《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)》是習(xí)近平總書記2024年1月31日在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。這篇重要文獻(xiàn)深刻闡明了以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，系統(tǒng)概括了新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和特征，指明了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點(diǎn)和關(guān)鍵舉措，不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，而且為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為高質(zhì)量發(fā)展培育新動能、新優(yōu)勢

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，只有完成高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)代，黨中央作出一系列重大決策部署，推動高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會的共識和自覺行動。習(xí)近平總書記指出：“近年來，我國科技創(chuàng)新成果豐碩，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效日益顯現(xiàn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性明顯增強(qiáng)；改革開放全面深化，發(fā)展動力活力競相迸發(fā)；綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。”這為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造了有利條件。

當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在大量制約高質(zhì)量發(fā)展的因素。從外部環(huán)境看，世界百年未有之大變局全方位、深層次加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，各國都在搶占科技制高點(diǎn)、爭奪產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，圍繞前沿技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭日趨激烈，來自外部的科技打壓遏制不斷升級。從內(nèi)在條件看，我國仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的爬坡過坎階段，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大。必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，適應(yīng)我國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷培育新動能、新優(yōu)勢，才能推動我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從“數(shù)量追趕”向“質(zhì)量追趕”、從“規(guī)模擴(kuò)張”向“結(jié)構(gòu)升級”、從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”的階段性轉(zhuǎn)換。

與原有生產(chǎn)力發(fā)展模式相比，新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)許多新的特征

習(xí)近平總書記在這篇重要文獻(xiàn)中指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”生產(chǎn)力是人運(yùn)用生產(chǎn)資料，借助科學(xué)技術(shù)和自然條件創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的能力，是推動社會進(jìn)步最活躍、最革命的因素。與我國原有生產(chǎn)力發(fā)展模式相比，新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)許多新的特征。

從生產(chǎn)力的動力來源看，原有生產(chǎn)力發(fā)展主要依靠大規(guī)模要素驅(qū)動、投資驅(qū)動，新質(zhì)生產(chǎn)力則由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，能夠在不過多消耗勞動力、資本、自然資源等有形生產(chǎn)要素的條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長。從生產(chǎn)力構(gòu)成要素看，新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅要培養(yǎng)更多具備知識化、專業(yè)化創(chuàng)新能力的新型勞動者，提高勞動資料的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化水平，而且將數(shù)據(jù)、信息、量子、基因、新能源、新材料等新型生產(chǎn)要素引入社會生產(chǎn)，大幅度擴(kuò)展勞動對象范圍，極大拓展生產(chǎn)發(fā)展空間。從生產(chǎn)力的載體看，新質(zhì)生產(chǎn)力會帶來產(chǎn)業(yè)體系的巨大變革，我們不僅要抓住機(jī)遇，積極培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要超前布局未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等未來產(chǎn)業(yè)，牢牢把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的主動權(quán)，而且要用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端不斷邁進(jìn)。從生產(chǎn)力的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)看，新質(zhì)生產(chǎn)力要通過科技創(chuàng)新、制度和管理創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置等方式著力提升全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須立足本地的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取差異化發(fā)展模式，避免盲目追逐一些所謂的“風(fēng)口產(chǎn)業(yè)”“高大上”的項(xiàng)目，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、惡性競爭、投資浪費(fèi)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力切忌“喜新厭舊”，防止只注重發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，甚至把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視為“低端產(chǎn)業(yè)”“落后產(chǎn)業(yè)”簡單退出，導(dǎo)致新舊動能斷檔失速。應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)各地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能的接續(xù)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，扎實(shí)有效推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

發(fā)揮創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，必須堅(jiān)持“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力目標(biāo)，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得更大成效。在這篇重要文獻(xiàn)中，習(xí)近平總書記科學(xué)闡述了以創(chuàng)新推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的五方面關(guān)鍵舉措。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性研究。以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。只有將科技成果產(chǎn)業(yè)化，才能成為現(xiàn)實(shí)的先進(jìn)生產(chǎn)力。要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要發(fā)揮好政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅(qū)動作用，深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。擴(kuò)大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。

深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，歸根到底要靠創(chuàng)新型人才的有力支撐。要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制。根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。健全要素參與收入分配機(jī)制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。