黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，不斷為國(guó)家在對(duì)外關(guān)系中維護(hù)自身利益提供法治依據(jù)，為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供法治保障。

加強(qiáng)涉外法治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義

涉外法治事關(guān)全面依法治國(guó)，事關(guān)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和外交工作大局，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中起到重要作用。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)涉外法治建設(shè)工作日趨完善，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)越走越寬廣。我國(guó)先后制定《外商投資法》《出口管制法》《反外國(guó)制裁法》《外國(guó)國(guó)家豁免法》等涉外法律，同時(shí)加快協(xié)同高效的涉外法治實(shí)施體系建設(shè)，通過(guò)整合執(zhí)法與司法資源，強(qiáng)化了涉外執(zhí)法與司法效率；積極參與國(guó)際規(guī)則制定，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩類規(guī)則，達(dá)成170余項(xiàng)雙邊引渡和司法協(xié)助條約，加入近30項(xiàng)包括引渡和司法協(xié)助等內(nèi)容的國(guó)際公約，打造出具有市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化特征的一流營(yíng)商環(huán)境。面對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，我國(guó)涉外法治領(lǐng)域的斗爭(zhēng)意識(shí)顯著增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力大幅提升，為中國(guó)式現(xiàn)代化的穩(wěn)健前行構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的法治基石與外部環(huán)境支撐。

加強(qiáng)涉外法治建設(shè)要統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治

“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”是我黨治國(guó)理政的基本理念和基本經(jīng)驗(yàn)，“統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”則是這一理念和經(jīng)驗(yàn)在法治領(lǐng)域的實(shí)踐表現(xiàn)。

國(guó)內(nèi)法治涵蓋我國(guó)依法治理內(nèi)外事務(wù)的法治活動(dòng)，涉外法治則是其對(duì)外向度的延伸與拓展，二者共同繪就了法治中國(guó)的宏偉藍(lán)圖。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。一方面，要以“統(tǒng)籌”為基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)法治和涉外法治作為法治中國(guó)建設(shè)中的子系統(tǒng)，有著相對(duì)完整的領(lǐng)域結(jié)構(gòu)、邏輯體系和目標(biāo)要求。在二者統(tǒng)籌推進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻堅(jiān)持宏觀布局、總體把控、系統(tǒng)建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，使之更加符合國(guó)家所期、滿足人民所望、貼近時(shí)代需求。另一方面，要以“推進(jìn)”為關(guān)鍵。即強(qiáng)化思想引領(lǐng)，確保涉外法治工作沿著正確的政治航道前行；以問(wèn)題為導(dǎo)向，加速構(gòu)建和完善涉外法治體系，同步推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；以目標(biāo)為引領(lǐng)，加快建立海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，堅(jiān)持底線思維，打好法律戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)和認(rèn)知戰(zhàn)；以人才為根本，規(guī)劃落實(shí)涉外法治人才培養(yǎng)大計(jì)，為涉外法治工作提供源源不斷的人才支撐。

加強(qiáng)涉外法治建設(shè)要構(gòu)建形成大協(xié)同格局

涉外法治建設(shè)是一項(xiàng)廣泛關(guān)聯(lián)、高度協(xié)同的綜合工程，需要兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際雙重視角，平衡發(fā)展與安全兩大考量。進(jìn)一步推動(dòng)涉外法治建設(shè)，要以前瞻性思維進(jìn)行規(guī)劃，以全局視角進(jìn)行部署，以戰(zhàn)略眼光進(jìn)行布局，構(gòu)建涉外法治工作大協(xié)同格局。

第一，做好戰(zhàn)略協(xié)同。要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，以基本原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)等方面為框架內(nèi)容，制定專門(mén)的戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)，要制定相應(yīng)的執(zhí)行方案，健全涉外法治的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系、相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)作機(jī)制以及海外法治工作的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制等，以形成全面的涉外法治工作統(tǒng)籌格局。

第二，做好資源協(xié)同。涉外法治建設(shè)要注重挖掘涉外法治資源、涉外人才資源以及涉外服務(wù)資源。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、急用先行的思路，大力打造涉外立法“一盤(pán)棋”工作格局，把社會(huì)急需的立法任務(wù)及時(shí)納入到立法規(guī)劃當(dāng)中，有計(jì)劃、分步驟、高效率地完善涉外立法；要加速培養(yǎng)兼具堅(jiān)定政治立場(chǎng)、卓越專業(yè)素質(zhì)、深諳國(guó)際規(guī)則且精通涉外法律實(shí)踐的復(fù)合型人才，為涉外法治建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力；要持續(xù)釋放涉外服務(wù)資源價(jià)值，推進(jìn)仲裁法修訂，加速構(gòu)建“一帶一路”法律服務(wù)綜合體系，強(qiáng)化涉外法治宣傳培訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

第三，做好文化協(xié)同。要持續(xù)深化法治國(guó)際交流合作，講好新時(shí)代中國(guó)法治故事，擴(kuò)大我國(guó)法治領(lǐng)域“朋友圈”，打造中國(guó)特色的涉外法治話語(yǔ)體系。要深化中國(guó)法治文化研究與建設(shè)，構(gòu)建契合中國(guó)實(shí)際、彰顯中國(guó)特色、順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)的涉外法治理論與話語(yǔ)體系，堅(jiān)實(shí)塑造我國(guó)法治強(qiáng)國(guó)、文明大國(guó)的國(guó)際形象；要構(gòu)建并完善涉外法治領(lǐng)域的多邊與雙邊交流合作機(jī)制，堅(jiān)持凝聚共識(shí)、加強(qiáng)交流、深化合作，強(qiáng)化多元主體之間的交流與合作，豐富務(wù)實(shí)成果，為國(guó)際法治貢獻(xiàn)中國(guó)力量。(應(yīng)急管理大學(xué)（籌）教授、博士生導(dǎo)師 徐立）