模擴容和技術迭代升級。

在開放維度，因地制宜發(fā)展新質生產力應具有全球視野。開放性是新質生產力的重要特征，對外開放是我國的基本國策，也是因地制宜發(fā)展新質生產力的必然要求。現(xiàn)代科學技術的復雜性，決定了許多重大科技創(chuàng)新需要多個國家分工合作和全人類的共同努力。發(fā)展新質生產力不是追求零和博弈，而是實現(xiàn)新技術的更多涌現(xiàn)、新產業(yè)的更快發(fā)展，從而更好地與世界各國共享發(fā)展機遇，改善全人類的總體福祉。因地制宜發(fā)展新質生產力，應把握好自立自強與開放合作的關系，在強調科技自立自強、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的同時，積極推進高水平對外開放。積極建設開放型市場環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，匯聚全球優(yōu)質資本、關鍵資源、先進技術、拔尖人才，在與世界的良性互動、互利共贏中發(fā)展新質生產力。

《光明日報》（2024年11月04日 05版）