今年前三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，GDP同比增長(zhǎng)4.8%，這一增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)顯示出“穩(wěn)”和“進(jìn)”的向好態(tài)勢(shì)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入確定性和正能量。

宏觀經(jīng)濟(jì)積極因素累積增多 向好勢(shì)頭更加鞏固

今年前三季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值949746億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)4.8%，其中第二產(chǎn)業(yè)增速最高，表明國(guó)家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等的支持政策已經(jīng)顯露效果，新質(zhì)生產(chǎn)力正在加快形成。三季度，政府采取一系列政策舉措，尤其是多個(gè)部門推出一攬子增量政策效果逐步顯現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的積極因素累積增多。

工業(yè)增速加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。前三季度，我國(guó)工業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近四成。工業(yè)領(lǐng)域超九成行業(yè)和地區(qū)保持增長(zhǎng)，為鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)提供了有力支撐。與此同時(shí)，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。前三季度，裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，增速分別快于全部規(guī)模以上工業(yè)1.7個(gè)和3.3個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。前三季度，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.7%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.3%、10.1%、6.8%、6.3%、5.4%。值得一提的是，物流行業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

科技與產(chǎn)業(yè)加快深度融合。一方面，我國(guó)科技實(shí)力不斷提升。相關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)量同比增長(zhǎng)20%以上，一些大國(guó)重器、一些重大成果在不斷涌現(xiàn)。另一方面，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長(zhǎng)。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)11.6%。科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合集中體現(xiàn)在智能化和綠色化方面。智能化方面，多種智能設(shè)備和智能產(chǎn)品迎來(lái)高速增長(zhǎng)；綠色化方面，新能源產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大，高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)，正加快塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)潛力持續(xù)釋放。前三季度，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)6.7%，高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速。一方面，新業(yè)態(tài)、新模式加快形成、加快拓展。前三季度，網(wǎng)上零售繼續(xù)保持較高增速，全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)8.6%。另一方面，“兩新”發(fā)展勢(shì)頭良好。前三季度，在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動(dòng)下，全國(guó)企業(yè)采購(gòu)機(jī)械設(shè)備金額同比增長(zhǎng)6.5%。受國(guó)家鼓勵(lì)、地方支持和企業(yè)讓利等因素帶動(dòng)，電視機(jī)等家用視聽(tīng)設(shè)備、冰箱等日用家電、與家裝相關(guān)的家具、衛(wèi)生潔具等零售額同比均實(shí)現(xiàn)較高增長(zhǎng)。同時(shí)，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）溫和上漲。

固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)較快。前三季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.4%。扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)10.0%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)9.4%、11.4%。

貨物進(jìn)出口較快增長(zhǎng)。前三季度，貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)5.3%。其中，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)9.4%，占進(jìn)出口總額的比重為55.0%。對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)6.3%，占進(jìn)出口總額的比重為47.1%。機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)8.0%，占出口總額的比重為59.3%。

貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力，資本市場(chǎng)活躍度提升。前三季度，我國(guó)穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有效，為經(jīng)濟(jì)回升向好創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。一方面，金融總量總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)基本匹配。另一方面，金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力有效的支持。其中，高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、“專精特新”企業(yè)貸款、普惠小微企業(yè)貸款增速均高于同期各項(xiàng)貸款增速。尤其是9月，央行宣布降準(zhǔn)、降息、降存量利率，多箭齊發(fā)對(duì)資本市場(chǎng)起到了較大的提振作用。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)力穩(wěn)中有升

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成是經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際分工深化的結(jié)果，是重要的全球公共產(chǎn)品。維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定，才能做大世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕，帶來(lái)共贏發(fā)展。要繼續(xù)促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，加強(qiáng)與世界各國(guó)的交流合作與經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

由于擁有全球最大的市場(chǎng)與最全的產(chǎn)業(yè)鏈門類和產(chǎn)能，加上近年來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)企業(yè)通過(guò)補(bǔ)全短板產(chǎn)業(yè)鏈、升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、建立新興產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈韌性在全球排名處于領(lǐng)先地位，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺性提高。

當(dāng)前，發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保的新能源，是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措。新能源產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?。中?guó)新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)提供可負(fù)擔(dān)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，對(duì)全球綠色發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。特別是，面對(duì)不利局面，中國(guó)車企堅(jiān)定深耕歐洲市場(chǎng)，繼續(xù)以高性能、高性價(jià)比和綠色環(huán)保贏得消費(fèi)者青睞。中歐車企依然堅(jiān)持共享共贏，深化雙方產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈合作。

此外，在華外資企業(yè)加強(qiáng)了本地化趨勢(shì)。當(dāng)前，越來(lái)越多的外資企業(yè)提出“In China，F(xiàn)or China”理念，進(jìn)駐中國(guó)，在中國(guó)立住腳跟，加快本土化戰(zhàn)略，不只是簡(jiǎn)單地將產(chǎn)品賣出去，借力中國(guó)文化、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，將產(chǎn)品、理念植根中國(guó)才是企業(yè)制勝的秘訣。這些企業(yè)加強(qiáng)在華企業(yè)本地供應(yīng)鏈的垂直整合和本地化經(jīng)營(yíng)，并深耕中國(guó)文化等中國(guó)元素，更好融入和帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，以便更好地服務(wù)中國(guó)市場(chǎng)。

進(jìn)一步優(yōu)化宏觀政策的建議

三季度，宏觀政策持續(xù)加力，有效提振了市場(chǎng)信心。四季度，隨著向好因素的累積，一些增長(zhǎng)勢(shì)能將從點(diǎn)狀爆發(fā)延伸至產(chǎn)業(yè)鏈和全社會(huì)，長(zhǎng)期將推高全社會(huì)的潛在增長(zhǎng)率，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，政策還需持續(xù)發(fā)力。

第一，全面深化改革。黨的二十屆三中全會(huì)提出，必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

第二，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮新型舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)，整合科技創(chuàng)新資源，集中力量實(shí)施重大科技攻關(guān)。尤其是，對(duì)于技術(shù)成熟、路徑明確、市場(chǎng)口徑小的領(lǐng)域，政府實(shí)施一定的支持措施，可更快速地攻克一些關(guān)鍵技術(shù)。要準(zhǔn)確把握科技前沿動(dòng)向和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，促使二者形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

第三，加大財(cái)政政策支持力度。財(cái)政政策是延續(xù)經(jīng)濟(jì)積極向好因素的關(guān)鍵，也是重點(diǎn)發(fā)力方向。中央要加杠桿，以擴(kuò)大有效需求。用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用。同時(shí)，持續(xù)規(guī)范非稅收入管理，依法依規(guī)組織非稅收入，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅費(fèi)，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。

第四，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，切實(shí)增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。要把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。四季度，各部門要統(tǒng)籌好“點(diǎn)”與“面”。一攬子增量政策既涉及財(cái)政、貨幣政策，也涉及就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資、消費(fèi)等其他各領(lǐng)域，還要通過(guò)改革加快建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)體系，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，不斷釋放和激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。同時(shí)，鼓勵(lì)各地繼續(xù)堅(jiān)持因城施策，加快各項(xiàng)政策落實(shí)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

第五，堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開(kāi)放。一是堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放并增強(qiáng)國(guó)際合作的地區(qū)差異化戰(zhàn)略。有效推動(dòng)中外高層對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)溝通交流。加快共建“一帶一路”，讓更多項(xiàng)目落地，挖掘未來(lái)市場(chǎng)潛力。二是積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定和改革。進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少貿(mào)易壁壘，深入推進(jìn)貿(mào)易自由化和投資便利化。支持建立多邊貿(mào)易體系，維護(hù)和促進(jìn)全球貿(mào)易的穩(wěn)定和公平。進(jìn)一步簡(jiǎn)化簽證和辦理手續(xù)，便利海外人員往來(lái)。三是擴(kuò)大服務(wù)開(kāi)放并提升服務(wù)貿(mào)易水平。當(dāng)前全球貿(mào)易重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，研發(fā)、設(shè)計(jì)、教育、醫(yī)療等是全球貿(mào)易主要增長(zhǎng)點(diǎn)，這就需要我們?cè)谥贫乳_(kāi)放上及早布局。如充分利用世界貿(mào)易組織（WTO）、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、二十國(guó)集團(tuán)（G20）等國(guó)際平臺(tái)，就技術(shù)進(jìn)口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等議題發(fā)出中國(guó)聲音、提出中國(guó)方案。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，提高海外企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的信心，優(yōu)化外商投資政策和法律法規(guī)，提供更加穩(wěn)定和透明的投資環(huán)境。積極引進(jìn)國(guó)際研發(fā)人才、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、一線技工和風(fēng)險(xiǎn)資本。四是提高國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外資全球配置的黏性。充分發(fā)揮我國(guó)綜合優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。提高海外投資與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，增強(qiáng)海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將中心節(jié)點(diǎn)以及跨國(guó)企業(yè)的研發(fā)中心、管理調(diào)度中心、營(yíng)銷中心、利潤(rùn)中心盡量留在國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外投資雙贏。加快建設(shè)中國(guó)-金磚國(guó)家新時(shí)代科創(chuàng)孵化園，增強(qiáng)中國(guó)技術(shù)在海外的產(chǎn)業(yè)化輻射能力。五是精準(zhǔn)推進(jìn)單邊開(kāi)放。共建“一帶一路”倡議聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題，通過(guò)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)，發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和生活生產(chǎn)條件，加強(qiáng)貿(mào)易往來(lái)，促進(jìn)技術(shù)和人才流動(dòng)，給共建國(guó)家?guī)?lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，為推動(dòng)解決全球發(fā)展失衡問(wèn)題作出積極貢獻(xiàn)。

（作者：閆坤系中國(guó)社科院財(cái)稅研究中心副主任、研究員；劉誠(chéng)系中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員）