在日前舉行的促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成都現(xiàn)場會上，國家發(fā)展改革委有關負責人表示，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施。這意味著，民營企業(yè)在國家科技創(chuàng)新體系建設中將發(fā)揮更重要作用，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力更強勁。

支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，是促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是提升我國科技創(chuàng)新能力、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有效抓手。近年來，民營企業(yè)科技創(chuàng)新水平不斷提升，貢獻了50%以上的研發(fā)投入和研發(fā)人員、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的專精特新“小巨人”企業(yè)和90%以上的高新技術企業(yè)。根據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的《2024中國民營企業(yè)500強調(diào)研分析報告》，在研發(fā)投入榜單中排名前十的民企，都表現(xiàn)出較強的科技創(chuàng)新能力。發(fā)達地區(qū)的民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力更為突出，比如在深圳科技創(chuàng)新中唱主角的是民營企業(yè)。華為、比亞迪、華大基因、寧德時代等民營企業(yè)目前已深度參與重大科技基礎設施、創(chuàng)新平臺的規(guī)劃、建設和運行全過程，不少民營企業(yè)已具備牽頭承擔國家重大科技攻關任務的能力。

目前，從總體上看，民營企業(yè)在牽頭承擔國家重大技術攻關任務方面還存在一定制約因素，比如企業(yè)創(chuàng)新資源相對不足，參與重大科技創(chuàng)新平臺建設的渠道較少，公平獲取要素的政策條件和市場環(huán)境有待進一步優(yōu)化，尤其是企業(yè)在融資擔保、貸款利息等方面仍處于相對弱勢地位。另外，在重大科技攻關項目申報、立項、運行、驗收等環(huán)節(jié)還或多或少存在隱性壁壘。為此，應以問題為導向，深化體制機制改革，完善相關政策，為民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務創(chuàng)造更加有利條件。

進一步提升領軍民營企業(yè)在重大科技項目中的決策權。改革重大科技項目組織立項和管理方式，探索適配不同任務場景的“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀”等多元機制，提高民營企業(yè)出題的攻關榜單數(shù)和承擔的攻關項目數(shù)。建立民營企業(yè)承擔重大科技項目常態(tài)化溝通交流機制，注重吸納民營企業(yè)在項目立項、組織實施、監(jiān)督評估、總結驗收等環(huán)節(jié)的意見。在新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性領域科技創(chuàng)新的項目實施方案和指南編制與評審中，適當提高民營企業(yè)家、民營企業(yè)技術專家和科技創(chuàng)業(yè)領軍者所占比例。

完善民營企業(yè)承擔重大科技項目成果轉(zhuǎn)化機制。將成果轉(zhuǎn)化情況納入重大科技項目考核指標，允許企業(yè)在項目結題時將預期成果轉(zhuǎn)化收益作為項目成果，推廣“先用后轉(zhuǎn)”制度，有效保障民營企業(yè)在重大科技攻關項目中的收益。對承擔重大科技攻關任務且成果產(chǎn)業(yè)化效益較好的民營企業(yè)，可按照上年研發(fā)投入的一定比例給予適當補助。

強化民營企業(yè)開展重大科技攻關的資金、人才支持。健全重大技術攻關風險分散機制，建立科技保險政策體系。完善科技創(chuàng)新和資本運作相結合的機制，構建多層次、多元化投融資合作模式，針對民營企業(yè)牽頭承擔的重大技術創(chuàng)新項目探索成立專項母基金，撬動更多社會資本服務國家科技創(chuàng)新重大項目研究。探索形成高校院所與民營企業(yè)雙向掛職、短期實訓、項目合作等人才柔性流動機制。完善民營企業(yè)職稱評價體系，允許具備條件的民營企業(yè)開展本領域?qū)I(yè)技術職稱自主評審，推動企業(yè)內(nèi)科技人才職稱評定與社會化人才評定等效互認等，為民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務提供有力人才支撐。

健全國企民企協(xié)同創(chuàng)新的制度規(guī)則。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大科技攻關任務，國有企業(yè)也可以發(fā)揮作用，應建立國企民企協(xié)同創(chuàng)新機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。發(fā)揮國有企業(yè)在共性技術平臺建設方面的優(yōu)勢，通過向民營企業(yè)開放實驗基地和應用場景，降低民營企業(yè)開展創(chuàng)新活動的成本和風險。鼓勵支持大型民營企業(yè)與國資央企合作共建產(chǎn)業(yè)技術研究院、顛覆性技術研究院等高能級科技創(chuàng)新平臺，增強協(xié)同創(chuàng)新能力。