提 要

推進中國式現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè)，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風(fēng)險挑戰(zhàn)。把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，根本在于以進一步全面深化改革堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展。

10月29日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強調(diào)“要善于運用科學(xué)的方法推進改革，系統(tǒng)布局、謀定而動”。

習(xí)近平總書記深刻闡釋進一步全面深化改革要把握好的關(guān)系：堅持改革和法治相統(tǒng)一，堅持破和立的辯證統(tǒng)一，堅持改革和開放相統(tǒng)一，處理好部署和落實的關(guān)系。習(xí)近平總書記的重要講話立意高遠、思想深邃、論述精辟、內(nèi)涵豐富，對于我們?nèi)鏈蚀_理解黨的二十屆三中全會精神，在新征程上推動改革行穩(wěn)致遠、推動各項改革舉措精準落地見效，具有十分重要的意義。

充分認識掌握科學(xué)方法對推進改革的重要性

善于總結(jié)實踐，注重把握規(guī)律，提煉科學(xué)方法，是改革開放以來特別是新時代以來我們黨能夠成功開創(chuàng)我國改革開放新局面的寶貴經(jīng)驗和關(guān)鍵所在。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全局觀念和系統(tǒng)思維，科學(xué)謀劃改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式，推動全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、厚積成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷在新起點上實現(xiàn)新突破。

在新的改革實踐基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認識，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，為進一步全面深化改革提供了科學(xué)指引。

新時代全面深化改革涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，呈現(xiàn)出影響范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大、關(guān)聯(lián)性聯(lián)動性強等新情況新特點，改革任務(wù)之全面、內(nèi)容之深刻、影響之廣泛前所未有。習(xí)近平總書記深刻指出，“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進”。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要科學(xué)方法。在進一步推進全面深化改革中，就更需要堅持正確的思想方法，堅持辯證法，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

這些重要論述是指導(dǎo)改革實踐的重要方法論。新時代全面深化改革取得了重大實踐成果、制度成果、理論成果，也為新征程進一步全面深化改革提供了堅實基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗。

堅持好運用好科學(xué)方法是推動改革行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵所在

黨的二十屆三中全會明確提出，進一步全面深化改革必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念的“六個堅持”原則。這“六個堅持”的原則是管總的、管方向、管立場的，是進一步全面深化改革的行為準則和實踐邏輯。

這次在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記提出要堅持改革和法治相統(tǒng)一，要堅持破和立的辯證統(tǒng)一，要堅持改革和開放相統(tǒng)一，要處理好部署和落實的關(guān)系，既是對進一步全面深化改革原則的切實踐行，也體現(xiàn)了新一輪改革更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效的現(xiàn)實要求，具有鮮明的導(dǎo)向性、針對性，是善于運用科學(xué)的方法推進改革的生動體現(xiàn)。貫徹落實好習(xí)近平總書記重要講話精神，就要深刻理解一系列改革的重大關(guān)系，堅持好運用好科學(xué)方法推動改革。

要堅持守正創(chuàng)新。我們的改革是有方向、有原則的。新征程上進一步全面深化改革，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，要繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，該改的堅決改，不該改的不改，改革者必須始終保持政治上的清醒，在方向問題上自覺做到不偏向、不動搖，才能確保改革沿著正確方向行穩(wěn)致遠。推進中國式現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè)，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風(fēng)險挑戰(zhàn)。把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，根本在于以進一步全面深化改革堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展。

要堅持改革和法治相統(tǒng)一。新征程上全面深化改革是要推動各方面制度更加成熟更加定型，讓法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用得到充分發(fā)揮。以改革之力完善法治，及時把改革成果上升為法律制度，不斷完善中國特色社會主義法治體系，才能助力改革排除阻力，用法治的利劍為改革披荊斬棘，增強改革的執(zhí)行力和穿透力。法治既為改革塑造基本秩序，改革要依法有據(jù)，善于運用法治思維和法治方式推進改革，切實平等保護全體公民和法人的合法權(quán)益，維護社會公平正義。

要堅持破和立的辯證統(tǒng)一。改革是一個破舊立新的過程，破是手段，立是目的。近些年來，一些地方一些部門在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整部門利益關(guān)系、推動制度改革上急功近利、追求一勞永逸、搞一刀切，“未立先破”或“只破不立”，帶來了不少“后遺癥”。進一步全面深化改革要把握好“立”和“破”的承接順序和辯證關(guān)系，突出破立并舉、先立后破，該立的要積極主動立起來，該破的在立的基礎(chǔ)上及時破。立得住，立得穩(wěn)、才能破得好，行得通、真管用，必須正確對待改革中的利益關(guān)系調(diào)整和個人利害得失，在破立統(tǒng)一中實現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。

要堅持改革和開放相統(tǒng)一。改革越深入，對開放水平的要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大。面對日趨復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟格局變化，我國發(fā)展環(huán)境面臨更加嚴峻的外部挑戰(zhàn)，堅持以我為主，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把國家發(fā)展放在自己力量的基點上，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。但這絕不是搞封閉，必須在新的起點上實現(xiàn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，充分釋放超大規(guī)模市場優(yōu)勢和韌性，盡快形成競爭新動能新優(yōu)勢，促進高質(zhì)量發(fā)展、深層次改革，不斷拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

要處理好部署和落實的關(guān)系。黨的二十屆三中全會緊扣中國式現(xiàn)代化，凝聚全黨智慧、回應(yīng)人民關(guān)切，圍繞改革總目標，提出重要改革舉措。“一分部署、九分落實”。我們應(yīng)當深刻把握進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標、重大原則、科學(xué)方法，堅定改革信心、把準改革方向、強化改革責(zé)任、匯聚改革合力，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，因地制宜、因勢利導(dǎo)，抓好改革任務(wù)落實。

【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員、國家行政學(xué)院出版社社長】