《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。從“兩新”黨建到“三新”黨建，這是黨中央順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建的基礎(chǔ)上提出的新概念、新要求。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)下，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎的社會(huì)變革，新就業(yè)群體是近年來(lái)興起的一個(gè)新的群體，主要分布在以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)中，由貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等群體構(gòu)成。如何將新就業(yè)群體納入黨建范圍、實(shí)現(xiàn)黨建全覆蓋，是新時(shí)代新征程黨建領(lǐng)域的新課題。

中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布的第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，全國(guó)職工總數(shù)4.02億人左右，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者8400萬(wàn)人，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者成為職工隊(duì)伍重要組成部分。新就業(yè)群體具有分布范圍廣、流動(dòng)速度快、群體規(guī)模龐大、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)。由于新就業(yè)群體黨建起步較晚，工作中面臨許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。比如，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制亟待完善、黨組織總體上呈現(xiàn)“弱”“散”“小”的特點(diǎn)，組織覆蓋還存在差距、黨員管理模式尚需改進(jìn)、保障激勵(lì)機(jī)制力度不夠等，制約了新就業(yè)群體黨的建設(shè)工作。應(yīng)當(dāng)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，破解深層次問(wèn)題，加大創(chuàng)新力度，加快推進(jìn)新就業(yè)群體黨建工作。

做好新就業(yè)群體黨建工作，無(wú)論是對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)這一群體的思想引領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)、組織覆蓋、關(guān)心愛(ài)護(hù)，還是對(duì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)范行業(yè)健康成長(zhǎng)、防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)都至關(guān)重要。應(yīng)從事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，全面認(rèn)識(shí)和把握其面臨的新情況新問(wèn)題，以科學(xué)的理念和舉措應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。

建立統(tǒng)一的黨建領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系。構(gòu)建黨委負(fù)總責(zé)、社會(huì)工作部門牽頭抓總、行業(yè)部門和監(jiān)管部門共同參與、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織兜底管理的黨建工作格局。發(fā)揮黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，把各領(lǐng)域、各系統(tǒng)的黨建工作力量整合起來(lái)，可依托行業(yè)部門成立互聯(lián)網(wǎng)、快遞、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)黨委，同步推動(dòng)屬地黨組織對(duì)新就業(yè)群體進(jìn)行全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依托行業(yè)黨委管理相關(guān)龍頭新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織和企業(yè)區(qū)域黨組織，確保黨建事務(wù)始終有人問(wèn)、有人管、有人抓。各級(jí)社會(huì)工作部應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，注重從中央社會(huì)工作部到地方各級(jí)黨委社工部門的上下聯(lián)動(dòng)、有效銜接，形成領(lǐng)導(dǎo)合力，指導(dǎo)行業(yè)部門、屬地基層、有關(guān)單位開展新就業(yè)群體黨建工作。積極發(fā)揮行業(yè)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的職能優(yōu)勢(shì)，把抓監(jiān)管和抓黨建、管平臺(tái)和管人員結(jié)合起來(lái)，把新就業(yè)群體黨建工作抓實(shí)。充分調(diào)動(dòng)街道社區(qū)黨組織，依托街道社區(qū)成立流動(dòng)黨員黨支部，將分散的個(gè)體黨員納入其中管理，最大限度織密黨建工作體系。

創(chuàng)新完善組織體系覆蓋質(zhì)量。“我們黨歷來(lái)有一個(gè)好辦法，就是組織起來(lái)。”突出黨組織的組織功能，把分布在新就業(yè)群體的黨員，尤其是流動(dòng)黨員有效組織起來(lái)，進(jìn)一步完善全覆蓋的組織體系，提高新就業(yè)群體黨建覆蓋質(zhì)量。依托平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行覆蓋，扭住平臺(tái)企業(yè)這個(gè)責(zé)任主體，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、業(yè)務(wù)板塊、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等優(yōu)化設(shè)置黨組織架構(gòu)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)“內(nèi)嵌”到平臺(tái)企業(yè)的重要部門。針對(duì)規(guī)模較大的平臺(tái)企業(yè)，可以單獨(dú)組建實(shí)體性質(zhì)的黨組織，并不斷推動(dòng)黨組織向新就業(yè)群體企業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)板塊延伸。組織部門、行業(yè)職能部門可指導(dǎo)外賣送餐、網(wǎng)約車、快遞物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等平臺(tái)企業(yè)成立功能型黨組織，以實(shí)現(xiàn)組織覆蓋。依托標(biāo)志性樓宇商圈、特色街區(qū)覆蓋，打造新就業(yè)群體組織黨建區(qū)域綜合體。通過(guò)“區(qū)域化黨建”“黨建+商圈”等模式，發(fā)揮黨建聯(lián)盟的橋梁紐帶作用，使區(qū)域內(nèi)黨組織互通相融、形成合力。根據(jù)新就業(yè)群體的工作半徑與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建網(wǎng)格重合度覆蓋，建立黨支部或流動(dòng)黨員黨支部，吸納區(qū)域內(nèi)流動(dòng)黨員，發(fā)揮區(qū)域黨支部組織功能。此外，還可以依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化全覆蓋。打造高效、便捷的互動(dòng)式黨建矩陣平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字化手段了解黨員信息，查看黨費(fèi)收繳情況等。

構(gòu)建靈活多樣的新型黨員管理模式。摸排查清新就業(yè)群體黨員數(shù)量，尤其要摸清流動(dòng)黨員底數(shù)。建立定期調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)更新工作機(jī)制，打通所屬區(qū)域與行業(yè)間的壁壘，實(shí)時(shí)共享新就業(yè)群體黨建基本情況，實(shí)行周期性規(guī)律化摸底排查，精準(zhǔn)掌握黨員情況。建立黨員管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員信息線上查詢、組織關(guān)系線上轉(zhuǎn)接、黨員服務(wù)線上提供。建立和完善新就業(yè)群體流入地、流出地黨員教育管理信息有效互通機(jī)制，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓黨員少跑腿。積極探索靈活多樣的黨員管理模式，如快遞、外賣配送黨員這些服務(wù)范圍相對(duì)固定的新就業(yè)群體，嘗試在商圈樓宇、村（居）、小區(qū)等建立黨員“打卡點(diǎn)”，通過(guò)開放式組織生活，黨員可憑流動(dòng)黨員證參與屬地社區(qū)（村）、商圈樓宇的黨組織生活。對(duì)分散性強(qiáng)、流動(dòng)性強(qiáng)的新就業(yè)群體，如道路貨運(yùn)黨員、網(wǎng)約車黨員，可以嘗試通過(guò)打造“云支部”的方式建立網(wǎng)上活動(dòng)陣地。還要建設(shè)專業(yè)化的黨務(wù)工作隊(duì)伍，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著力把新就業(yè)群體黨組織中黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、熱愛(ài)黨務(wù)工作的企業(yè)黨員管理人員選拔到黨組織書記崗位上來(lái)，著力把新就業(yè)群體中的黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員。探索建立黨務(wù)工作者人才庫(kù)，引導(dǎo)黨務(wù)工作者努力以有效作為爭(zhēng)取有利地位。

加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。新就業(yè)群體是美好生活的創(chuàng)造者，也是美好生活的追求者。做實(shí)新就業(yè)群體的服務(wù)保障是提升新就業(yè)群體對(duì)黨組織政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員凝聚力和號(hào)召力的有力抓手。通過(guò)打造服務(wù)陣地等多種形式，構(gòu)建多元化組織保障架構(gòu)，形成具體可操作的服務(wù)項(xiàng)目，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)愛(ài)、服務(wù)新就業(yè)群體的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、出資人、業(yè)務(wù)骨干和普通職工的溝通聯(lián)系，聽取意見建議，幫助解決實(shí)際困難。在新就業(yè)群體相對(duì)集中的區(qū)域建立“黨員驛站”，以各種暖心服務(wù)凝聚黨員群眾。開通黨員訴求平臺(tái)，解決政策咨詢、工作環(huán)境、困難求助、權(quán)益保障等煩心事。完善權(quán)益保障制度，提升新就業(yè)群體的安全感。通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀黨員、最美黨員等活動(dòng)，組建黨員先鋒隊(duì)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)新就業(yè)群體黨員積極參與行業(yè)治理和城市基層治理。