中小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的基本細胞，是中國式現(xiàn)代化進程中的前進動力。近年來，我國中小微企業(yè)面對復雜的內(nèi)外部環(huán)境，砥礪前行、踔厲奮發(fā)，不斷提升發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量，取得了不錯的成績。但與此同時，中小微企業(yè)也面臨國內(nèi)需求不足，經(jīng)營困難等不利影響因素。在新形勢新目標下，亟須進一步加大對中小微企業(yè)的支持力度，著力提升民營經(jīng)濟活力，推動中小微企業(yè)持續(xù)邁向高質(zhì)量。

中小微企業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

中小微企業(yè)數(shù)量眾多、分布廣泛，是我國經(jīng)濟運行的毛細血管、就業(yè)的蓄水池。第四次全國經(jīng)濟普查顯示，中小微企業(yè)法人單位數(shù)量占全部規(guī)模企業(yè)法人單位的99.8%，吸納就業(yè)占全部企業(yè)就業(yè)人數(shù)的79.4%。在創(chuàng)新驅(qū)動方面，中小微企業(yè)不斷通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，成為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的重要發(fā)源地。中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心、中國信息通信研究院和中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院聯(lián)合發(fā)布的《專精特新中小企業(yè)發(fā)展報告（2022年）》顯示，專精特新“小巨人”企業(yè)已設立國家級、省級研發(fā)機構(gòu)超一萬家，平均研發(fā)人員占比達28.7%，平均研發(fā)強度達8.9%。具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小微企業(yè)已成為提升創(chuàng)新能力、增強經(jīng)濟韌性、提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵主體。重視專精特新中小微企業(yè)，對于推動國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

與此同時，也要看到，我國中小微企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局散，在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中抗風險能力相對較弱，企業(yè)發(fā)展普遍面臨融資、經(jīng)營、招工等難題。比如，受國際大宗商品價格波動、供應鏈不暢等因素影響，中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本快速上漲。全球經(jīng)濟復蘇不平衡等因素導致外需水平持續(xù)波動，中小微企業(yè)產(chǎn)品類別單一、依托需求生態(tài)發(fā)展的脆弱性有所凸顯，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度進一步加大。此外，伴隨近年來數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，更多年輕人傾向于去活力更強、視野更開闊的互聯(lián)網(wǎng)大廠工作，高技術(shù)人才傾向于去技術(shù)積累雄厚的大型企業(yè)工作，導致中小微企業(yè)崗位中的青年人才、技工人才和高端技術(shù)人才缺口較大。

支持中小微企業(yè)發(fā)展的實施路徑

促進中小微企業(yè)健康發(fā)展是重要的經(jīng)濟工程、民生工程，要不斷探索推動中小微企業(yè)發(fā)展的實施路徑，助力中小微企業(yè)提質(zhì)增效。

一是強支持，加大政策扶持力度。加大對中小微企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用的支持與獎勵，引導中小微企業(yè)加大研發(fā)投入，夯實中小微企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的主體地位和作用。完善中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大侵權(quán)懲戒力度，為中小微企業(yè)打造良好的科技發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)的比較優(yōu)勢，增強市場競爭力。支持企業(yè)開展員工技能培訓。加大中小企業(yè)政府采購政策傾斜力度。加快推動中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

二是降成本，優(yōu)化財稅支持政策。充分發(fā)揮財稅政策的直接性和普惠性特點，根據(jù)中小微企業(yè)面臨的困境類型，在財政補貼、減稅降費、延期繳款等方面持續(xù)優(yōu)化針對中小微企業(yè)的支持舉措，合理分配和使用財政補償資金，將“六稅兩費”適用范圍拓展至中小微企業(yè)和個體工商戶；對一些生活性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)中小微企業(yè)進行進項稅額遞減；根據(jù)中小微企業(yè)的盈虧程度設置梯度化的納稅扣除政策。加大涉企就業(yè)扶持力度，逐步優(yōu)化針對中小微企業(yè)的社會保障繳費優(yōu)惠政策，針對“五險一金”的單位繳納部分擴大延緩繳納、部分減免政策覆蓋面，降低企業(yè)用人成本。

三是拓渠道，構(gòu)建多層次金融支持體系。建立完善支持中小微企業(yè)貸款的管理機構(gòu)，為中小微企業(yè)緩解融資困境提供政策引導，完善中小微企業(yè)信貸行業(yè)規(guī)范，指導中小微企業(yè)健全財務制度；優(yōu)化金融機構(gòu)績效考核機制，加大支持中小微企業(yè)發(fā)展的考核權(quán)重。創(chuàng)新普惠金融服務產(chǎn)品，為中小微企業(yè)開通專用綠色金融服務通道，通過差異化、個性化服務，持續(xù)優(yōu)化普惠中小微貸款服務；加快建設中小微企業(yè)融資平臺，通過大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)新手段解決中小微企業(yè)融資信息不對稱困境；鼓勵發(fā)展中小微企業(yè)直接投資市場，探索建立非盈利金融擔保機構(gòu)和風險投資公司，加大對中小微企業(yè)的投資支持力度。加強中小微企業(yè)信用體系建設，完善信用信息披露制度體系，加強中小微企業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫建設；根據(jù)中小微企業(yè)的發(fā)展特點，因地制宜建立客觀、準確的信用評估指標，減少信用審批流程，規(guī)范信貸市場秩序，支持銀行對中小微企業(yè)采取紓困政策，為中小微企業(yè)續(xù)貸提供支持服務。

（作者系青海大學馬克思主義學院教授）